Решение № 12-527/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-527/2018

УИД 32RS0027-01-2018-004029-72

Дело № 12-527(18)


РЕШЕНИЕ

04 сентября 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Брянский гормолзавод» на постановление начальника отдела охраны труда № 1 Государственной инспекции труда в Брянской области № 32/6-12-18/ИЗ/604/8/НС/3 от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Брянский гормолзавод» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела охраны труда № 1 Государственной инспекции труда в Брянской области № 32/6-12-18/ИЗ/604/8/НС/3 от 20 июня 2018г. ОАО «Брянский гормолзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ОАО «Брянский гормолзавод» подало жалобу, в которой просит постановление от 20 июня 2018г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении незаконно вменено нарушение абз.2 п.1 ст.30 Федерального Закона от 30 декабря 2009 года №384–ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», поскольку производственный корпус ОАО «Брянский гормолзавод» был построен и введен в эксплуатацию в 1958 году, что подтверждается техническим паспортом здания (строения) от 27 июня 2005 года.

Защитник ОАО «Брянский гормолзавод» ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Потерпевший Г. в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении об административном правонарушении.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Брянской области Н. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

В силу ч. 1. ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями абз. 3 ст.11 Трудового Кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, при этом работодатель обязан обеспечить в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 20 июня 2018 г. в связи с рассмотрением материалов расследования тяжелого несчастного случая, на производстве произошедшего 17 мая 2018 года в 12 час. 33 мин. с оператором линии фасовки ОАО «Брянский гормолзавод» Г. проведена проверка выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте Российской федерации. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований абз.2 п.1 ст.30 Федерального Закона от 30 декабря 2009 года №384–ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ступеньки лестничного марша установлены на разной высоте: соответственно 120,170,190 мм.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2018г. в 12 час. 30 мин. в ОАО «Брянский гормолзавод» по адресу <...> произошел несчастный случай с оператором Г. в производственном корпусе по адресу <...> на втором этаже в переходе (коридоре), который постоянно используется для перехода работников от блока бытовых, санитарно-гигиенических помещений структурного подразделения основного производства (комнаты для приема пищи, раздевалок и т.д.) на производственные участки. Пострадавший, оператор линии фасовки основного производства Г., возвращался после обеда на свое рабочее место по коридору, в котором расположены помещения производственных лабораторий: химической и микробиологическая. В коридоре, по проходу, после двери химической лаборатории, обустроен спуск, лестница из трех ступенек, на уровень пола расположенного далее производственного помещения аппаратного цеха. На лестнице Г. поскользнулся и упал навзничь, при падении ударился спиной о ступеньку лестницы и получил травму спины. Начальник смены Ш. вызвала скорую помощь, пострадавший был госпитализирован в Брянскую городскую больницу № 1.

Приказом генерального директора ОАО «Брянский гормолзавод» от 25 мая 2018г. № 131/5-к создана комиссия по расследованию тяжелого несчастного случая, происшедшего с оператором линии фасовки Г.

Из акта о расследовании тяжелого несчастного случая, следует, что 17 мая 2018г. оператор линии фасовки Г. пришел на работу к 08 час. 39 мин., переоделся в спецодежду и около 09 час. утра спустился из раздевалки, расположенной на 2-м этаже, на свое рабочее место. Далее, получив от начальника смены Ш. задание – произвести, после завершения цикла фасовки партии творога, обслуживание фасовочного автомата марки «GEA FINA». В 09 час.15 мин. Г. приступил к его выполнению. Обслуживание заключалось в частичной разборке, мойке, дезинфекции рабочих частей автомата фасовки и привипдению его в готовое к работе состояние. В 11 час. 45 мин. закончив выполнение данного задания, у Г. появилось свободное время, он доложил Ш. о выполнении задания и спросил разрешения на перерыв для приема пищи в комнате приема пищи, расположенной на 2-м этаже производственного корпуса. Время предоставления перерыва для питания работников производственных смен определяется начальником производственной смены, исходя из технологических возможностей производства. получив разрешение. Г. направился в комнату приема пищи. Около 12 час.30 мин. возвращаясь на свое рабочее место, в месте перехода из помещения № 54 в помещение № 60, при спуске по лестнице Г. упал навзничь, ударившись о ступеньки. Проход Г. по коридору и обстоятельства его падения засняты камерой видеонаблюдения, при просмотре которого следует, что Г. во время спуска по лестнице не смотрел себе под ноги. При шаге левой ноги на вторую ступеньку стопа на плоскость ступеньки был поставлена не полностью, а только задним краем пяточной части стопы. Левая нога Г. соскочила со второй ступеньки, потом с третьей, в результате Г. потерял равновесие, упал навзничь и ударился спиной о ступеньки лестницы.

Протоколом осмотра места несчастного случая, произошедшего 17 мая 2018г. с Г. в производственном помещении ОАО «Брянский гормолзавод», по адресу: г.Брянск ул.2 Почепская 35А, установлено, что ступеньки лестничного марша установлены на разной высоте: соответственно 120,170,190 мм, чем нарушены требования абз.2 п.1 ст.310 Федерального Закона от 30 декабря 2009 года №384-фз «Технический регламент о безопасности зданий и сооружения».

В соответствии «Положением внутреннего трудового распорядка для работников ОАО «Брянский гормолзавод», время предоставления перерыва для питания работников производственных смен определяется начальником производственной смены, исходя из технологических возможностей производства.

17 мая 2018 года в 11 час. 45 мин. после выполнения задания начальника смены Ш. Г. попросил разрешения на перерыв для приема пищи в комнате приема пищи, расположенной на втором этаже производственного корпуса. Получив разрешение Г. направился в комнату приема ищи. Около 12 час.30 мин. при возвращении на свое рабочее место, в месте перехода из помещения №54 в помещение №60, с оператором Г., произошел несчастный случай – падение навзничь при спуске по лестнице, состоящей из трех ступенек. Разница уровней пола данных помещений составляет 0,48 м., в месте перехода коридор сужается. Ширина помещения 54-1,98 м., ширина первой и второй ступеньки лестницы и стен коридора 0,90м. ширина третьей ступеньки и далее коридора 1,14 м, глубина проступи (горизонтальной плоскости, которую ступает человексоставляет1,3 ступеньки 0,33 м, 2, 0,31 м. Коридор хорошо совещен на ступеньках лестницы уложена керамическая неглазурованная напольная плитка, с тремя противоскользящими бороздками марки «ST 02 30*30», которые служат для лучшего сцепления плитки с подошвой обуви. Пол в момент несчастного случая был чистый, сухой. Ступеньки лестничного марша установлены на разной высоте: соответственно 120,170,190 мм, чем нарушены требования абз.2 п.1 ст.310 Федерального Закона от 30 декабря 2009 года №384-фз «Технический регламент о безопасности зданий и сооружения».

Согласно медицинскому заключению ГАУЗ «Брянская городская больница № 1» от 30 мая 2018г. о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, у Г. установлены переломы поперечных отростков позвонков справа, поперечного отростка позвонка слева, что согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья относится к категории тяжёлой степени травмы.

Как следует из протокола опроса пострадавшего Г. при несчастном случае от 29 мая 2018г., 17 мая 2018г. его рабочий день начинался с 09 час.00 мин. работает он согласно графику с 09 час.00 мин. до 21 час.00 мин. С 09 час.00 мин. он занимался ручной мойкой фасовочного автомата творога. Закончив мойку автомата около 12 час.00 мин. он сообщил начальнику, что закончил работу, и пойдет на обед, чтобы после обеда приступить к мойке линии тетра-пак. В связи с тем, что время обеденного перерыва не определено, то они обедали во время отсутствия работы или в перерыве между работой или во время работы подменял другой сменщик. Он в 12 час.00 мин пошел в комнату для приема пищи, которая находится на 2 этаже производственного здания. После приема пищи около 12 час.30 мин. он направился на свое рабочее место. проходя по коридору в месте где находятся ступеньки он поскользнулся и упал навзничь спиной на ступеньки, попытался подняться, но не смог. К нему подошел грузчик Ш.Г., С. – оператор. Она побежала к начальнику смены Ш., кто-то вызвал скорую помощь, которая прибыла минут через 20 на предприятие.

В судебном заседании установлено, что работодатель ОАО «Брянский гормолзавод» в нарушение требований абз. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» на предприятие эксплуатируется лестничный марш, ступеньки которого установлены на разной высоте. Акт о несчастном случае был подписан всеми членами комиссии и утверждён работодателем. Нарушения указанные в акте не оспаривались.

Постановлением по делу об административном правонарушении №32/6-12-18-ИЗ/604/8\НС/3 от 20 июня 2018 года ОАО «Брянский гормолзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Брянский гормолзавод» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 15 июня 2018г. № 32/6-12-18/ИЗ/604/8/НС/1; извещением о тяжелом несчастном случае; актом о несчастном случае на производстве; приказом № 131/5-к о создании комиссии по расследованию несчастного случая, актом о расследовании тяжелого несчастного случая; медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести от 18 мая 2018 года, из которого усматривается, что оператор Г. поступил в ГАУЗ «Брянская городская больница №1» с переломами поперечных отростков L1,L2,L3, позвонков справа, поперечного отростка L1 позвонка слева, указанное повреждение относится к категории тяжелая, протоколом опроса Г., из которых следует, что 17 мая 2018 года он с разрешения начальника смены Ш., он пошел на обеденный перерыв в комнату для приема пищи, после приема пищи возвращаясь на рабочее место, по возвращению на рабочее место он упал навзничь при спуске по лестнице; протоколом опроса Ш., Р. подтвердивших, что 17 мая 2018 года произошел несчастный случай, в результате которого оператор Г. упал на ступеньках; протоколом осмотра места происшествия производственного здания основного производства, расположенного по адресу: <...> от 25 мая 2018 года; схемой места происшествия несчастного случая; приказом №22-к от 27.02.2017 года о приеме на работу Г.; трудовым договором от 27.02.2017 года; должностными инструкциями оператора линии фасовки, начальника смены-старшего администратора АСУТП ДИ-№15, начальника производства, правилами внутреннего трудового распорядка ОАО «Брянский гормолзавод»; фотоснимками; и иными материалами, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении незаконно вменено нарушение абз.2 п.1 ст.30 Федерального Закона от 30 декабря 2009 года №384–ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», поскольку производственный корпус ОАО «Брянский гормолзавод» был построен и введен в эксплуатацию в 1958 году, что подтверждается техническим паспортом здания (строения) от 27 июня 2005 года судьей отклоняются по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 384-ФЗ параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона N 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В соответствии с ст.2.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период эксплуатации здания производственного корпуса ОАО «Брянский гормолзавод» производился его ремонт, укладка покрытия пола и лестничного марша керамической плиткой, в связи с чем судья приходит к выводу, что о том, что в действиях ОАО «Брянский гормолзавод» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в полном соответствии с требованиями ст. 29.9 ч. 1 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Основанием для привлечения ОАО «Брянский гормолзавод» к административной ответственности по настоящему делу послужили изложенные в названном постановлении выводы, что на предприятии эксплуатируется лестничный марш, ступеньки которого установлены на различной высоте.

Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела охраны труда № 1 Государственной инспекции труда в Брянской области № 32/6-12-18/ИЗ/604/8/НС/3 от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Брянский гормолзавод» оставить без изменения, жалобу ОАО «Брянский гормолзавод» без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Рассказова