Решение № 2-445/2018 2-445/2018~М-396/2018 М-396/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-445/2018

Дело №2-445(1)/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Масловой Ю.А.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Колдина А.А.,

представителя ответчика Ртищевского муниципального предприятия «Водозабор» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию «Водозабор» об обязании провести работы по оборудованию водоизмерительной аппаратурой водозаборных сооружений,

установил:

Заместитель Ртищевского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах в интересах неопределенного круга лиц к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию (далее Ртищевское МУП) «Водозабор» об обязании провести работы по оборудованию водоизмерительной аппаратурой водозаборных сооружений указывая, что Ртищевской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения поручения прокуратуры области выявлено, что Ртищевским МУП «Водозабор» не исполнено предписание № 3683-46 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выданное 19 июня 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области, а именно Ртищевским МУП «Водозабор» не устранено нарушение п.п. 1, 10 ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21 февраля 1992 года, в части обеспечения выполнения п.3.1 ст. 3 соглашений об условиях пользования недрами к лицензии на право пользования недрами СРТ 00778 ВЭ, СРТ 00779 ВЭ, СРТ 00780 ВЭ (не проведены работы по оборудованию водоизмерительной аппаратурой водозаборных сооружений (скважины, каптированные родники) в соответствии с требованиями лицензионных соглашений на территории водозаборов подземных вод Салтыковской, Захоперской и Центральной зон Ртищевского района Саратовской области).

Межрайпрокуратурой установлено, что в период с 01.04.2014 года по 28.04.2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области в деятельности Ртищевского МУП «Водозабор» выявлено указанное нарушение, которое до настоящего времени не устранено. Ртищевское МУП «Водозабор» является водоснабжающей организацией Ртищевского муниципального района, которая осуществляет сброс сточных, в том числе дренажных вод в водоем рыбохозяйственного назначения - р. Ольшанку, в связи с чем, нарушение действующего федерального законодательства при осуществлении указанного процесса влечет негативное воздействие на водные биологические ресурсы указанного водного объекта, что недопустимо.

В соответствии с п. 3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02, все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в целях обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Ртищевское МУП «Водозабор» в нарушение действующего законодательства осуществляет деятельность, которая оказывает негативное воздействие на здоровье человека, на окружающую среду, чем нарушает гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. В ходе деятельности предприятия причиняется вред окружающей среде, создается угроза здоровью неопределенному кругу лиц, в связи с чем, нарушаются права граждан на благоприятные условия жизни, так как отсутствие водоизмерительных приборов не позволяет установить точное количество различных показателей, которые влияют на окружающую среду и водный объект р. Ольшанка. Просит суд обязать Ртищевское МУП «Водозабор» в срок до 01 августа 2019 года провести работы по оборудованию водоизмерительной аппаратурой водозаборных сооружений (скважины, каптированные родники) в соответствии с требованиями лицензионных соглашений на территориях водозаборов подземных вод Салтыковской, Захоперской и Центральной зон Ртищевского района Саратовской области.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Колдин А.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Ртищевского МУП «Водозабор» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве способа защиты прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

Согласно статьей 3 Водного кодекса РФ, основными принципами водного законодательства являются: значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Как установлено статьями 9, 42 и 58 Конституции РФ, природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, кроме прочего, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, а также презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу пункта 14 статьи 1 Водного кодекса РФ водопользованием признаётся использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

На основании пункта 8 статьи 1 Водного кодекса РФ водопользователем является физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено правопользования водным объектом. Частью 2 статьи 11 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учёт объёма забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объёма сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учёта и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.

Согласно п.п. 1, 10 ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992, пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции; своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии с п. 3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02, все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности,

предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Как следует из искового заявления и материалов дела, Ртищевской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения поручения прокуратуры области выявлено, что Ртищевским МУП «Водозабор» не исполнено предписание №3683-46 об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выданное 19 июня 2017 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области, а именно Ртищевским МУП «Водозабор» не устранено нарушение п.п. 1, 10 ч.2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21 февраля 1992 года, в части обеспечения выполнения п.3.1 ст. 3 соглашений об условиях пользования недрами к лицензии на право пользования недрами СРТ 00778 ВЭ, СРТ 00779 ВЭ, СРТ 00780 ВЭ (не проведены работы по оборудованию водоизмерительной аппаратурой водозаборных сооружений (скважины, каптированные родники) в соответствии с требованиями лицензионных соглашений на территории водозаборов подземных вод Салтыковской, Захоперской и Центральной зон Ртищевского района Саратовской области).

Межрайпрокуратурой установлено, что в период с 01.04.2014 года по 28.04.2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области в деятельности Ртищевского МУП «Водозабор» выявлено указанное нарушение, которое до настоящего времени не устранено. Ртищевское МУП «Водозабор» является водоснабжающей организацией Ртищевского муниципального района, которая осуществляет сброс сточных, в том числе дренажных вод в водоем рыбохозяйственного назначения - р. Ольшанку, в связи с чем, нарушение действующего федерального законодательства при осуществлении указанного процесса влечет негативное воздействие на водные биологические ресурсы указанного водного объекта, что недопустимо.

Представитель ответчика Ртищевского МУП «Водозабор» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом представителю ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, о чем отражено в протоколе судебного заседания и в заявлениях ответчика. Представитель ответчика Ртищевского МУП «Водозабор» ФИО1 пояснил суду, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Заявленные истцом требования основаны на законе и подтверждаются представленными доказательствами. Требования истца суд считает законными, доказательно обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Заместителя Ртищевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ртищевскому муниципальному унитарному предприятию «Водозабор» об обязании провести работы по оборудованию водоизмерительной аппаратурой водозаборных сооружений удовлетворить.

Обязать Ртищевское Муниципальное унитарное предприятие «Водозабор» в срок до 01 августа 2019 года провести работы по оборудованию водоизмерительной аппаратурой водозаборных сооружений (скважины, каптированные родники) в соответствии с требованиями лицензионных соглашений на территориях водозаборов подземных вод Салтыковской, Захоперской и Центральной зон Ртищевского района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись