Решение № 2-860/2017 2-860/2017~М-786/2017 М-786/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-860/2017

Дело № 2-860/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 08 ноября 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Кочнева А.С.

при секретаре Николаевой К.А.

рассмотрев в открытом ФИО1 к ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что она является многодетной матерью. Проживала с семьей по адресу: <адрес>, на основании Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Жилищно-коммунальные услуги предоставляются филиалом «Нижегородский» ООО «Главное управление жилищным фондом».

30 июня 2017 года истец обратилась в Управление социальной защиты населения Володарского района, с необходимы перечнем документов, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

11 июля 2017 года истец получила отказ в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки.

Истец считает данный отказ незаконным и просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Володарского района в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; обязать Управление социальной защиты населения Володарского района предоставить меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных с 01 июня 2017 года по 15 августа 2017 года по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление в котором ответчик ссылается на закон Нижегородской области от 28.12.2004г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей», постановлении Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 г. № 281 «Об утверждении Положения по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», указывая, что согласно п.3 Положения меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам по месту жительства на территории Нижегородской области.

Предоставление мер социальной поддержки по месту пребывания допускается при отсутствии регистрации по месту жительства либо при полном прекращении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства.

Согласно ст.2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

По предоставленным ФИО1 документам было установлено, что данная семья зарегитсрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в<адрес> по данному адресу коммуналные услуги не предоставляются, в заявлении указан адрес фактического проживания семьи. ФИО1: <адрес>.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу фактического проживания законодательством не предусмотрено. На основании вышесказанного в предоставлении мер социальной поддержки по адресу: <адрес> семье ФИО1 отказано. Отказ считают обоснованным, данной семье могут быть предоставлены меры социальной поддержки при условии регистрации по месту пребывания по вышеуказанному адресу. В настоящее время семьи ФИО1 выехала на постоянное место жительства в Брянскую область. Требования, указанные в заявлении просят оставить без удовлетворения.

Заслушав стороны, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» № 431 от 05 мая 1992г., постановлено Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

Согласно п.1.ст.1 Закона Нижегородской области от 28.12.2004г. №158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» многодетной семьей признается семья, имеющая на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п.1 ст.3 указанного Закона многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за предоставляемые коммунальные услуги, кроме платы за электроснабжение и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); оплата 50 процентов размера платы за электроснабжение; денежная компенсация в размере 50 процентов от стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке твердого топлива (при наличии печного отопления).

В целях реализации Закона Нижегородской области от 28.12.2004 г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей» постановлением Правительства Нижегородской области от 10 июля 2008 г. № 281 утверждено Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с Положением, меры поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам по месту жительства.

Согласно п.10 Положения предоставление гражданам ежемесячной денежной компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» по месту жительства (пребывания).

Закон Нижегородской области от 28.12.2004 г. № 158-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей», устанавливающий виды компенсаций, в том числе и частичную компенсацию оплаты коммунальных услуг многодетным семьям, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации № 431 от 5 мая 1992 года "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

Данный вопрос отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, семья истца ФИО1 является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи Нижегородской области № Состав семьи: мать ФИО1, отец ФИО4, дети: Ш.А. Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.А. Ш.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ш.А. Ш.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данная семья была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>. Местом жительства семьи до фактического выезда из жилого помещения 15.08.2017г., являлась <адрес> по адресу: <адрес>. на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, который заключен между ФИО4 и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ. Из договора следует, что жилое помещение предоставляется ФИО4 и членам его семьи в связи с прохождением военной службы.

На имя ФИО4 открыт лицевой счет, оплата коммунальных услуг производилась по квитанциям ООО «ГУЖФ».

Согласно ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание фактическое проживание семьи ФИО5 на момент обращения в УСЗН <адрес> в жилом помещении по адресу: <адрес>, не использование им права на получение мер социальной поддержки по месту регистрации, меры социальной поддержки заявителю Ш.Ж.В. должны были быть предоставлены субъектом Российской Федерации по месту ее фактического проживания Управлением социальной защиты населения Володарского района.

В соответствии с п. 13 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 № 281) назначение гражданам ежемесячной денежной компенсации производится учреждениями социальной защиты при представлении документов, указанных в пункте 10 настоящего Положения, с месяца обращения.

Таким образом, назначение ФИО1 ежемесячной денежной компенсации должно быть произведено с момента обращения, то есть с июня 2017 года и по 15.08.2017г. день фактического выезда из жилого помещения.

ФИО1 просит взыскать в свою пользу расходы на представителя в размере 14300 руб.

В статье 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Проанализировав в совокупности правовую сложность настоящего спора, количество судебных заседаний с участием представителя истца ФИО2, их продолжительности, сложности дела, суд взыскивает с ответчика в пользу истца ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района», в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» предоставить ФИО1 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> момента обращения – с июня 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГКУ Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского района» в пользу ФИО1 расходы на представителя в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья А.С.Кочнева