Решение № 2-4385/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-2687/2017~М-2537/2017

Дело №2-4385/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мазур Н.В.

при секретаре Калианиди К.К.

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,действующей на основании доверенности от 11 июля 2017года

представителя истца ООО «Элита-сервис» - директора ФИО3, доверенного лица ФИО4, действующей на основании доверенности от 0 июля 2017года

представителя ответчика АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» -ФИО5, действующей на основании доверенности от 30 декабря 2016года

представителя АО «НЭСК –электросети» ФИО6, действующей на основании доверенности от 01 января 2017года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ООО «Элита-сервис» к АО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края», АО «НЭСК-Электросети» о защите прав потребителя, устранении препятствий в пользовании электроэнергией и признании действий по проведению проверки незаконными, о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и Общество с ограниченной ответственностью «Элита-Сервис» обратились в суд с иском к Акционерному обществу «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края», Акционерному обществу «НЭСК-электросети» о защите прав потребителей устранении препятствий в пользовании электроэнергией и признании действий по проведению проверки незаконными, о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что истец ФИО1 является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, а также является собственником прибора учета - узла учета счетчика заводской №, данное помещение в настоящее время передано в аренду ООО «Элита-сервис».

Истцами был получен акт №003189 от 20.04.2017г. о неучтенном потреблении электроэнергии с расчетом размера неучтенного потребления электроэнергии, который и является основанием для начисления истцам задолженности.

Также истцами было получено Уведомление № 445 от 30.05.20017г. об ограничении режима электропотребеления, в котором указано, что перед ответчиком имеется задолженность по уплате за неучтенное потребление электроэнергии, а также истцам необходимо с 09.06.2017г. самостоятельно ввести частичное ограничение режима электропотребления, в противном случае ответчиком будет произведено полное ограничение режима электропотребления без дополнительного уведомления.

Истцы считают действия ответчиков незаконными, указывают, что являются законопослушными потребителями электроэнергии, выполняли свои обязательства своевременно и в полном объеме, не вмешивались в работу электроприборов, производили в силу статей 541 и 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплату энергии за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета электроэнергии.

Считают, что ответчиком акт о неучтенном потреблении электроэнергии №003189 от 20.04.2017г. составлен с нарушениями положений Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» которым установлено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Истцы указывают, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии №003189 от 20.04.2017г. составлен в отсутствии истцов и их законных представителей, указанная в акте проверки ГОА не является законным представителем общества, не обладает соответствующими полномочиями, является начальником отдела снабжения и хозяйственного обеспечения, т.е. не является уполномоченным лицом на участие в проверках общества соответствующими государственными органами и иными организациями, доверенность на участие ГОА при проведении проверки энергоустройства в материалах данной проверки отсутствует, при этом ГОА завизировала своей подписью лишь тот факт, что данный акт получен ею для передачи руководителю общества, который и является его надлежащим представителем, что по мнению истцов является самостоятельным основанием для признания данного акта недействительным.

В связи с чем истцы просят суд признать незаконными действия ответчиков по проведению проверки, о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным, о введении ограниченного режима электропотребления в отношении истцов неправомерным.

Представители ответчиков возражали против заявленных требований считают, что в ходе проведенной ответчиком проверки 20.04.2017г. были установлены нарушения пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), что само по себе является основанием для признания потребления электроэнергии истцами безучетным.

Заслушав доводы и возражения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей ШСА, ГОА, ЛСВ , исследовав материал дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статей 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункты 1 и 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела истец ФИО1 является собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, а также является собственником прибора учета - узла учета счетчика заводской №.

Так как данное помещение передано истцу ООО «Элита-сервис» в аренду истцом с АО «Независимая энергосбытовая <адрес>» 04.02.2014г. заключен договор энергоснабжения №3780, согласно которого общество является потребителем электроэнергии по электроснабжению объекта, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с условиями договора энергоснабжения (п.2.2.1-2.2.5) гарантирующий поставщик имеет право проверять работу расчетных узлов электроэнергии и снимать показания расчетных приборов учета у потребителя, составлять акты о неучтенном потреблении электроэнергии.

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений № 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 150 указанных Основных положений № 442 установлено, что сетевая организация в целях выявления собственников энергопринимающих устройств (объектовпо производству электроэнергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнивших в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, вправе без взимания платы проводить проверки наличия или отсутствия приборов учета, а также запрашивать и получать у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) информацию о наличии или отсутствии приборов учетав отношении энергопринимающих устройств, непосредственно или опосредованно присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, снабжение электрической энергией которых осуществляет такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (пункт 192 Основных положений № 442).

В силу пункта 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетноеили бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществлениябезучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета в момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния

объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, – в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающийего гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электроэнергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электроэнергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.

Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 названного документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электроэнергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электроэнергии. Расчет объема безучетного потребления электроэнергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электроэнергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа (пункт 194 Основных положений № 442).

Согласно абзацу 1 пункта 195 Основных положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения № 3 к названному документу.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений № 442.

Из материалов дела следует, что 20.04.2017 года представителями АО «НЭСК- Электросети» в ходе осмотра схемы электроснабжения истца (потребителя) выявлено, что оттиск свинцовых пломб государственного поверителя и завода изготовителя не читаются, боковые наклейки завода изготовителя «Энергомер» имеют механические повреждения (разрезы), пломба энергоснабжающей организации №021960 имеет следы механического воздействия (сломаны внутренние ножки). Указанные обстоятельства зафиксированы в акте о неучтенном потреблении электроэнергии № 003189.

Копия данного акта для передачи руководителю потребителя вручена работнику ООО «Элита-сервис» ГОА, что подтверждается подписью последней в акте проверки.

В нарушение Основных положений №442 при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии №003189 от 20.04.2017 года не присутствовал потребитель, осуществляющий безучетное потребление электроэнергии или лицо, наделенное на это соответствующими полномочиями.

Из акта №003189 от 20.04.2017 года о неучтенном потреблении электроэнергии следует, что от имени истцов при осмотре схемы электроснабжения истца присутствовала ГОА, которая действовала без доверенности и подписала акт только для передачи его руководителю, в связи с чем акт подписали 2 незаинтересованных лица ЛСВ , ЗНА, которые в соответствии с нормами Положения о функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии имели право лишь засвидетельствовать отказ от подписи акта потребителем, а не могли свидетельствовать о ходе данной проверки.

Опрошенные в качестве свидетелей ЛСВ , ЗНА подтвердили, что своей подписью в акте проверки №003189 от 20.04.2017г. они свидетельствовали только то, что ГОА не подписывала оспариваемый акт проверки ответчика, при проведении проверки узла учета (счетчика) истцов они не участвовали.

Опрошенный в качестве свидетеля участвовавший в проверке работник АО «НЭСК-электросети» ШСА указал, что при проверке схемы электроснабжения объекта, расположенного по адресу: <...>, им лично были обнаружены описанные в акте нарушения, при проверке присутствовала работник ООО «Элита-сервис» ГОА, полномочия последней на представление интересов ООО «Элита-сервис» при проведении проверки ответчиком не проверялись.

Опрошенная в качестве свидетеля ГОА указала, что является начальником отдела снабжения и хозяйственного обеспечения ООО «Элита-сервис», полномочий на представление интересов истца при проведении проверки схемы электроснабжения объекта не имела, о чем уведомила проверяющих, подписала акт только для его передачи директору. Как указала свидетель ГОА проверяющих она видела в момент их прихода на объект, так как последние попросили провести их к узлу учета электроэнергии (счетчику) для проверки показателей потребления электроэнергии, затем она занималась своими служебными обязанностями, а позже проверяющие пригласили ее для составления акта о нарушениях. Однако, так как она не наделена соответствующими полномочиями, ГОА только получила акт для передачи его директору, что и засвидетельствовала своей подписью с указанием на это в акте проверке №003189 от 20.04.2017 года.

В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что истец уполномочивал ГОА на совершение от имени и в интересах фирмы действий по участию в составлении и подписании акта о неучтенном потреблении электроэнергии.

Ответчиком таких доказательств также не представлено.

Доказательств того, что представление ГОА интересов ООО «Элита-сервис» при проведении проверок приборов учета электроэнергии входит в круг его служебных обязанностей не имеется.

Основанием для составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии явилось то, что оттиск свинцовых пломб государственного поверителя завода-изготовителя не читается, боковые наклейки завода-изготовителя «Энергомер» имеют механические повреждения (разрезаны), пломба энергоснабжающей организации №021960 имеет следы механического воздействия (сломаны внутренние «ножки»).

Представленные в суд фотоматериалы, сделанные ответчиком в ходе проверки, не позволяют в полном объеме идентифицировать указанные в акте проверки нарушения, в них отсутствуют доказательства проведения данной проверки узла учета электроэнергии с участием истцов, выявление указанных нарушений в присутствии истцов, т.е. не фиксируют в ходе проверки соблюдение норм Основных положений №442.

В связи с чем суд полагает, что при составлении акта о неучтенном потреблении №003189 от 20.04.2017 года допущены существенные нарушения порядка его составления, а доводы истца в этой части обоснованны.

В соответствии с подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996 средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Однако, в данном случае проведенная 20 апреля 2017 года ответчиком проверка узла учета (счетчика) истцов была проведена без соответствующего предписания и уведомления истцов о предстоящем проведении данной проверки, в связи с чем истцы были лишены возможности участвовать в ходе данной проверки, заявлять соответствующие ходатайства, заявления, а также присутствовать при осмотре узла учета, а также при изъятии ответчиком пломбы с данного узла учета.

Ответчик не представил доказательства уведомления собственника либо арендатора о времени и месте проведения проверки объекта энергоснабжения.

Составление акта без уведомления и в отсутствие истцов, которые в силу пункта 193 Основных положений № 442 должны присутствовать при его составлении, лишает их права участвовать в составлении акта, проверять достоверность отражаемых в нем сведений, давать объяснения, делать замечания к акту, представлять соответствующие возражения в целях защиты своих прав и законных интересов.

Принимая во внимание несоблюдение ответчиком установленных требований к оформлению акта о безучетном потреблении электроэнергии от 20.04.2017 года №003189, суд приходит к выводу, что имеющийся в материалах дела акт о безучетном потреблении электроэнергии не является надлежащим доказательством факта безучетного потребления электроэнергии.

Также суд находит правомерным указание истцов на то, что в расчете объема неучтенного потребления электроэнергии имеются нарушения.

В соответствии с п. 195 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Следовательно, при установлении факта безучетного потребления общий период взыскания должен определяться с даты, не позднее которой проверка приборов учета истца должна была быть проведена до даты обнаружения нарушения.

Исходя из указанных норм, контрольные проверки должны были осуществляться ответчиком 1 раз в год с даты заключения договора.

В данном случае ответчиком объем безучетного потребления электроэнергии рассчитан за период с 01.01.2017г. по 20.04.2017г., тогда как расчет должен быть произведен с даты проведения возможной последней проверки с 04.02.2017г.

В связи с изложенным суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1, Общества с ограниченной ответственностью «Элита-сервис» к Акционерному обществу «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края», Акционерному обществу «НЭСК-Электросети» о защите прав потребителя, устранении препятствий в пользовании электроэнергией и признании действий по проведению проверки незаконными, о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным.

Признать действия ответчиков, по введению ограничения режима электропотребления в отношении истцов в соответствии с Актом о неучтенном потреблении электроэнергии №003189 от 20.04.2017г. незаконными, введение ограниченного (полностью ограниченного) режима электропотребления неправомерным, а акт о неучтенном потреблении электроэнергии №003189 от 20.04.2017г. недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного судебного решения через Анапский городской суд.

Председательствующий: