Решение № 2-2093/2017 2-2093/2017~М-1998/2017 М-1998/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-2093/2017

Дело № 2-2093/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Оленевой О.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Киселева П.А., действующего на основании удостоверения № от 02.03.2012 года и ордера № от 14.12.2017 года,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области - ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017 года, выданной до 31 декабря 2017 года со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

28 декабря 2017 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о включении в страховой стаж для назначения пенсии периода прохождения службы в армии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о включении в страховой стаж для назначения пенсии периода прохождения службы в армии и назначении пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что с 01.06.1987 года он работает на предприятиях угольной промышленности и его специальный стаж составляет 25 лет, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 13.10.2017 года № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемый специальный стаж в количестве 25 лет.

По мнению ответчика, его специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 23 года 19 дней. При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период его службы в армии с 09.12.1988 года по 05.11.1990 года.

С решением ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством служба в армии включалась в специальный стаж.

Период прохождения им военной службы приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с подп.«к» п. 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Тогда как он до службы в армии работал на шахте «Краснокаменская» подземным электрослесарем, после службы в армии – на шахте «Краснокаменская» проходчиком.

При таких обстоятельствах, дальнейшее изменение законодательства, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 года № 8-П и определение от 05.11.2002 года № 320-О, не может служить основанием для ущемления его прав на пенсионное обеспечение.

В связи с чем, просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 13.10.2017 года № об отказе в установлении пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить ему в специальный стаж время службы в армии с 09.12.1988 года по 05.11.1990 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня обращения за ней – 19 сентября 2017 года; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области расходы на оплату услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 5000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (л.д.3-5).

В судебном заседании от ФИО1 поступило заявление, в котором он отказался от заявленных требований о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области расходов на оплату услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 5000 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (л.д.51).

Определением от 28.12.2017 года судом был принят отказ ФИО1 от указанных требований, производство по делу в данной части было прекращено.

Также в судебном заседании от ФИО1 поступило уточненное исковое заявление, в котором он просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 13.10.2017 года № об отказе в установлении пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить ему в специальный стаж время службы в армии с 09.12.1988 года по 05.11.1990 года, период работы с 21.09.2017 года по 14.10.2017 года в АО «<данные изъяты>» ШУ «<данные изъяты>» в должности проходчика и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 14 октября 2017 года (л.д.52-54).

Истец ФИО1, его представитель Киселев П.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержали, дополнений к ним не имели, просили суд заявленные требования, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, не признала, представив суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д.35-38). Из представленного отзыва следует, что период прохождения истцом службы в армии в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ относится к тем периодам, которые включаются только в страховой стаж. Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, на которое ссылается истец, утратило силу с 1 января 1992 года в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1. При этом ст. 133.1 указанного закона предусматривала, что время выполнявшихся до 1 января 1992 года подземных работ, дающих право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными в пунктах «а» и «б» статьи 12 закона. Однако указанные пункты предусматривали назначение досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет. На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ему исполнилось <данные изъяты> лет. В связи с чем, он не имеет право на досрочную трудовую пенсию даже с учетом норм ранее действовавшего законодательства. На основании чего, просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом их уточнения.

Что касается периода работы истца с 21.09.2017 года по 14.10.2017 года в АО «<данные изъяты>» ШУ «<данные изъяты>» в должности проходчика, то на включении его в специальный стаж не возражала, указывая на то, что ФИО1 представлены документы, подтверждающие особый характер работы в данный период времени.

Суд, заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).

Как следует из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп.«к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп. «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как было установлено в судебном заседании, 19 сентября 2017 года, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.41-44).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 13.10.2017 года № в назначении пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д.20).

При этом в специальный стаж не был включен период службы ФИО1 в армии с 09.12.1988 года по 05.11.1990 года (1 год 10 месяцев 27 дней).

Вместе с тем, суд считает решение об отказе в установлении пенсии от 13.10.2017 года № незаконным ввиду следующего.

Из военного билета усматривается, что в период времени с 09.12.1988 года по 05.11.1990 года ФИО1 проходил службу в армии (л.д.14-19).

Согласно трудовой книжке и архивным справкам, от 22.12.2016 года № 4888/1-/2, 11.08.1988 года ФИО1 был принят на шахту «<данные изъяты>» подземным электрослесарем и работал в указанной должности до 02.12.1988 года ; с 04.02.1991 года по 01.08.1994 года ФИО1 работал на шахте «<данные изъяты>» в должности проходчика (л.д.7-13, 21-22).

При этом, как следует из данных о страховом стаже, периоды работы ФИО1 с 11.08.1988 года по 02.12.1988 года и с 04.02.1991 года по 01.08.1994 года в должности подземного электрослесаря и проходчика на шахте «Краснокаменская» были включены ответчиком в специальный стаж работы (л.д. 39-40).

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время службы в армии может быть приравнено к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Более того, поскольку служба в армии имела место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то она подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, независимо от времени обращения ФИО1 за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, а также в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30.

В связи с чем, суд находит доводы представителя ответчика об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований не состоятельными и не подлежащими применению, а время службы ФИО1 в армии с 09.12.1988 года по 05.11.1990 года подлежащими включению в специальный стаж работы.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из обжалуемого решения, на дату обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 19 сентября 2017 года, его специальный стаж составил 23 года 19 дней (л.д.20).

Соответственно, с учетом службы в армии, специальный стаж истца, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости составит 24 года 11 месяцев 16 дней, из расчета: 23 года 19 дней + 1 год 10 месяцев 27 дней (с 09.12.1988 года по 05.11.1990 года),что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Вместе с тем судом установлено, что с 01.01.2016 года и до настоящего времени истец продолжает работать проходчиком на шахте «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>», о чем свидетельствует запись в трудовой книжке и справка, уточняющая особый характер работы (л.д.7-13, 23).

Учитывая тот факт, что работа истца в указанной должности до 16.08.2017 года была засчитана ответчиком в специальный стаж, а также то, что представитель ответчика на удовлетворении заявленных исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца с 21.09.2017 года по 14.10.2017 года в проходчика в ШУ «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» не возражал, суд считает возможным включить данный период в специальный стаж истца, что дает ему право на получение досрочной страховой пенсии по старости с 14 октября 2017 года.

Таким образом, поскольку право на получение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 после его обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня возникновения права, то есть с 14 октября 2017 года.

При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 13.10.2017 года № об отказе в установлении пенсии является незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о включении в страховой стаж для назначения пенсии периода прохождения службы в армии и назначении пенсии, с учетом их уточнения, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 13.10.2017 года № об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж время службы в армии с 09.12.1988 года по 05.11.1990 года, период работы с 21.09.2017 года по 14.10.2017 года в АО «<данные изъяты>» ШУ «<данные изъяты>» в должности проходчика и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 14 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.