Решение № 2-964/2025 2-964/2025~М-897/2025 М-897/2025 от 17 ноября 2025 г. по делу № 2-964/2025

УИД 36RS0010-01-2025-001715-70

№ 2-964/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 18 ноября 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Тюриной М.Ю.,

при секретаре Щербатых Е.И.,

с участием:

прокурора Пушкарева В.А.,

представителя ответчика - администрации БГО ВО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

установил:

Борисоглебский межрайонный прокурор Воронежской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Борисоглебский городской суд с иском, в котором указывает, что Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Истец указывает в иске, что по результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства, а именно в ходе проведения Борисоглебской межрайпрокуратурой обследования уличной дорожной сети г. Борисоглебска Воронежской области, установлены факты несоответствия общественных автомобильных стоянок, размещенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, требований действующего законодательства в сфере обеспечения доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры:

ГБПОУ ВО «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум», ул. Советская, д. 13, отсутствует дорожный знак 6.4 «Парковка», табличка 8.17 «Инвалиды», дорожная разметка 1.24.3 «Инвалиды» в нарушение п. 6.2.1, п. 6.2.3 ГОСТР 50597-2017; п. 5.9.24, п. 6.2.30 ГОСТР 52289-2019;

БУЗ ВО «Борисоглебская районная больница», здание детской поликлиники, расположенное по адресу: <...> «а», отсутствует дорожный знак 6.4 «Парковка», табличка 8.17 «Инвалиды», дорожная разметка 1.24.3 «Инвалиды» в нарушение п. 6.2.1, п. 6.2.3 ГОСТР 50597-2017; п. 5.9.24, п. 6.2.30 ГОСТР 52289-2019;

КУЗ ВО «Борисоглебский противотуберкулезный диспансер», расположенное по адресу: <...>, отсутствует дорожный знак 6.4 «Парковка», табличка 8.17 «Инвалиды», дорожная разметка 1.24.3 «Инвалиды» в нарушение п. 6.2.1, п. 6.2.3 ГОСТР 50597-2017; п. 5.9.24, п. 6.2.30 ГОСТР 52289-2019.

По результатам ранее проведенного обследования межрайпрокуратурой 27.05.2025 в адрес администрации Борисоглебского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также социальной защите инвалидов, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 02.07.2025 в срок до 31.07.2025 будут выполнены работы по установке дорожных знаков для организации стоянки транспортных средств маломобильным группам населения на прилегающих территориях к объектам социальной инфраструктуры, указанных в представлении об устранении нарушений законодательства.

Однако, как указывает истец, до настоящего времени нарушения, указанные в представлении об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также социальной защите инвалидов от 27.05.2025 до настоящего времени не устранены.

Истец утверждает в иске, что выявленные нарушения закона противоречат интересам государства, граждан, включая несовершеннолетних, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами, ответственными за состояние работы на данном направлении, а также отсутствии контроля со стороны руководства администрации Борисоглебского городского округа.

Непринятие должных мер органом местного самоуправления к устранению выявленных нарушений законодательства влечет нарушение прав и социальных гарантий инвалидов, включая детей-инвалидов.

Нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также могут повлечь нарушение прав несовершеннолетних граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, разместить дорожный знак «6.4 «Парковка», табличку «8.17 «Инвалиды», нанести дорожную разметку «1.24.3 «Инвалиды» на автомобильных стоянках возле следующих объектов социальной инфраструктуры:

1) ГБПОУ ВО «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум», расположенное по адресу: <...>;

БУЗ ВО ФИО2 (детская поликлиника), расположенное по адресу: <...> «а»;

3) КУЗ ВО «Борисоглебский противотуберкулезный диспансер», расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Пушкарев В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика: администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области - ФИО1, действующая на основании доверенности № 59 от 13.05.2025, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом № 257-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно- правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых 3 инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей- инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).

Пунктом 3.25 СП 59.13330.2020 закреплено определение специализированного места стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов - машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.

В п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 указано, что каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

В соответствии с требованиями п. 5.9.24, 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019 табличку «8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком «6.4» для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», а разметку «1.24.3» применяют для дублирования знака «8.17» при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Согласно справке о результатах проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Борисоглебской межрайпрокуратурой в результате обследования уличной дорожной сети г. Борисоглебска Воронежской области, установлены факты несоответствия общественных автомобильных стоянок, размещенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, требований действующего законодательства в сфере обеспечения доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, а именно:

- ГБПОУ ВО «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум», расположенное по адресу: <...>;

- БУЗ ВО ФИО2 (детская поликлиника), расположенное по адресу: <...> «а»;

- КУЗ ВО «Борисоглебский противотуберкулезный диспансер», расположенное по адресу: <...>.

27.05.2025 в адрес администрации Борисоглебского городского округа вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также социальной защите инвалидов, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 02.07.2025, в срок до 31.07.2025 работы будут выполнены, указанные в представлении нарушения законодательства будут устранены.

Однако, в ходе судебного заседания было установлено, что на момент рассмотрения гражданского дела указанные в представлении об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а также социальной защите инвалидов от 27.05.2025 нарушения, до настоящего времени не устранены. Работа по устранению указанных нарушений и согласие с необходимостью ее проведения администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области начата, что подтверждается представленной фототалицей от 17.11.2025.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области (ИНН <***>) выделить не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, разместить дорожный знак «6.4 «Парковка», табличку «8.17 «Инвалиды», нанести дорожную разметку «1.24.3 «Инвалиды» на автомобильных стоянках возле следующих объектов социальной инфраструктуры:

- ГБПОУ ВО «Борисоглебский сельскохозяйственный техникум», расположенное по адресу: <...>;

- БУЗ ВО ФИО2 (детская поликлиника), расположенное по адресу: <...> «а»;

- КУЗ ВО «Борисоглебский противотуберкулезный диспансер», расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Тюрина

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2025.