Решение № 2-2229/2024 2-2229/2024~М-1804/2024 М-1804/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2-2229/2024

№2-2229/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2024 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Загидуллина Д.Д., представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Впоследствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования.

В обоснование заявленных требований указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, законодательства при обращении с твердо-коммунальными отходами на основании поступившего поручения из прокуратуры республики. В ходе выездной проверки от ... установлено, что требования законодательства при обращении с твердо-коммунальными отходами администрацией городского поселения не соблюдаются. Так, по ул. Пушкина, <...> лет Октября, <...> г. Белорецк, Республики Башкортостан мусор разбросан возле контейнерной площадки, что является нарушением п. 10 СанПиН 2.1.3684-21. По ул. Кооперативная, <...> революции, д. 20, г. Белорецк, Республики Башкортостан расположены контейнеры без ограждения с трех сторон. В связи с вышеизложенным, межрайонной прокуратурой 12.04.2024 в адрес главы администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ внесено представление. В ответе на вышеуказанное представление от 16.05.2024 администрация городского поселения г.Белорецк указала, что нарушения в части наличия разбросанного мусора возле контейнерной площадки по ул. Пушкина, <...> лет Октября, <...> г. Белорецк, Республики Башкортостан в процессе устранения. При этом сведения о полном устранении нарушений, в том числе нарушений, выразившихся в отсутствии ограждения контейнеров с трех сторон по ул. Кооперативная, <...> революции, д. 20, г. Белорецк. Республики Башкортостан, в межрайонную прокуратуру до момента подачи искового заявления не поступили. В ходе повторной выездной проверки от 09.10.2024 года с участием специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском. Бурзянском, Учалинском районах и главного специалиста отдела ЖКХ Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан также выявлено, что вышеуказанные требования законодательства администрацией не соблюдаются. Так, по адресам, расположены контейнеры: <...> и по следующим адресам, расположены бункеры: <...>, цл. Полевая, <...>, которые не имеют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. По адресам: <...> контейнеры расположены за пределами ограждений. По адресам: <...> лет Октября, д. 70, установлено нахождение отходов за пределами контейнерных площадок. Просит обязать администрацию городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан оградить с трех сторон и привести в соответствие с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, расположенные по адресу: ул. Кооперативная, д. 14, г. Белорецк, РБ, ул. Братская, д. 29, г. Белорецк, РБ, ул. Восточная, д. 15, г. Белорецк, РБ, ул. Чернышевского, д. 27, г. Белорецк, РБ, ул. Полевая, д. 46, г. Белорецк, РБ, ул. Артамонова, д. 118, г. Белорецк, РБ, ул. Полевая, д. 40, г. Белорецк, РБ, ул. Полевая, д. 90, г. Белорецк, РБ, ул. Электрификации, д. 8, г. Белорецк, РБ, ул. К. Маркса, д. 77, г. Белорецк, РБ, ул. Пушкина, д. 58, г. Белорецк, РБ. Обязать администрацию городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан очистить от отходов контейнерные площадки, расположенные по адресу: ул. Пушкина, д. 58, г. Белорецк, РБ, ул. 50 лет Октября, д. 70, г. Белорецк, РБ.

Определением суда от ... к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Белорецкий территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ, ООО РО «Эко-Сити».

Протокольным определением от ... к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена главный специалист ЖКХ Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2 (должностное лицо администрации, ответственное за содержание контейнерных площадок).

В судебном заседании представитель истца помощник Белорецкого межрайонного прокурора Загидуллин Д.Д. заявленные уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснив, что не поддерживает требования в части обязания администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан оградить с трех сторон контейнерные площадки, расположенные по адресу: ул. К. Маркса, д. 77, г. Белорецк, РБ, ул. Пушкина, д. 58, г. Белорецк, РБ, и очистить от отходов контейнерные площадки, расположенные по адресу: ул. Пушкина, д. 58, г. Белорецк, РБ, поскольку на день рассмотрения дела указанные нарушения ответчиком устранены, что подтверждается представленными фотографиями.

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что по распоряжению Правительства Республики Башкортостан был уход от мешочного сбора и были выставлены контейнера без ограждений. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения по ограждению контейнерных площадок будут устранены по мере поступления финансирования, на устранение этих нарушений финансирование заложено на 2025 год. Очистка от отходов контейнерных площадок ведется, почти все площадки очищены. На устранение нарушений с учетом бюджетного финансирования потребуется не менее полугода. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представители третьих лиц Территориального отдела Управления Роспотребнадзора РБ в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах РБ, Белорецкий территориальный комитет Министерства природопользования и экологии РБ, ООО РО «Эко-Сити», третье лицо главный специалист ЖКХ Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2 не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. ст. 13, 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 3, 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» территория городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления твердо-коммунальных отходов.

На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления твердо-коммунальных отходов или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления твердо-коммунальных отходов, и не более 2 бункеров для накопления крупно габаритных отходов.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке.

Согласно п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, законодательства при обращении с твердо-коммунальными отходами на основании поступившего поручения из прокуратуры республики.

В ходе выездной проверки от ... установлено, что требования законодательства при обращении с твердо-коммунальными отходами администрацией городского поселения не соблюдаются.

Так, по ул. Пушкина, <...> лет Октября, <...> г. Белорецк, Республики Башкортостан мусор разбросан возле контейнерной площадки, что является нарушением п. 10 СанПиН 2.1.3684-21.

По ул. Кооперативная, <...> революции, д. 20, г. Белорецк, Республики Башкортостан расположены контейнеры без ограждения с трех сторон, что является нарушением п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

12.04.2024 года Белорецкой межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ внесено представление.

В ответе на вышеуказанное представление от 16.05.2024 года администрация городского поселения г. Белорецк указала, что нарушения в части наличия разбросанного мусора возле контейнерной площадки по ул. Пушкина, <...> лет Октября, <...> г. Белорецк, Республики Башкортостан з процессе устранения.

В ходе повторной выездной проверки от 09.10.2024 года с участием специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском. Бурзянском, Учалинском районах и главного специалиста отдела ЖКХ Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан также выявлено, что вышеуказанные требования законодательства администрацией не соблюдаются.

Так, по адресам, расположены контейнеры: <...> и по следующим адресам, расположены бункеры: <...>, цл. Полевая, <...>, которые не имеют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

По адресам: <...> контейнеры расположены за пределами ограждений, что является нарушением п.3 СанПиН 2.1.3684-21. По адресам: <...> лет Октября, д. 70 установлено нахождение отходов за пределами контейнерных площадок, что является нарушением п. 9 СанПиН 2.1.3684-21.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются актом обследования по результатам участия в проверке, проведенной прокуратурой 09.10.2024 года, с представленными фотографиями, что не опровергается ответчиком.

В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела ответчиком были частично устранены нарушения, выявленные в ходе проверки 09.10.2024 года, а именно: с трех сторон ограждены контейнерные площадки, расположенные по адресу: ул. К. Маркса, д. 77, г. Белорецк, РБ, ул. Пушкина, д. 58, г. Белорецк, РБ, а также очищена от отходов контейнерная площадка, расположенная по адресу: ул. Пушкина, д. 58, г. Белорецк, РБ, что подтверждается представленными фотографиями и пояснениями сторон в судебном заседании.

Поскольку остальные нарушения СанПиН 2.1.3684-21, перечисленные в акте обследования по результатам участия в проверке, проведенной прокуратурой 09.10.2024 года, ответчиком до настоящего времени не устранены суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку возможность исполнения решения суда в части установки ограждений контейнерных площадок поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере, принимая во внимание значительный объем работы по проведению процедур по закупам в порядке Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с соблюдением конкурсных процедур, с учетом доводов ответчика, суд считает возможным установить 6 – ти месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

В части очистки от отходов контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. 50 лет Октября, д. 70, г. Белорецк, РБ, суд оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не находит, поскольку очистка от отходов контейнерной площадки не требует выделения денежных средств должнику из республиканского бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в течении 6 – ти (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу оградить с трех сторон и привести в соответствие с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки, расположенные по адресу: ул. Кооперативная, д. 14, г. Белорецк, РБ, ул. Братская, д. 29, г. Белорецк, РБ, ул. Восточная, д. 15, г. Белорецк, РБ, ул. Чернышевского, д. 27, г. Белорецк, РБ, ул. Полевая, д. 46, г. Белорецк, РБ, ул. Артамонова, д. 118, г. Белорецк, РБ, ул. Полевая, д. 40, г. Белорецк, РБ, ул. Полевая, д. 90, г. Белорецк, РБ, ул. Электрификации, д. 8, г. Белорецк, РБ.

Обязать администрацию городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан очистить от отходов контейнерные площадки, расположенные по адресу: ул. 50 лет Октября, д. 70, г. Белорецк, РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна:

Судья Белорецкого межрайонного суда: С. В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №....

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-42. Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.