Решение № 2А-251/2026 2А-251/2026~М-1160/2025 М-1160/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2А-251/2026

Дело №2а-251/2026

УИД 02RS0003-01-2025-003208-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Майма 10 февраля 2026 года

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Голотвиной Л.И.,

при помощнике судьи Оспомбаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Манжерокское сельское поселение» о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка, признании действий в повторном отказе в предоставлении в собственность земельного участка заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав (злоупотреблением правом),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточненных требований, к Администрации МО «Манжерокское сельское поселение» о признании незаконным и отмене решения, изложенного в письме № 2127 от 12 декабря 2025 года, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 04:01:020211:1773, возложении обязанности на администрацию рассмотреть заявление от 05 февраля 2025 года о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 04:01:020211:1773, признании действий администрации в повторном отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав (злоупотреблением правом). Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником жилого дома с кадастровым номером 04:01:020211:1773, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский муниципальный район, Манжерокское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. 05 февраля 2025 года административный истец обратился в Администрацию МО «Манжерокское сельское поселение» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 04:01:020211:1773, в собственность. 27 февраля 2025 года администрацией было принято решение (исх. № 361) об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в связи с маленькой площадью жилого дома, который является вспомогательным объектом и правила ст.39.20 ЗК РФ на который не распространяются, а земельный участок имеет большую площадь, чем необходимо для эксплуатации расположенного на нем строения. Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 11 июля 2025 года по административному делу № 2а-767/2025 административный иск ФИО1 удовлетворен, признано незаконным и отменено решение Администрации МО «Манжерокское сельское поселение» об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722, изложенное в письме исх. №361 от 27 февраля 2025 года, на Администрацию МО «Манжерокское сельское поселение» возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления от 05 февраля 2025 года о предоставлении земельного участка и принятии по нему решения в срок, установленный статьей 39.17 ЗК РФ. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 09 октября 2025 года решение Майминского районного суда Республики Алтай от 11 июля 2025 года по административному делу № 2а-767/2025 оставлено без изменения. 24 ноября 2025 года административный истец обратился в администрацию с заявлением об исполнении решения суда в установленные сроки и предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722. 12 декабря 2025 года администрацией было принято решение (исх. № 2127) об отказе в предоставлении земельного участка в собственность административному истцу в связи с тем, что по данным ЕГРН в отношении испрашиваемого земельного участка установлено обременение в виде запрета регистрации на основании определения Майминского районного суда Республики Алтай от 29 мая 2023 года, что препятствует предоставлению земельного участка в собственность, поскольку исключает возможность регистрации права собственности, а также по причине того, что решение Майминского районного суда Республики Алтай от 11 июля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 09 октября 2025 года обжалуются администрацией в суд кассационной инстанции. Истец полагает, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным, нарушающим положения ст.39.16 ЗК РФ, закрепляющей закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в связи с чем администрацией должны быть устранены допущенные нарушения прав и законных интересов истца путем возложения на администрацию обязанности рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка. Кроме того, определением Майминского районного суда Республики Алтай от 04 февраля 2025 года обеспечительные меры были отменены. Также, ссылка административного ответчика в отказе в виду того, что судебные акты обжалуются администрацией, незаконна, так как она противоречит нормам ст.39.16 ЗК РФ. Административный истец полагает, что администрация злоупотребляет своим правом, под выдуманными предлогами отказывает в приобретении земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722.

Протокольным определением суда от 03 февраля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен глава Администрации МО «Майминский район», и.о. главы Администрации МО «Манжерокское сельское поселение» ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Манжерокское сельское поселение» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования административного истца не признал, считал требования не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, согласно которым в отношении испрашиваемого земельного участка установлено обременение в виде запрета регистрации на основании определения Майминского районного суда Республики Алтай от 29 мая 2023 года, что препятствует предоставлению земельного участка в собственность административному истцу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 23,2 кв.м., с кадастровым номером 04:01:020211:1773, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский муниципальный район, Манжерокское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности административного истца на указанное здание зарегистрировано в установленном порядке.

Указанный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером 04:01:020211:722, площадью 1000 кв.м., расположенном по адресу: Республика Алтай, Майминский муниципальный район, Манжерокское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, з/у 3, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию «Манжерокское сельское поселение».

05 февраля 2025 года ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Манжерокское сельское поселение» с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722, расположенного по адресу: Республика Алтай, Майминский муниципальный район, Манжерокское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, з/у 3, в связи с наличием у нее права собственности на жилой дом.

Письмом Администрации МО «Манжерокское сельское поселение» от 27 февраля 2025 года № 361 ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку объект площадью 23,2 кв.м., зарегистрированный как жилой дом, таковым не может являться из-за небольшой площади, а площадь земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722 в размере 1000 кв.м. значительно превышает ту, что необходима для эксплуатации расположенного на нем строения.

Не согласившись с ответом администрации, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании решения незаконным, возложении обязанности на администрацию по рассмотрению заявления.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 11 июля 2025 года административный иск ФИО1 удовлетворен, признано незаконным и отменено решение Администрации МО «Манжерокское сельское поселение» об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722, изложенное в письме исх. №361 от 27 февраля 2025 года, на Администрацию МО «Манжерокское сельское поселение» возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1 от 05 февраля 2025 года о предоставлении земельного участка и принятию по нему решения в срок, установленный статьей 39.17 ЗК РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 09 октября 2025 года решение Майминского районного суда Республики Алтай от 11 июля 2025 года оставлено без изменения.Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2026 года решение Майминского районного суда Республики Алтай от 11 июля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 09 октября 2025 года оставлены без изменения.

24 ноября 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением об исполнении решения суда в установленные сроки и предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722.

Письмом Администрации МО «Манжерокское сельское поселение» от 12 декабря 2025 года № 2127 ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность на основании подпункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что по данным ЕГРН в отношении испрашиваемого земельного участка установлено обременение в виде запрета регистрации на основании определения Майминского районного суда Республики Алтай от 29 мая 2023 года, что препятствует предоставлению земельного участка в собственность, поскольку исключает возможность регистрации права собственности, а также по причине того, что решение Майминского районного суда Республики Алтай от 11 июля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Алтай от 09 октября 2025 года обжалуются администрацией в суд кассационной инстанции.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 ЗК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (подпункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 03 февраля 2026 года, на основании определения Майминского районного суда Республики Алтай от 29 мая 2023 года в отношении спорного земельного участка установлены ограничения в виде запрещения регистрации прав.

Согласно вступившему в законную силу определению Майминского районного суда Республики Алтай от 29 мая 2023 года в рамках гражданского дела по исковому заявлению ФИО4 к Администрации муниципального образования «Манжерокское сельское поселение» о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 23,2 кв.м, расположенный по адресу: Майминский район, Манжерокское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Алтай осуществлять любые регистрационные действия с земельным участком, с кадастровым номером 04:01:020211:722, расположенным по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Вступившим в законную силу решением Майминского районного суда Республики Алтай от 20 марта 2024 года признано право собственности ФИО4 на жилой дом, общей площадью 23,2 кв.м., расположенный по адресу: Майминский район, Манжерокское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, указано, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО4 на указанное недвижимое имущество.

При этом, судом по итогам рассмотрения гражданского дела в соответствии со ст.144 ГПК РФ не разрешен вопрос об отмене примененных обеспечительных мер.

С учетом сохранения до настоящего времени наложенных судом обеспечительных мер в виде запрещения Управлению Росреестра по Республике Алтай осуществлять любые регистрационные действия в отношении спорного земельного участка, оспариваемый отказ административного ответчика в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность, содержащий ссылки, в том числе на определение Майминского районного суда Республики Алтай от 29 мая 2023 года, являющегося в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательным для исполнения органами местного самоуправления, является законным и обоснованным.

То обстоятельство, что определением Майминского районного суда Республики Алтай от 04 февраля 2025 года отменены меры по обеспечению иска ФИО4 к Администрации МО «Манжерокское сельское поселение» о признании права собственности на жилой дом, принятые определением Майминского районного суда Республики Алтай от 29 мая 2023 года, в виде запрета Управлению Росреестра по Республике Алтай осуществлять любые регистрационные действия с земельным участком с кадастровым номером 04:01:020211:722, расположенном по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего административного дела, поскольку на день обращения ФИО1 в Администрацию МО «Манжерокское сельское поселение» с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722 – 05 февраля 2025 года, определение Майминского районного суда Республики Алтай от 04 февраля 2025 года не вступило в законную силу, а в соответствии со ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 ГПК РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций только вступившие в законную силу судебные постановления, подлежащие неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что решение Администрации МО «Манжерокское сельское поселение» от 12 декабря 2025 года № 2127 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность соответствует нормам закона, в частности положениям ст.ст.39.16, 39.17 ЗК РФ, поскольку его предоставление на заявленном виде прав не допускается в силу наложенных судом обеспечительным мер, в связи с чем административные исковые требования административного истца о признании незаконным и отмене решения административного ответчика не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований административного истца о признании незаконным и отмене решения административного ответчика, не подлежат удовлетворению административные исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию рассмотреть заявление от 05 февраля 2025 года о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 04:01:020211:1773, признании действий администрации в повторном отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав (злоупотреблением правом).

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Манжерокское сельское поселение» о признании незаконным и отмене решения, изложенного в письме № 2127 от 12 декабря 2025 года, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 04:01:020211:1773, возложении обязанности на администрацию рассмотреть заявление от 05 февраля 2025 года о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 04:01:020211:722, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 04:01:020211:1773, признании действий администрации в повторном отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка заведомо недобросовестным осуществлением гражданских прав (злоупотреблением правом) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.И. Голотвина

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2026 года