Решение № 2-122/2024 2-122/2024(2-2405/2023;)~М-1128/2023 2-2405/2023 М-1128/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-122/2024

Дело № 2-122/2024 УИД 23RS0014-01-2023-001489-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 09 января 2024 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Отмаховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Динской район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Динской район обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, Динское сельское поселение, ДНТ «Садовод», <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, в коммерческих целях.

Иск мотивирован тем, что Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, Динское сельское поселение, ДНТ «Садовод», <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для ведения садоводства (собственник ФИО1) На участке расположен металлический навес, на котором имеется надпись «Лес, металл», также на земельном участке расположен организованно сложенный строительный материал. В связи с чем, в данных действиях усматриваются признаки ведения коммерческой деятельности по реализации строительных материалов, что является нарушением ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В адрес ФИО2 было направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами исх. № 10.01-08/2776 от 26.04.2021.

В ходе визуального осмотра 03.03.2023 установлено, что ФИО1 не выполнены требования предостережения.

Представитель истца администрации МО Динской район в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились. ФИО3 представила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и его представителя, указав, что полагается на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с подпунктом 20 части 1, частями 3,4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление земельного контроля за использованием земель поселения на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно статьи 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район в рамках статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на основании Задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 01.04.2021 года № 7, зарегистрированного в книге учета заданий за № 7 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала №, Краснодарского края, Динского района, Динского сельского поселения ДНТ «Садовод».

В ходе визуального обследования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, Динское сельское поселение, ДНТ «Садовод», <адрес>, установлено, что земельный участок огорожен, доступ на участок ограничен, обследование проводилось с земель общего пользования. На участке расположен металлический навес, на котором имеется надпись «Лес, металл», также на земельном участке расположен организованно сложенный строительный материал. В связи с чем, в данных действиях усматриваются признаки ведения коммерческой деятельности по реализации строительных материалов.

Как следует из выписки из ЕГРН указанный земельный участок категория земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Право собственности зарегистрировано за ФИО1.

Согласно генерального плана Динского сельского поселения Динского района, утвержденного решением Совета Динского сельского поселения Динского района от 27.12.2012 № 242-39/2 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 22.09.2021 № 165-17/4) указанный земельный участок расположен в территориальной зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ.

Правилами землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского района Краснодарского края, утвержденными решением Совета Динского сельского поселения от 26 декабря 2013 года № 293-49/2 (в редакции решения Совета муниципального образования Динской район от 21.09.2022 № 296-32/4), установлено, что рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-КСТ - зона садоводства.

Зона Ж-КСТ предназначена для размещения садовых участков, предназначенных для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Таким образом, собственник использует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 512+/-16 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, не в соответствии с разрешённым видом использования, а именно - для ведения коммерческой деятельности - «торговля».

Данный вид деятельности согласно ПЗЗ в основных и условных видах разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне Ж- КСТ отсутствует.

В силу пункта 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами; обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

При этом, в силу части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно статье 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Из ч. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как установлено судом, в адрес ФИО2 было направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами исх. № 10.01-08/2776 от 26.04.2021.

Однако, в ходе визуального осмотра 03.03.2023 установлено, что ФИО1 не выполнены требования, изложенные в предостережении о недопустимости нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами исх. № 10.01-08/2776 от 26.04.2021, а именно, использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 512 кв.м., в соответствии с видом разрешенного использования - для ведения садоводства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Деятельностью ответчика нарушаются требования ст.ст. 7, 42 ЗК РФ, ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, предназначенного для ведения садоводства, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Опасность причинения вреда окружающей среде в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации МО Динской район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, Динское сельское поселение, ДНТ «Садовод», <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, в коммерческих целях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 января 2024 года.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк