Решение № 2А-230/2020 2А-230/2020~М-230/2020 М-230/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-230/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Североморск 7 июля 2020 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО3, представителя административного ответчика командира войсковой части № ФИО4, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,оссийской Федерации прлоРоссийской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха

- обязать командира войсковой части № предоставить ему дополнительные сутки отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены командир войсковой части №, а по вопросу распределения судебных расходов, - филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», которые будучи уведомленными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Обосновывая наличие уважительных причин пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании пояснили, что его право на предоставление дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ было подтверждено командиром войсковой части № в соответствующих справках и графике его увольнения, а также отражено в приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о его переводе в войсковую часть №, в которую он переведен именно для предоставления всех дополнительных суток отдыха и отпусков. Поэтому они полагают, что процессуальный срок не пропущен, поскольку в войсковой части №, действия командира которого оспариваются, ФИО1 проходит службу только с ДД.ММ.ГГГГ и ранее не мог знать, что будут нарушены его права на предоставление оспариваемых суток отдыха.

Представитель командира войсковой части 62716 ФИО4, возражая против исковых требований, пояснил, что поскольку дополнительные сутки отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не были предоставлены в установленный законом срок, то право на их предоставление им утрачено, в связи с чем он ходатайствует о применении к требованиям истца последствий пропуска им установленного ст.219 КАС РФ процессуального срока.

Аналогичное мнение изложил в своих письменных возражениях административный соответчик – начальник 2 ФЭС.

Выслушав мнения сторон и исследовав материалы дела, касающиеся пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к командиру войсковой части № с рапортами, в которых просил, в том числе предоставить ему дополнительные сутки отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которых было отказано в связи со служебной необходимостью.

Согласно справкам войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и графика увольнения ФИО1, утвержденного командиром войсковой части №, ФИО1 положены, в том числе, 68 дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и 134 дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, предоставление которых запланировано после предоставления отпусков за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий отпускных билетов войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №), от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №), от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №) видно, что ФИО1 отпуск за ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф № пункт №), от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф № пункт №) ФИО2 переведен к новому месту службы в войсковую часть №, указано о неиспользовании им права, в том числе на 68 дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и 120 дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему, в том числе дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в чем ему было отказано.

Согласно п.п.1, 3 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п.п. 3 и 5 приложения № к Положению о порядке прохождения военной службы, время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий. При этом дополнительные сутки отдыха предоставляются военнослужащему по его желанию в невыходные и праздничные дни или присоединяются к основному отпуску.

Согласно п.14 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы, в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

При подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания судом установлено, что требования, предъявленные ФИО1 к ответчику, вытекают из военно-административных (публичных) правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ. ФИО1 было предложено представить суду доказательства наличия у него уважительных причин пропуска им срока обращения в суд.

Однако истцом вышеуказанных доказательств суду не представлено.

В соответствии со ст.218 КАС РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ч.1 ст.219 КАС РФ с таким заявлением гражданин вправе обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и свобод.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, судам разъяснено, что в тех случаях, когда военнослужащему не были предоставлены дополнительные сутки отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительных суток отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

При вышеприведенных обстоятельствах, срок на обращение с заявлением в суд с требованиями о предоставлении дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, начал свое течение, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и истек, соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском вышеуказанного срока.

Доводы представителя истца о том, что данный срок должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ – даты отказа командиром войсковой части № в удовлетворении его рапорта о предоставлении оспоренных суток отдыха являются несостоятельными, по вышеприведенным основаниям, поскольку с указанным рапортом истец должен был обратиться еще по прежнему месту службы не позднее вышеуказанных дат, определяющих начало течения данного процессуального срока.

Не влияет на вывод суда о пропуске истцом без уважительной причины рассматриваемого процессуального срока по требованию о предоставлении дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и нахождение ФИО1 на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку каких-либо препятствий для его обращения в суд с данным требованием как до (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) так и после указанных дат (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не имелось.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,оссийской Федерации прлоРоссийской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко