Решение № 12-11/2020 12-1-11/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 12-11/2020

12-1-11/2020

64RS0007-01-2020-000502-81


РЕШЕНИЕ

15 мая 2020 года г. Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Невесенко В.Н.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 <данные изъяты>

защитника ФИО,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 18810064200000570073 от 05 февраля 2020 года по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Балашовский» по Саратовской области ФИО от 05 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением, в связи с чем обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, свои требования мотивирует тем, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, материалы дела были рассмотрены в его отсутствие, в связи с чем полагает, что не имел возможности осуществить свои права как привлекаемого к административной ответственности лица. Также указывает, что установка блока СКЗИ на тахограф не является обязательным, в связи с чем считает, что нормы действующего законодательства им нарушены не были. Кроме того он не является собственником или владельцем транспортного средства – автомобиля МАЗ, а является только водителем, что не может за собой влечь нарушение требований к оснащению автомобиля тахографом и исключает его ответственность по вмененной норме, поскольку он не является субъектом правонарушения.

В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитник жалобу поддержали, приводя в обоснование вышеизложенные доводы.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минтранса России от 21 августа 2013 года N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами", к контрольным устройствам регистрации движения, труда и отдыха водителей транспортных средств, которым подлежат оснащению транспортные средства названной категории, относятся тахографы.

Категории и виды транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, а также транспортные средства, освобождаемые от данной обязанности, указаны в Приложении N 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

В соответствии с Приложением N 2 к Приказу Минтранса России N 36 транспортные средства, транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, оснащаются тахографами.

Как следует из представленных материалов, автотранспортное средство МАЗ 6430С9-520-020 государственный номерной знак <***> находится в пользовании АО «Балашовский комбинат хдебопродуктов».

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства МАЗ 6430С9-520-020 государственный номерной знак <***> его разрешенная максимальная масса составляет 26 тонн.

19 декабря 2019 года АО «Балашовский комбинат хдебопродуктов» выдан путевой лист на указанный автомобиль, с заданием погрузки в городе Балашове и выгрузке в Московской области, который получил водитель ФИО1

20 декабря 2019 года в 08 час. 35 мин. на 111 км а/д Дон г.о. Кашира водитель ФИО1 управлял транспортным средством МАЗ государственный номерной знак № 164 двигаясь по маршруту Балашов-Клиновск нарушил правила использования технического устройства по контролю за соблюдению водителем режима труда и отдыха, а именно с несоответствующим установленным требованиям тахографом (не оснащен блоком СКЗИ).

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства также объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: рапортом ИДПС ГИБДД ГУ МВД России по Московской области об обнаруженных данных, указывающих на наличие в действиях события административного правонарушения; копией страхового полиса на автотранспортное средство МАЗ 6430С9-520-020 государственный номерной знак <***>; диагностической картой; товарно-транспортной накладной № 4375 от 19 декабря 2019 года; бумажным носителем сведений подтверждающих работу тахографа.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена. ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства.

В связи с чем, должностное лицо пришел к верному выводу о том, что транспортное средство подлежит обязательному оснащению соответствующего требованиям Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (ред. от 15.10.2019) "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27574) тахографом, то есть в действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника о том, что ФИО1 не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, материалы дела были рассмотрены в его отсутствие, в связи с чем полагает, что не имел возможности осуществить свои права как привлекаемого к административной ответственности лица, является не состоятельным, учитывая, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении было направлено ФИО1 по адресу его регистрации заказанным письмом 21 января 2020 года, и согласно почтовому уведомлению получено им 04 февраля 2020 года, что также ФИО1 подтвердил в судебном заседании, в связи с чем следует считать, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении последний был извещен надлежащим образом.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, которые ФИО1 и его защитник поддержали в судебном заседании, Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 разработаны и утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, а также правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. Тахограф состоит из бортового устройства и внешних компонентов: карты тахографа; датчика движения; антенны для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS; антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля); комплекта монтажных частей для соединения компонентов тахографа и их установки на транспортном средстве (пп. 2, 3 Требований N 36). Бортовое устройство имеет защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержит внутри него в том числе и программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее: аутентификацию; регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее - защищенный архив блока СКЗИ тахографа); хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевой информации), и аутентифицирующей информации; преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде; синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) при работе по сигналам ГНСС ГЛОНАСС/GPS с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд).

Довод о том, что водитель ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку не является ни собственником, ни владельцем транспортного средства, а является водителем, не состоятелен.

Поскольку субъектами данного правонарушения выступают исключительно физические лица, граждане, осуществляющие управление транспортным средством с нарушением установленных требований.

Все иные доводы лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника, также проверялись в судебном заседании, судья считает их несостоятельными поскольку они не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 11.23КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ. Постановление о привлечении его к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено должностным лицом ГИБДД в соответствии с требованиями КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица ГИБДД при производстве по делу об административном правонарушении в представленных материалах не имеется.

При таких обстоятельствах судья считает постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Балашовский» по Саратовской области ФИО от 05 февраля 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, обоснованно и не подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Балашовский» по Саратовской области ФИО от 05 февраля 2020 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его.

Судья В.Н. Невесенко