Решение № 2А-1269/2024 2А-1269/2024~М-1110/2024 М-1110/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-1269/2024

дело № 2а-1269/2024 УИД23RS0045-01-2024-002380-21


Решение

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 10 октября 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Иванова И.В.,

при секретаре судебного заседания Арач Н.Н.,

с участием представителя административного истца - ФИО1

судебного пристава исполнителя Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу исполнителю Славянского ГОСП по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий должностных лиц,

установил:

ФИО3 обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с административным иском к судебному приставу исполнителю Славянского ГОСП по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий должностных лиц.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что 18.07.2024 он направил на адрес электронной почты mail@r23.fssp.gov.ru СПИ Славянского Г0СП ФССП ФИО2 заявление о прекращении исполнительного производства (...). В обоснование требования указал на отмену заочного решения Динским районным судом Краснодарского края по делу (...) и приложил снимок экрана с официального сайта Динского районного суда. Заявление оставлено без рассмотрения. Копии постановления о результатах рассмотрения заявления в его и доверителя адрес не поступили. 08.08.2024 он подал жалобу старшему судебному приставу Славянского ГОСП ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 на бездействие СПИ ФИО2 в порядке подчинённости (согласно главы 8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Жалоба оставлена без рассмотрения. Копия постановления о результатах рассмотрения жалобы в его адрес не поступила. 20.08.2024 он подал судебному приставу-исполнителю ФИО2 заявление о приобщении заверенной копии определения Динского районного суда об отмене заочного решения по делу № 2-1679/2024. При наличии указанного определения судебный пристав-исполнитель мер направленных на прекращение принудительного взыскания алиментов не предприняла. На основании отмененного судебного акта по недействительным исполнительным документам с него продолжаются удерживаться деньги.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю Д.женко Ю.В., выразившееся в отказе от прекращения исполнительного производства (...) и применения мер принудительного исполнения по удержанию денег из заработка административного истца; признать бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в уклонении от своевременного рассмотрения жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 08.08.2024, незаконным;

признать бездействие старшего судебного пристава Славянского ГССП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 выразившееся в устранении от осуществления организации и контроля за деятельностью подчинённых в соответствии с ч.2 ст. 10 (Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ), незаконным; обязать СПИ ФИО2 и старшего судебного пристава ФИО4 устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 на основании доверенности ФИО1 уточнил заявленные административные исковые требования, просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ГОСП ГУФССП по (...) ФИО2, выразившееся в отказе своевременно прекратить исполнительное производство (...)-ИП и меры принудительного исполнения по удержанию денежных средств и заработной платы ФИО3 в период времени с 29.07.2024 по 11.09.2024 гг. незаконным; признать бездействие старшего судебного приставаСлавянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в своевременном направлении постановлении от 16.08.2024 г. о рассмотрении жалобы представителя административного истца ФИО3 ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.08.2024г., незаконным; признать бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в устранении от осуществления организации и контроля за деятельностью подчиненных в соответствии с ч.2 ст.10 (Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 № 118-ФЗ), незаконным; обязать СПИ ФИО2 и старшего судебного пристава ФИО4 устранить допущенные нарушения.

В силу ч. 1 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Судебный пристав-исполнитель Славянского ГО СП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признала частично. Пояснила, что 18.09.2024 было рассмотрено заявление представителя ФИО3 на основании доверенности ФИО1 и был направлен соответствующий ответ. Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10.09.2024 года в адрес административного истца не было направлено.

Административные ответчики – старший судебный пристав Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, в поданном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства (...)-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.Согласно ст. 4 того же Закона и ст.ст. 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с положениями ст. 12 указанного Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство (...)-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС (...) от 23.04.2024, выданного органом: Динской районный суд по делу (...), предмет исполнения: алименты на содержание детей – БКМ, БОМ, БНМ, в размере 43 170 рублей в твердой денежной сумме ежемесячно, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя БГО

Установлено, что 18.07.2024 административный истец ФИО3 направил на адрес электронной почты mail@r23.fssp.gov.ru СПИ Славянского Г0СП ФССП ФИО2 заявление о прекращении исполнительного производства (...) В обоснование требования указал на отмену заочного решения Динским районным судом Краснодарского края по делу 2-1679/2024 и приложил снимок экрана с официального сайта Динского районного суда.

В силу ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об исполнительном производстве" приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Однако, в нарушение Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об исполнительном производстве" административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника было вынесено лишь 10.09.2024 года.

Отмена мер об обращении взыскания на доходы должника, не свидетельствует о законности действий судебного пристава-исполнителя, поскольку денежные средства со счета административного истца были списаны, несмотря на то, что условия, указанные в Законе об исполнительном производстве, соблюдены не были, поскольку заочное решение было отменено.

Таким образом, действия административного ответчика в части принудительного исполнения по удержанию денежных средств из заработной платы ФИО3 в период времени с 29.07.2024 по 11.09.2024, а так же несвоевременного вынесения постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и не направления в адрес административного истца копии постановления, являются незаконными и нарушающими права административного истца.

В соответствии с ч.1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч.1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Судом установлено, что 08.08.2024 г. административным истцом в адрес начальника отделения - старшего судебный пристав Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 была направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава исполнителя Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2

Однако, до ответ на вышеуказанную жалобу старшим судебным приставом Славянского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 был принят лишь 18.09.2024 года и нарушение срока, в адрес административного истца направлен не своевременно.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, суд считает необходимым признать бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в своевременном направлении постановления о рассмотрении жалобы представителя административного истца ФИО3 ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.08.2024г., незаконным.

Судом установлено, что административным ответчиком, старшим судебным приставом Славянского ГО УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО4 не надлежащим образом организована работа подразделения осуществления организации и контроля за деятельностью подчиненных в соответствии с ч.2 ст.10 (Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ).

Таким образом, в указанной части исковые требования о бездействии начальника Славянского ГО УФССП ФИО4 подлежат удовлетворению.

Требования административного искового заявления об обязании административных ответчиков устранить допущенные нарушения, удовлетворению не полежат, поскольку на момент вынесения судом решения нарушения, указанные в административном иске, были устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненные административные исковые требования ФИО3 к судебному приставу исполнителю Славянского ГОСП по Краснодарскому краю ФИО2, старшему судебному приставу исполнителю Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействий должностных лиц удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в отказе своевременно прекратить исполнительное производство (...)-ИП и меры принудительного исполнения по удержанию денежных средств и заработной платы ФИО3 в период времени с 29.07.2024 по 11.09.2024 гг. незаконным.

Признать бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в своевременном направлении постановления о рассмотрении жалобы представителя административного истца ФИО3 ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 08.08.2024г., незаконным

Признать бездействие старшего судебного пристава Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в устранении от осуществления организации и контроля за деятельностью подчиненных в соответствии с ч.2 ст.10 (Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ), незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Решение в окончательной форме принято 11 октября 2024 года.

Копия верна

Согласовано

Судья