Постановление № 5-340/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-340/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 17 марта 2021 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Ленинградские областные коммунальные системы» (АО «ЛОКС»), ИНН/КПП <***>/470501001, юридический адрес: <адрес>, территория промышленная зона Орловские ключи, <адрес>, зарегистрированного 09.08.2005г., ОГРН <***>, генеральный директор – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> административного расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут АО «ЛОКС», являясь ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальную услугу по холодному водоснабжению потребителям <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что выразилось в следующем:

- в нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на объекте, эксплуатируемом АО «ЛОКС» (резервуар чистой воды, станция обезжелезивания), расположенном по адресу: <адрес>, качество питьевой воды, отобранной из крана холодной воды на подающем трубопроводе не соответствует требованиям п.3.1, п.3.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» по мутности (1,19 ПДК), хлоридам (1,4 ПДК), железу общему (2,2 ПДК), жесткости общей (1,19 ПДК), аммиаку и ионам аммония (1,75 ПДК).

Должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> указанные действия АО «ЛОКС» квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя АО «ЛОКС» - генерального директора ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Защитники АО «ЛОКС» ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании вину общества не признали. ФИО3 пояснил, что ненадлежащее качество питьевой воды связано с техническим состоянием сетей водоснабжения <адрес>, и для повышения качества питьевой воды необходимо произвести модернизацию водопроводного хозяйства и реконструкции технологии обеззараживания воды на станциях водоподготовки, что может быть осуществлено обществом при условии утверждения инвестиционной программы. В отсутствие утвержденного собственником сетей холодного водоснабжения технического задания на разработку инвестиционной программы АО «ЛОКС» не может ее разработать. Однако техническое задание собственник сетей холодного водоснабжения обществу не выдает, в связи с чем в 2019 году АО «ЛОКС» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и <адрес> с иском к администрации МО <адрес> об обязании выдать АО «ЛОКС» техническое задание, на основании которого общество разработает инвестиционную программу. Су<адрес>-й инстанции указанный иск удовлетворен, в суде апелляционной инстанции решение суда 1-й инстанции отменено и указанное решение оставлено в силу судом кассационной инстанции. Также ФИО3 указал, что с 01.03.2021г. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 утратил силу, следовательно, отбор проб следует произвести вновь, по новым методикам.

В представленной АО «ЛОКС» письменной позиции по делу указано о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку АО «ЛОКС» предпринимались все зависящие от него меры по осуществлению действий, направленных на приведение питьевой воды в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. АО «ЛОКС» владеет и пользуется объектами, используемыми для осуществления централизованного водоснабжения на территории Тосненского городского поселения <адрес>, на основании договора аренды от 30.12.2005г., заключенного с администрацией МО <адрес>. По условиям указанного договора АО «ЛОКС» осуществляет текущий ремонт эксплуатируемых систем водоснабжения. Условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, должны обеспечиваться органами местного самоуправления. Дело об административном правонарушении было возбуждено и административное расследование проведено с нарушением установленного процессуального срока.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО6 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Показал, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования явились обращения потребителей на ненадлежащее качество холодного водоснабжения в <адрес>, в п.г.т. Рябово, <адрес>. В ходе административного расследования были проведены отборы проб холодной воды на эксплуатируемых АО «ЛОКС» объектах в <адрес>, в п.г.т. Рябово, <адрес>. По заключению эксперта, качество холодной воды, предоставляемой потребителям ресурсоснабжающей организацией АО «ЛОКС» в указанных населенных пунктах, не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 по различным показателям. Считал, что АО «ЛОКС» не предпринято всех возможных мер по недопущению правонарушения. Как ресурсоснабжающая организация АО «ЛОКС» обязано предоставлять потребителям качественную холодную воду, за свои услуги общество получает соответствующую плату, но услугу предоставляет при этом ненадлежащего качества.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав защитников АО «ЛОКС» ФИО3, ФИО4, ФИО5, главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО6, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу пункта 1 статьи 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В силу пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Положению о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельства дела и вины АО «ЛОКС» в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 15.02.2021г.;

- обращением ФИО7 в Управление Роспотребнадзора по <адрес> с жалобой на качество питьевой воды, подаваемой потребителям в <адрес>;

- определением № от 19.01.2021г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- определением № от 19.01.2021г. о назначении экспертизы;

- протоколом от 25.01.2021г. осмотра и взятия проб холодной воды на эксплуатируемых АО «ЛОКС» объектах, в т.ч., резервуар чистой воды, станция обезжелезивания в <адрес>, а также в <адрес>.5 в <адрес> (кран холодной воды в ванной),

- фотографиями;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №.1.ДД.ММ.ГГГГ.01.20 от 04.02.2021г., из которого следует, что качество питьевой воды, отобранной из насосной станции второго подъема, кран холодной воды на подающем трубопроводе по адресу: <адрес>, резервуар чистой воды, станция обезжелезивания, по химическим показателям (мутность (1,19 ПДК), хлориды (1,4 ПДК), железо общему (2,2 ПДК), жесткость общая (1,19 ПДК), аммиак и ионы аммония (1,75 ПДК) не соответствует требованиям п.3.1, п.3.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования»;

- протоколом лабораторных исследований (испытаний) от 29.01.2021г. № Т.27.21;

- договором аренды № от 30.12.2005г., заключенным между администрацией МО «<адрес>» и ОАО «Водоканал»;

- дополнительным соглашением от 01.06.2006г. № к договору аренды № от 30.12.2005г.;

- договором № от 21.01.2008г., которым передача прав и обязанностей арендатора по договору аренды № от 30.12.2005г. переданы ОАО «ЛОКС».

При производстве по делу об административном правонарушении требования процессуального законодательства соблюдены, нарушений не допущено.

Дело об административном правонарушении возбуждено и административное расследование проведено при имеющихся предусмотренных законодательством основаниях, нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу не допущено.

Ссылка защитников АО «ЛОКС» на то, что СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 утратили силу с 01.03.2021г., в связи с чем общество не подлежит административной ответственности и отбор проб воды должен быть осуществлен по новым методикам, не могут быть приняты во внимание.

В силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Статья 6.5 КоАП РФ является отсылочной, объективная сторона правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ состоит в противоправных действиях, выразившихся в предоставлении потребителям питьевой воды через централизованную систему питьевого водоснабжения ненадлежащего качества, то есть в невыполнении норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Во время отбора проб воды и составления протокола об административном правонарушении, и до ДД.ММ.ГГГГ действовали гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установленные СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Согласно пункту 3.4 указанного СанПиН безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3).

В таблице 2 п. 3.4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (Приложение №) указаны нормативы по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. Указанные нормативы составляют: по хлоридам – не более 350 мг/л, по железу общему – не более 0,3 мг/л, по жесткости общей – не более 7 мг-экв./л.

В таблице 4 п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 указаны нормативы по мутности, которые не должны превышать 2,6 ЕМФ (единицы мутности по формазину) или 1,5 мг/л единицы мутности по коалину (норматив в 3,5 ЕМФ может быть установлен по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки).

В п.1.4 ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» определены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, в соответствии с которыми предельно допустимая концентрация аммиака и ионов аммония (по азоту) составляет 1,5 мг/л.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2, и повторно данный документ признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3.

Новые требования и нормативы содержатся в разделе III и IV указанных Постановлений.

В разделе IV Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 установлены санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п.75 указанного Постановления качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2, утвердившего новые гигиенические нормативы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", которыми, среди прочего, установлены нормативы качества и безопасности воды.

Так, в таблице 3.13 установлены предельно допустимые концентрации

(ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.

В данной таблице указаны допустимые концентрации: аммиака/аммоний-ион, которая не должна превышать 1,5 мг/л (п.106), железа (суммарно) – не более 0,3 мг/л (п.556), хлоридов – не более 350 мг/л (п.1247).

В таблице 3.1 установлены нормативы органолептических показателей качества различных видов вод, кроме технической воды. Так, в соответствии с п.5 данной таблицы по мутности они составляют - 2,6 по формазину, 1,5 по каолину.

В таблице 3.3 установлены нормативы обобщенных показателей качества различных видов вод, кроме технической воды. Так, в соответствии с п.2 данной таблицы норматив по жесткости общей для воды питьевой централизованного водоснабжения составляет – 7,0 мг-экв/дм куб.

Таким образом, действующие с ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды, предоставляемой потребителям через централизованную систему питьевого водоснабжения, полностью совпадают с указанными требованиями, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, и никоим образом не улучшает положение АО «ЛОКС», как лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, в силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, к правоотношениям подлежит применению вышеприведенные санитарно-эпидемиологические нормы, действовавшие во время совершения административного правонарушения (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03).

Факт несоответствия воды предъявляемым законодателем требованиям к ней сомнений не вызывает и подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств.

Доводы защитников АО «ЛОКС» о принятии обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст.6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, судья отвергает как несостоятельные.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (пункт 15 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам (пункт 29 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, устанавливающих гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой системами водоснабжения, они предназначены, в том числе для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

АО «ЛОКС» в силу договора аренды № от 30.12.2005г., дополнительного соглашения № от 01.06.2006г. к нему, договора № от 21.01.2008г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от 30.12.2005г., является субъектом, использующим имущество (в том числе, резервуар чистой воды, станцию обезжелезивания по адресу: <адрес>), находящееся в собственности МО <адрес>, в целях обеспечения посредством эксплуатации указанного имущества бесперебойного водоснабжения и водоотведения на территории МО Тосненского городского поселения <адрес>, то есть ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальные услуги по холодному водоснабжению потребителям Тосненского городского поселения <адрес>.

По смыслу пунктов 4, 16 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ, а также, исходя из иных приведенных выше положений данного Федерального закона и материалов дела, деятельность АО «ЛОКС» связана с осуществлением холодного и горячего водоснабжения с использованием централизованных систем холодного и горячего водоснабжения.

В силу приведенных выше положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанной системы санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам. Все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Поскольку АО «ЛОКС» является организацией, обеспечивающей транспортировку холодной воды, и эксплуатирующей централизованную систему холодного водоснабжения, оно обязано исполнять требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологических норм и правил к качеству воды и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства о принятии АО «ЛОКС» всех необходимых мер для выполнения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Приложенные к жалобе документы, свидетельствующие о переписке АО «ЛОКС» и собственника сетей и сооружений, посредством которых осуществляется водоснабжение на территории МО <адрес>, не свидетельствуют о принятии АО «ЛОКС» достаточных и всех зависящих от него мер по улучшению качества воды, для соблюдения требований санитарных правил и норм.

Обязанность органов местного самоуправления обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, не отменяет обязанностей, возложенных законом на ресурсоснабжающую организацию по обеспечению соответствия качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

АО «ЛОКС» является ресурсоснабжающей организацией, подающей холодную воду потребителям МО <адрес>, выставляет потребителям счета за оказанные услуги и получает плату от потребителей, что обязывает подавать потребителям воду надлежащего качества.

Доводы жалобы относительно отсутствия вины в совершении правонарушения, мотивированные невозможностью обеспечения потребителей водой надлежащего качества до выдачи органом местного самоуправления технического задания, на основании которой может быть разработана инвестиционная программа, об отсутствии состава вменяемого деяния не свидетельствуют, так как, во-первых, ссылка защитников АО «ЛОКС» на то, что надлежащее качество питьевой воды можно обеспечить лишь с помощью установки нового оборудования на объектах, арендуемых обществом, носит голословный характер, объективных данных о причине предоставления потребителям некачественной питьевой воды материалы дела не содержат. Во-вторых, обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды в силу прямого указания законодателя возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, и не может находиться в зависимости от каких-либо внешних факторов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у АО «ЛОКС» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину АО «ЛОКС» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2, 2.10 КоАП РФ квалифицирует административное правонарушение, совершенное АО «ЛОКС», по ст.6.5 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Ссылка защитников АО «ЛОКС» на нарушение срока возбуждения дела не является основанием для признания собранных по делу доказательств полученными с нарушением закона, поскольку указанный срок не является пресекательным.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающего и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ЛОКС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить АО «ЛОКС» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по <адрес> (Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>), ИНН <***>, КПП 781101001, номер счета получателя платежа 03№, кор./сч. банка получателя платежа № в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, БИК 014106101, КБК 14№, ОКТМО 41648160, УИН 14№, административный штраф по ст.6.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.