Решение № 2-3057/2017 2-3057/2017~М-2555/2017 М-2555/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-3057/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре Ждановой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3057/17 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направления средств материнского (семейного) капитала на оплату договора цессии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г.Иркутска с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе города Иркутска (далее – ГУ УПФР России в Свердловском районе г.Иркутска, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направления средств материнского (семейного) капитала на оплату договора цессии.

В обоснование иска ФИО1 указано, что между ней (истцом) и ФИО2 <Дата обезличена> заключен брак. От брака имеются трое детей: ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, ФИО4 Фирдаувс, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения. На основании решения пенсионного органа ей (истцу) выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серии МК-8 <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> ее супругом ФИО2 был заключен договор уступки прав (цессии) с ООО Строительно-торговая компания «САНТЭЛ», в соответствии с которым Общество уступило ФИО2 право требования по договору участия в долевом строительстве № ДДУ-Современник-б/с <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении квартиры, общей площадью 37,5 кв.м., расположенной в блок-секции 12 строящегося многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер земельного участка <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> Управлением Росреестра по Иркутской области зарегистрировано право собственности ФИО2 на квартиру, площадью 34,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес обезличен>, Дзержинское муниципальное образование, <адрес обезличен>.

Пунктом 5 договора уступки прав (цессии) от <Дата обезличена> в редакции дополнительного соглашения от <Дата обезличена> стороны предусмотрели следующий порядок оплаты: 946 974 рубля выплачивается цессионарием цеденту в течение 60 календарных дней с момента государственной регистрации договора уступки прав (цессии) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, и оплата в размере 453 026 рублей производится за счет средств материнского (семейного) капитала не позднее двух месяцев со дня подачи документов в Пенсионный фонд РФ с заявлением.

Решением ГУ УПФР России в Свердловском районе г.Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ей (истцу) отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий в связи нарушением порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Данный отказ считает незаконным, противоречащим целям Федерального закона № 256-ФЗ и смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, поскольку договор уступки прав (цессии) прошел государственную регистрацию и заключен именно с целью улучшения жилищных условий ее семьи. С учетом изложенного, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Свердловском районе города Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала по заявлению от <Дата обезличена><Номер обезличен> в размере 453 026 рублей в адрес ООО Строительно-торговая компания «САНТЭЛ» в счет оплаты стоимости квартиры по договору уступки прав (цессии) от <Дата обезличена>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности К.И.А. в судебном заседании поддержал заявленные ФИО1 исковые требования, повторив доводы, приведенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска полностью.

Представитель ГУ УПФР России в Свердловском районе г.Иркутска по доверенности С.П.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, пояснив о том, что истцом нарушен порядок подачи заявления истцом заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку перечисление средств на оплату договора уступки прав (цессии) противоречит нормам действующего законодательства. Учитывая изложенное, просил отказать в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании направления средств материнского (семейного) капитала на оплату договора цессии и необходимости удовлетворения иска полностью. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп.1 п.1 ст.3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.

Представленным суду государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-8 <Номер обезличен> подтверждается право ФИО1 на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с подп.1 п.3, п.6.1 ст.7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Решением ГУ УПФР России в Свердловском районе г.Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий в связи нарушением порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствие со ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В развитие данной нормы, Правительством РФ 12.12.2007 утверждены «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

В соответствии с п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п.16 указанных Правил, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что супругом истца - ФИО2 <Дата обезличена> заключен договор уступки прав (цессии) с ООО Строительно-торговая компания «САНТЭЛ», в соответствии с которым ООО СТК «САНТЭЛ» (цедент) уступило ФИО2 (цессионарию) право требования по договору участия в долевом строительстве № ДДУ-Современник-б/с <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении квартиры, общей площадью 37,5 кв.м., расположенной в блок-секции 12 строящегося многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер земельного участка <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> Управлением Росреестра по Иркутской области зарегистрировано право собственности ФИО2 на квартиру, площадью 34,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес обезличен>.

Пунктом 5 договора уступки прав (цессии) от <Дата обезличена> в редакции дополнительного соглашения от <Дата обезличена> стороны предусмотрели следующий порядок оплаты: 946 974 рубля выплачивается цессионарием цеденту в течение 60 календарных дней с момента государственной регистрации договора уступки прав (цессии) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, и оплата в размере 453 026 рублей производится за счет средств материнского (семейного) капитала не позднее двух месяцев со дня подачи документов в Пенсионный фонд РФ с заявлением.

Договор № ДДУ-Современник-б/с <Номер обезличен> от <Дата обезличена> участия в долевом строительстве, заключенный между ООО «Гранд-Строй» (застройщик) и ООО СТК «САНТЭЛ» (дольщик), в отношении квартиры, общей площадью 37,5 кв.м., расположенной в блок-секции 12 строящегося многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, кадастровый номер земельного участка <Номер обезличен> а также договор уступки прав (цессии) от <Дата обезличена> между ООО Строительно-торговая компания «САНТЭЛ» и ФИО2 зарегистрированы в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Иркутской области.

Факт супружества между ФИО1 и ФИО2 подтвержден свидетельством о заключении брака серии КР-XI <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В соответствии со ст. ст. 382, 384 Гражданского кодекса РФ право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что уступка права требования фактически представляет собой в данном случае замену стороны в договоре долевого участия в строительстве жилья. Возможность уступки права требования по договору долевого участия в строительстве жилья предусмотрена специальным Федеральным законом № 214-ФЗ.

Стороной истца представлено письменное обязательство ФИО2, согласно которому последний обязался в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ оформить жилое помещение в общую собственность его, супруги, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из уведомления от <Дата обезличена><Номер обезличен> видно, что пенсионным органом вынесено решение об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления от <Дата обезличена> о направлении средств на улучшение жилищных условий указанным ею способом в сумме 453 026 рублей по причине нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, а именно: по мнению ответчика, ООО СТК «САНТЭЛ», с которым ФИО2 заключил договор уступки прав требования (цессии) не является организацией, осуществляющей строительство жилого помещения, то есть иное лицо, не предусмотренное Правилами.

Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика, поскольку они противоречат изложенным нормам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки детей, имеющих семей», а также направлены на неверную оценку представленных ФИО1 документов.

В пункте 1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что супругом истца – ФИО2 и членами его семьи с целью улучшения жилищных условий заключен договор уступки прав требований (цессии), не противоречащий нормам гражданского законодательства, при этом переданные по данному договору права не подпадают под правоотношения, которые не могут переходить к другим лицам, в соответствии со ст.383 ГК РФ.

Оценив указанные доказательства в соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об улучшении истцом ФИО1 жилищных условий её семьи путем приобретения по договору уступки прав требований (цессии) изолированной однокомнатной квартиры, площадью 34,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес обезличен>.

Таким образом, в соответствии со ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на момент обращения к ответчику <Дата обезличена> и вынесения решения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истец ФИО1 имела право на распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на оплату приобретаемого по договору уступки права (цессии) жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ГУ УПФР в Свердловском районе г.Иркутска приняло незаконное решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, в связи с чем исковые требования ФИО1 об обязании пенсионного органа направить средства материнского (семейного) капитала по заявлению от <Дата обезличена><Номер обезличен> в размере 453 026 рублей в адрес Общества с ограниченной ответственностью Строительно-торговая компания «САНТЭЛ» в счет оплаты стоимости квартиры по договору уступки прав (цессии) от <Дата обезличена> обоснованы и подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Свердловском районе города Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Свердловском районе города Иркутска направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 по заявлению от <Дата обезличена><Номер обезличен> в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей в адрес Общества с ограниченной ответственностью Строительно-торговая компания «САНТЭЛ» в счет оплаты стоимости квартиры по договору уступки прав (цессии) от <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Васина Л.И.