Решение № 2-15/2020 2-15/2020(2-799/2019;)~М-795/2019 2-799/2019 М-795/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-15/2020

№ 2-15/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Коновская Н.Н., при секретаре судебного заседания Хромовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Семикаракорского района Ростовской области о включении в муниципальный список, подлежащих обеспечению жилым помещением, третьи лица Ю., министерство общего и профессионального образования Ростовской области и министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением к Администрации Семикаракорского района Ростовской области, указав в обоснование следующее.

Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения Орловского районного суда Ростовской области от 02.09.2002 года.

Постановлением Главы Семикаракорского района от 03.06.1993 года № при помещении в государственное детское учреждение за ФИО1, являющейся в то время несовершеннолетней и её братом, П., было закреплено право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>

Истец являлась воспитанницей Островянского детского дома в период с 09.06.1999 года по 31.08.2003 года.

В период нахождения в детском доме, сотрудники Островянского детского дома, 25.04.2002 года запрашивали акт обследования жилья, расположенного по адресу: <адрес> закрепленного за несовершеннолетними ФИО1 и П. На данный запрос, 19.06.2002 года, до достижения истцом совершеннолетия, муниципальным учреждением «Архитектура и градостроительство» Семикаракорского района была дана справка о том, что здание, расположенное по адресу: <адрес> находится в ветхом состоянии и для проживания непригодно.

На основании данной справки, 09.07.2002 года директор Островянского детского дома ходатайствовал перед начальником Семикаракорского отдела образования о закреплении права на предоставление жилого помещения по выходу из учреждения воспитанникам Островянского детского дома П. и ФИО2 Юлии, т.к. домовладение находящееся в <адрес>, для проживания непригодно.

После 01.09.2003 года и до достижения истцом возраста 23 лет, она неоднократно обращалась в отдел образования Администрации Семикаракорского района для реализации своего права по обеспечению жилым помещением, но по не зависевшим от неё обстоятельствам, а именно из-за бездействия органов опеки и попечительства, призванных надлежаще исполнять обязанности по защите прав данной категории лиц, выразившееся в длительном неисполнении положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, так и не была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовала это право.

Постановлением Администрации Семикаракорского района от 17.07.2009 года № 1302 признан утратившим силу пункт 2 Постановления Главы Семикаракорского района от 03.06.1993 года №387, которым было закреплено право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>

В 2019 году истец обратилась в Администрацию Семикаракорского района с заявлением о включении её в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в Семикаракорском районе, но 07.08.2019 года ей было отказано в этом на основании пропущенного срока для обращения.

Истец просит признать незаконным решение Администрации Семикаракорского района Ростовской области от 07.08.2019 года об отказе во включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Семикаракорском районе и восстановить срок на подачу заявления на включение в муниципальный список и обязать Администрацию Семикаракорского района Ростовской области включить её в муниципальный список Семикаракорского района для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда и предоставить в течение года с момента вступления решения суда в законную силу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее нормы предоставления.

В судебном заседании истец и её представитель, адвокат Кузьменко Т.В., действующая на основании ордера от 05.11.2019 года №, исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, Администрация Семикаракорского района Ростовской области, уведомленная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без участия своего представителя, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, в том числе, потому что отец заявителя не был лишен или ограничен в осуществлении родительских прав (л.д.93-94).

Третьи лица, министерство общего и профессионального образования Ростовской области и министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, отзыва по поводу исковых требований не направили.

Третье лицо, Ю., извещался судом по адресу регистрации, судебная повестка возвращена в суд по истечении срока хранения корреспонденции.

Суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца, её представителя, свидетелей, изучив мнение ответчика и письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

В ст. 27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, вступившей в силу для России 15.09.1990 года, закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Российская Федерация, как государство – участник, приняло обязательства по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, по оказанию материальной помощи и поддержке программ, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для целей указанного Федерального закона в ст. 1 установлены такие понятия, как дети, оставшиеся без попечения родителей, к которым относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу требований п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В настоящее время в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом из названного Кодекса исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма.

В главе 9 Жилищного кодекса Российской Федерации «Жилые помещения специализированного жилищного фонда» ч. 1 ст. 92 дополнена пунктом 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом от 22.06.2006 года № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1 указанного Областного закона, исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Как установлено ст. 2 Областного закона от 22.06.2006 года № 499-ЗС, порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в ст. 1, устанавливается областным законом и нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 года № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)» определено, что контроль за исполнением государственных полномочий осуществляют министерство общего и профессионального образования Ростовской области и министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Министерство общего и профессионального образования Ростовской области осуществляет контроль за обеспечением жилыми помещениями граждан, указанных в ст. 1 указанного Областного закона.

Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области осуществляет контроль за целевым расходованием предоставленных субвенций.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (л.д. 13). Согласно свидетельству о рождении, матерью является П., отцом – Ю.

Совершеннолетия истец достигла ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 25.08.1998 года П. лишена родительских прав в отношении детей П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.77).

В соответствии с п. 2 Постановления Главы Семикаракорского района от 03.06.1993 года №387 за ФИО1 и её братом, П. при помещении их в детское государственное учреждение, было закреплено право на пользование жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Семикаракорского района от 17.07.2009 года № 1302, п. 2 Постановления Главы Семикаракорского района от 03.06.1993 года №387, которым было закреплено право истца на пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, признан утратившим силу (л.д.19).

Истец являлась воспитанницей Островянского детского дома в период с 09.06.1999 года по 31.08.2003 года (л.д. 38), затем с 01.09.2003 года по 30.06.2009 года студенткой Профессионального училища № 73 и Новочеркасского колледжа пищевой промышленности, проживала в общежитии училища (л.д.34, 42, 43).

Решением Орловского районного суда Ростовской области от 23.09.2002 года, ФИО1 признана лицом, оставшимся без попечения родителей (л.д.14). Судом установлено, что мать лишена родительских прав, отец отбывал наказание в местах лишения свободы, полностью отказался от воспитания дочери (л.д. 14).

Таким образом, ФИО3 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ мать истца, П. умерла (л.д.37).

В соответствии со ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей в период рассматриваемых правоотношений) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органом опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц, лишившихся родительского попечения, являлся Отдел образования Администрации Семикаракорского района Ростовской области (л.д.68).

Руководство Островянского детского дома неоднократно обращалось в Отдел образования Семикаракорского района по вопросу обеспечения своих воспитанников ФИО1 и П. жилым помещением (л.д. 16, 18, 39). Так, 09.07.2002 года директор Островянского детского дома ходатайствовал о закреплении права на предоставление жилого помещения по выходу из учреждения воспитанникам ФИО4 Ю.Ю, так как закрепленное за ними домовладение, находящееся по адресу: <адрес> не пригодно для проживания со ссылкой на справку Семикаракорской Архитектуры и градостроительства (л.д.19).

Также по вопросу предоставления жилого помещения в Администрацию Семикаракорского района Ростовской области обращалось руководство Профессионального училища № 73, ссылаясь на многочисленные обращения ФИО1 в Отдел образования, Администрацию Семикаракорского городского поселения, однако она так и не была поставлена на квартирный учет, так как за ней была закреплено право пользования жилым помещением, но фактически жилье разрушено (л.д. 58).

Тот факт, что жилое помещение, закрепленное за ФИО1 было не пригодно для проживания, подтверждается многочисленными документами, исходящими от компетентных органов местного самоуправления и образования: ответом инспектора Госархстройнадзора Семикаракорского района от 19.06.2002 года № 3 о том, что домовладение по адресу: <адрес>, находится в ветхом состоянии, для проживания не пригодно (л.д.17), ходатайство директора Островянского детского дома от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении права на предоставление жилого помещения ФИО3 со ссылкой на справку Семикаракорской Архитектуры и градостроительства от 19.06.2002 года о том, что закрепленное домовладение, находящееся по адресу: <адрес> не пригодно для проживания (л.д.30), акт проверки жилищно-бытовых условий от 10.05.2006 года, составленной комиссией Профессионального училища № 73 о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> не пригодно для проживания (л.д.20).

В период, когда имелись сведения о том, что закрепленное за ребенком, оставшимся без попечения родителей, ФИО1 жилое помещение не пригодно для проживания, орган опеки и попечительства не предпринимал никаких мер для того, чтобы официально придать этому жилью статус аварийного и не пригодного для проживания, то есть фактически бездействовал.

Данное жилое помещение было обследовано компетентной межведомственной комиссией органа местного самоуправления только 06.10.2008 года (л.д.82-85) и на основании данного заключения признано аварийным (л.д.80) при решении вопроса о постановке на жилищный учет родного брата истца, П., хотя и ранее, когда истец находилась в несовершеннолетнем возрасте, для этого имелись основания.

Как установлено материалами дела (л.д.20, 58), показаниями истца ФИО1, показаниями свидетелей Г., бывшего сотрудника органа опеки и попечительства Семикаракорского района, свидетеля К., завуча Профессионального училища № 73, ФИО1 неоднократно обращалась в Отдел образования Администрации Семикаракорского района по вопросу постановки её на жилищный учет, однако положительного решения по ней принято не было, причина - наличие закрепленного жилого помещения.

О том, что после выхода из детского дома ФИО1 самостоятельно обращалась в орган опеки и попечительства по вопросу постановки на жилищный учет, свидетельствует и перечень документов, выданный ей для сбора документов (л.д.46). Данный комплект ФИО1 не могла собрать, поскольку, в том числе требовался акт проверки жилищных условий и документы, подтверждающие отсутствие жилья у родителей.

Акт проверки жилищных условий был подготовлен 10.05.2006 года образовательным учреждением, в котором обучалась истец, Профессиональным училищем № 73 (л.д.20), в нем указывалось на то, что закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес> не пригодно для проживания. Дальнейшее признание дома аварийным уже не зависело от истца, а находилось в компетенции органов местного самоуправления.

Истец не могла также представить документ, подтверждающий отсутствие жилья у родителей, поскольку её матери, П., принадлежала 1/4 доли в доме по адресу: <адрес> (ранее 32). Однако, мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, в наследство истец не вступала, наследственное имущество разрушено и не пригодно для проживания. Сведения о том, что дом находится в состоянии, не пригодном для проживания, у органа опеки имелись с 2002 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не имеет в собственности жилья (л.д. 40, 96), не учувствовала в приватизации (л.д.43, 95).

Жилое помещение, по адресу которого истец зарегистрирована: <адрес>, числится за Б. (л.д.115-117), бабушкой истца по линии отца, умершей в период нахождения истца в детском доме.

По поручению суда, данное домовладение было обследовано комиссией администрации Семикаракорского городского поселения. Согласно заключению, дом, расположенный по адресу: <адрес>, разрушен, для проживания не пригоден (л.д. 136).

Возражая против удовлетворения исковых требований Администрация Семикаракорского района Ростовской области ссылалась, в том числе на то обстоятельство, что отец ФИО1 не лишен или ограничен в родительских правах.

Однако, как следует из решения Орловского районного суда Ростовской области от 23.09.2002 года, которым ФИО1 признана лицом, оставшимся без попечения родителей, отец отбывал наказание в местах лишения свободы, написал заявление о том, отказывается забирать дочь из детского дома, полностью отказался от воспитания дочери (л.д.14).

Какого-либо недвижимого имущества за отцом истца, Ю. не имеется.

При разрешении споров о предоставлении лицам, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо устанавливать конкретные причины, почему они отсутствуют на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года указано, что уважительными причинами могут быть признаны:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Суд находит причины, по которым ФИО1 не была поставлена на жилищный учет уважительными.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397) утверждены действуют с 18.04.2019 года Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила формирования списка детей-сирот).

Согласно абз. 3 п. 3 указанных Правил, в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 года или после 01.01.2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

На основании изложенного, суд находит исковые требования о включении ФИО1 в муниципальный список Семикаракорского района Ростовской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежащими удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о признании незаконным решения Администрации Семикаракорского района Ростовской области от 07.08.2019 года об отказе во включении в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Семикаракорском районе и восстановлении срока на подачу заявления на включение в муниципальный список, суд приходит к следующему.

В 2019 году ФИО1 обратилась в Администрацию Семикаракорского района с заявлением о включении её в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением в Семикаракорском районе.

Письмом от 07.08.2019 года № 954 Администрацией Семикаракорского района истцу было отказано во включении в список со ссылкой на пропущенный срок для обращения, отсутствие доказательств подачи заявления о включении в список детей-сирот, а также на то, что отец заявителя, Ю. не лишен или ограничен в родительских правах (л.д. 21).

Администрация Семикаракорского района Ростовской области действует на основании указанного выше Постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397 и Правил формирования списка детей-сирот.

Отказ связан с пропуском срока на обращение, поскольку на момент обращения истец достигла возраста 23 лет. Вопрос о восстановлении срока на обращение с соответствующим заявлением и анализ причин пропуска срока не входит в компетенцию органа местного самоуправления.

Признание судом права истца на включение в список для обеспечения жилым помещением, учитывая свойство судебного решения, установленного ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которое является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, само по себе является обязанностью ответчика исполнить его.

Таким образом, в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Семикаракорского района Ростовской области включить ФИО1 в муниципальный список Семикаракорского района Ростовской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Коновская Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 28.02.2020 года.