Апелляционное определение № 33-1023/2026 от 5 мая 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0021-01-2025-008187-77

Дело № 33-1023/2026 10 марта 2026 г.

Судья Цыбикдоржиева Т.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 мая 2026 г. город Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Богомазовой Е.А., Тараевой И.А., при секретаре Корнильевой И.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 3 февраля 2026 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит включить периоды работы каменщиком с ... по ... в структурном подразделении ФИО2 «Бурятэнерго» в стаж работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения в ПФ, то есть с ...

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО «Россети Сибирь».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по ордеру ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» по доверенности ФИО5 с иском также не согласилась.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просил отменить решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 03.02.2026, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющее значение для данного дела. Так, в период с ... ... он работал в структурном подразделении «Бурятэнергоспецремонт» в должности каменщика, состоял в комплексной бригаде, которая занималась строительством и ремонтом зданий и сооружений, где он работал в составе бригады на ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, выполняя строительно-ремонтные работы. В связи с работой в тяжелых условиях труда он мог уйти на пенсию по возрасту досрочно на льготных условиях в возрасте 58 лет. В связи с этим, он обратился в пенсионный фонд, однако получил отказ со ссылкой на то, что стаж его работы с ... по .... в состав бригады каменщиков не подтвержден. ПАО «Россети Сибирь» выдало справку усеченного формата, которая подтверждает факт его работы в должности каменщика в период ...., но о том, что он работал в составе бригады каменщиков, в справке не указано. Хотя именно этот факт работы в составе бригады каменщиков является юридически значимым для дела, так как порождает основание для назначения досрочной пенсии по старости. В судебном заседании в суде первой инстанции представитель данный факт не отрицала. Аналогичное дело было рассмотрено Советским районным судом г. Улан-Удэ в отношении его коллеги, который в тот же период времени работал в составе бригады каменщиков, которому судом была назначена досрочная пенсия по старости. Считает, что он находится в аналогичной ситуации, его право на досрочную пенсию было нарушено, поскольку ПАО «Россети Сибирь» выдало справку в усеченном формате без уточнения особого характера работы. Вместе с тем, в структурном подразделении «Бурятэнергоспецремонт» работала бригада каменщиков. Однако суд первой инстанции не дал оценки этому обстоятельству. Считает выводы суда первой инстанции о том, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды его работы отражены без указания кода льготных условий труда нельзя признать правильными, так как он не является страхователем, и на него не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по представлению документов для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Республике Бурятия по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, указав, что истец не доказал факт работы в составе бригады каменщиков в спорные периоды.

Истец ФИО1, его представитель ФИО3, представитель третьего лица ПАО «Россети Сибирь» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и его представитель ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение суда, удовлетворив заявленные требования.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда определяется в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона т 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Так, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ...

... истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (далее – пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

... года пенсионный фонд вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в том числе не включив в спец.стаж период работы истца .... по .... каменщиком ФИО2 «Бурятэнерго».

... года истец ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

... года пенсионный фонд вынес решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, в том числе не включив в спец.стаж период работы истца .... по .... каменщиком ФИО2 «Бурятэнерго».

При этом в качестве основания отказа указано, что записи в трудовой книжке, представленные архивные справки сведений о занятости работы каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не содержат. Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы страхователями учтены без основания (кода) льготы.

Из трудовой книжки истца следует, что он был принят на работу ... каменщиком по 3 разряду Бурятэнергоспецремонт. ... переведен каменщиком по 4 разряду. ... уволен по собственному желанию.

Как следует из справки ПАО «Россети Сибирь» от ... Бурятэнергоспецремонт являлась структурным подразделением РЭУ «Бурятэнерго» без права образования юридического лица. РЭУ «Бурятэнерго» образовано ... на основании Постановления Бурятского Совнархоза ... от ... На основании приказа Минэнерго СССР от 09.09.1988 № 454 РЭУ «Бурятэнерго» преобразовано в ПОЭиЭ «Бурятэнерго». На основании свидетельства о государственной регистрации от 24.09.1993 №138/147 ПОЭиЭ «Бурятэнерго» преобразовано в АО «Бурятэнерго». На основании вновь зарегистрированного Устава (05.04.2002г.) предприятие АО «Бурятэнерго» переименовано в ОАО «Бурятэнерго». В соответствии с решением внеочередного общего собрания акционеров Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Бурятэнерго» от 20 декабря 2007года (Протокол №21), на основании внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 31 марта 2008 года за государственным регистрационным номером 2082468180749 (свидетельство серия 24 №005026375), Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Бурятэнерго» (ОАО «Бурятэнерго») реорганизовано путем присоединения к Открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОАО «МРСК Сибири»).

В соответствии с решением годового общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» от 26.06.2015 (протокол №11 от 29.06.2015) на основании внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.07.2015 за государственным регистрационным номером 2152468396463 (свидетельство серия 24 №006313062) Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОАО «МРСК Сибири») переименовано в Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ПАО «МРСК Сибири»). В соответствии с решением годового общего собрания акционеров Общества от 29.05.2020 на основании внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 07.09.2020 №ЮЭ9965-20-188224883 Публичное акционера общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ПАО «МРСК Сибири») переименовано в Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ПАО «Россети Сибирь»).

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца Вихрева отражены без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также не представлено письменных доказательств того, что истец ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в условиях полной занятости, в организации, осуществляющей деятельность в области строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации каких-либо объектов и ремонта зданий, сооружений и других объектов, при производстве которых используется коллективный труд каменщиков.

В республиканском, городском архивах отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы истца, а именно его работу в составе бригады каменщиков. Работодатель также не подтвердил факт работы истца в составе бригады каменщиков.

Первичных документов, из которых усматривается факт работы истца в указанные периоды, материалы дела не содержат.

При установленных обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца заявленных им периодов работы ... по ... в должности каменщика ФИО2 «Бурятэнерго» являются правильными, надлежащим образом мотивированными, соответствующими совокупности доказательств, представленных в материалы дела.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ подтверждаются выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, пенсионным законодательством регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО7 сведения о работе истца в «Бурятэнергоспецремонт» в периоды ...-... представлены без указания кода льготы.

Таким образом, работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции были предприняты все меры к установлению обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора. Так, судом направлены запросы в архивы, однако в связи с отсутствием документов, соответствующая информация, подтверждающая обоснованность заявленных требований, представлена не была.

Также является несостоятельным довод представителя истца в суде апелляционной инстанции о возможности подтверждения специального стажа показаниями свидетелей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Наличие иных каменщиков <...>. и <...> чьи трудовых книжки представлены в суд первой инстанции, не свидетельствует о том, что ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Судебной коллегией были исследованы материалы гражданского дела по иску <...>. к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ в РБ. Как следует их материалов дела, удовлетворяя исковые требования, суд принял во внимание наличие справки, уточняющей особый характер работы <...>, в которой указано о работе последнего в качестве каменщика 5 разряда, постоянно работающего в бригаде каменщиков. В данном же деле по иску ФИО1 работодатель данные обстоятельства, а именно – работу ФИО1 в составе бригады каменщиков не подтвердил.

Иных правовых доводов, в соответствии с которыми решение суда может быть отменено или изменено, в апелляционной жалобе не содержится.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для досрочного назначении страховой пенсии по старости являются верными, надлежащим образом мотивированы, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, правильном установлении юридически значимых для дела обстоятельств, все представленные доказательства получили оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 3 февраля 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 июня 2026 г.