Решение № 2-1114/2017 2-38/2018 2-38/2018(2-1114/2017;)~М-1074/2017 М-1074/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-1114/2017

дело № 2-38/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Евдокимовой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о признании жилого помещения, не имеющего статуса служебного,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, указав, что в порядке улучшения жилищных условий, в связи со сносом жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) ей как пенсионеру по возрасту на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) была предоставлена квартира, расположенная по адресу: (адрес обезличен). Она является нанимателем указанной квартиры, зарегистрирована и проживает одна. На основании ордера у нее возникло право на вселение и пользования жилым помещением, расположенным в государственном и муниципальном фонде. Считает, что запись на корешке ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) «служебный», является ошибочной, поскольку само жилое помещение не является «служебным». Полагает, что сама по себе запись на корешке ордера «служебный» при отсутствии соответствующего решения (распоряжения) органа о переводе жилого помещения в категорию «служебного» не определяет статус жилого помещения как «служебное». Она никогда не участвовала в приватизации жилых помещений и желает приватизировать указанную квартиру.

С учетом дополнения исковых требований истец просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен) не имеющего статуса служебного; признать за ФИО2 право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям указанным в иске. Пояснила, что из корешка ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен) предоставлено ФИО2 как пенсионеру по старости взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), подлежащего сносу. Из архивных справок следует, что сведений о включении указанных жилых помещений в число служебных помещений не имеется. Следовательно, запись на корешке ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) «служебный», является ошибочной. Сама по себе запись на корешке ордера «служебный» при отсутствии соответствующего решения (распоряжения) органа о переводе жилого помещения в категорию служебного не определяет статус жилого помещения как «служебное». Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Представители ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральского территориального управления имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

В возражении на исковое заявление представитель Министерства обороны Российской Федерации указал, что решение о предоставлении жилого помещения ФИО2 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истцу во временное пользование. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) истцу ФИО2, как пенсионеру было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен)-2, (адрес обезличен) взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), подлежащего сносу. В настоящий момент в жилом помещении зарегистрирована и проживает ФИО2 одна и является нанимателем указанной квартиры, что подтверждается выписками из лицевого счета по данной квартире и домовой книги.

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, находится в оперативном управлении ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

(дата обезличена) Распоряжением Правительства РФ (номер обезличен)-р (адрес обезличен) исключено из перечня закрытых военных городков.

В зависимости от целей назначения жилых помещений в ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ определен перечень видов помещений, относящихся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, к которым относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст.92 ЖК РФ).

Истец ФИО2 указывает, что жилое помещение было предоставлено ей на условиях социального найма, поскольку ранее она проживала в квартире по договору социального найма, после чего ей как пенсионеру взамен было предоставлено другое жилое помещение, так как прежнее подлежало сносу.

Судом установлено, что (дата обезличена) ФИО2 начальником Тоцкой КЭЧ Приволжского военного округа был выдан ордер (номер обезличен) на право занятия (адрес обезличен) указанном ордере имеется отметка «служебный».

Из сообщения архивного отдела администрации (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена), представленной администрацией (адрес обезличен) следует, что в архивных фондах «<данные изъяты> райисполком» и «(адрес обезличен)» в решениях исполнительного комитета и распоряжениях главы администрации района за (дата обезличена) сведений по квартире, расположенной по адресу: (адрес обезличен) о включении в число служебных помещений не имеется. Распоряжения главы района об изменении статуса жилых помещений (адрес обезличен) с (дата обезличена) года не издавались.

Между тем, сведениями филиала Центрального архива Министерства обороны РФ филиала (ЦВО (адрес обезличен)) от (дата обезличена) (номер обезличен), подтверждается, что квартира по адресу: (адрес обезличен) является служебной.

Согласно указанной архивной справке установлено, что в книге учета выданных ордеров Тоцкой КЭЧ района за (дата обезличена). значится ФИО2, которой на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) за выездом ФИО3 была предоставлена однокомнатная служебная квартира по (адрес обезличен).

На корешке ордера (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного ФИО2 на право занятия однокомнатной (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен), в связи со сдачей жилой площади по адресу: (адрес обезличен) (дом под снос) стоит отметка «служебный».

Обращаясь с требованием о приватизации спорного жилого помещения, ФИО2 в качестве правового основания пользования квартирой на условиях социального найма ссылается на то, что запись на корешке ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) с пометкой «служебный», является ошибочной, поскольку само жилое помещение не является «служебным».

Указанные выводы истца суд считает ошибочными.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, на основании решения органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Истцом не представлено решения уполномоченного органа о предоставлении ей спорного жилья на условиях социального найма. Сведений о том, что истец состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, также не представлено. Доказательств того, что жилое помещение по адресу: (адрес обезличен), подлежащее сносу, принадлежало истцу на условиях социального найма в материалах дела отсутствует.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Собственником жилого помещения и уполномоченными органами собственника, решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма не принималось, а было предоставлено служебное жилое помещение, что подтверждается представленными суду документами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В данном случае, компетентным органом Министерства обороны РФ решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу ФИО2 по договору социального найма не принималось, статус жилого помещения не изменялся.

Доказательств, свидетельствующих об изменении правового режима квартиры в материалах дела не содержится, сведений об исключении данного жилого помещения из специализированного фонда не имеется.

Нарушение порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду само по себе не свидетельствует об изменении его статуса и не предполагает, что на него распространяются правоотношения, связанные с социальным наймом жилья.

Таким образом, квартира, в которой проживает истец, включена в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации и отнесена к числу служебных жилых помещений, что является ограничением для приватизации квартиры, в которой зарегистрирован и проживает истец.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 о признании жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) не имеющего статуса служебного, признании за истцом право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) не имеющего статуса служебного, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2018 года.