Постановление № 5-62/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 5-62/2017

Дело №5-62/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 сентября 2017 года г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Калистратова Е.Р.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №253 городского округа ЗАТО город Фокино (п.Дунай)», юридический адрес: 692890, Приморский край, ЗАТО <...>, ИНН <***>, КПП 251201001, ОГРН <***>, зарегистрировано 18.10.2000 МИФНС №1 по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №253 городского округа ЗАТО город Фокино (п.Дунай)» (далее – МКОУ), эксплуатирующее здание по адресу: ЗАТО <...>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> повторно не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, не обеспечив своевременное выполнение пунктов 1, 2, 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица директор МКОУ ФИО1 и защитник по доверенности ФИО2, не оспаривали законность выданного предписания и ходатайствовали о снижении наказания, ссылаясь на тяжелое финансовое состояние учреждения и предпринятые меры для устранения нарушений указанных в предписании.

Государственный инспектор ФГКУ «Специальное управления ФПС №25 МЧС России» по пожарному надзору ФИО3 подтвердив невыполнение МКОУ требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что образовательному учреждению неоднократно выдавались предписания, при этом давался разумный и достаточный срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности - один год.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, оценив их в совокупности, судья пришел к выводу, что вина МКОУ в правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 КоАП РФ настоящей статьи, предусматривающего административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, доказана.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Часть 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №68 судебного района г.Фокино Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за невыполнение требований предписания государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ). Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено представленной копией платежного поручения.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФГКУ «Специальное управления ФПС №25 МЧС России» по пожарному надзору ФИО3 выдано новое предписание №, в соответствии с которым МКОУ следовало в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы пожарной безопасности, произвести демонтаж горючего покрытия пола расположенного на путях эвакуации в общем коридоре 3 этажа, общем коридоре 2 этажа от раздевалки спортивного зала до конца коридора. Однако в установленный срок предписание государственного инспектора не исполнено, что послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ протокола об административном правонарушении №.

Факт повторного невыполнения МКОУ в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, подтверждается собранными по делу, полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым законный представитель МКОУ директор ФИО1 ознакомилась, указав, что предписание не выполнено в связи с отсутствием финансирования;

предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ на МКОУ возложена обязанность по устранению нарушений, указанных в предписании; распоряжением заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное учреждение ФПС №25 МЧС России» по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ходе мероприятий по надзору за исполнением предписания ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявлен факт неисполнения вышеуказанного предписания;

уставом МКОУ, свидетельствами о постановке на учет, о внесении записи в ЕГРЮЛ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств устранения выявленных административным органом нарушений представителем МКОУ не имеется, предписание от № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством Российской Федерации порядке не обжаловано.

Достоверных и убедительных сведений о том, что МКОУ были приняты все зависящие от него меры по исполнению в установленный срок требований предписания, суду не представлено.

Довод о невозможности устранения нарушений требований пожарной безопасности в срок, указанный в предписании, учитывая недостаточное финансирование, является несостоятельным и не влекущим освобождение от ответственности. Обращения в управление образования со служебными записками о необходимости выделения денежных средств для выполнения предписаний ФГКУ «Специальное учреждение ФПС №25 МЧС России» не свидетельствует о том, что МКОУ предпринимало все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Данных, свидетельствующих, что МКОУ уведомило орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Представленные доказательства достаточны в своей совокупности для признания МКОУ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Исходя из диспозиции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, наличие уважительных и иных причин, препятствующих учреждению выполнить полученное предписание в срок, юридического значения не имеет, поскольку не освобождают лицо от ответственности за нарушение закона, в этой связи доводы представителя учреждения учитываются судом только при определении меры наказания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании ч.2 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения не учитывается судом в качестве отягчающего обстоятельства.

Срок давности, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по вынесенному ранее постановлению установленный ст.4.6 КоАП РФ, на момент совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении не истёк.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного МКОУ административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем полагает возможным и соответствующим задачам законодательства, критериями соразмерности и справедливости, на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 и ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №253 городского округа ЗАТО город Фокино (п.Дунай)», юридический адрес: 692890, Приморский край, ЗАТО <...>, ИНН <***>, КПП 251201001, ОГРН <***>, зарегистрировано 18.10.2000 МИФНС №1 по Приморскому краю, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: номер счета: №40101810900000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России; БИК 040507001; получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ФГКУ «Специальное управление ФПС №25 МЧС России»); КБК 17711607000017000140; ИНН <***>; КПП 250301001; ОКТМО 05706000.

Постановление может быть обжаловано в Фокинский городской суд Приморского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Р. Калистратова