Постановление № 5-1528/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 5-1528/2020

Дело № 5-1528/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 14 сентября 2020 г.

Резолютивная часть постановления вынесена 11.09.2020.

Мотивированное постановление изготовлено 14.09.2020.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Алпацкой ФИО5<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, исполняя свои трудовые обязанности в качестве бармена- кафе «Брат Бурят» <данные изъяты>. по адресу <адрес> в период возникновении на территории Хабаровского края угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий, допустил нарушение требований ст. 10,29 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае, поскольку, находясь на рабочем месте, не использовала средства индивидуальной защиты- перчатки.

В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признала частично и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте за барной стойкой кафе «Брат Бурят». Средствами индивидуальной защиты – масками и перчатками работники кафе обеспечены и используют их в течение рабочего дня и по пути на работу и с работы. В тот момент, когда в кафе зашел проверяющий, она была в маске, однако перчатки сняла на минуту, поскольку приняла заказ и вводила его в терминал. Поскольку терминал не реагирует на нажатие рук в перчатках, вводить наименование товара в терминал при помощи предмета – карандаш, ручки невозможно, терминал (экран) не реагирует либо пробивает несколько товаров одного наименования, чем посетители недовольны. Ей пришлось снять перчатки, что бы вводить заказ, но это было кратковременно, не более чем на 2-3 минуты, после чего она перчатки надела на руки. Полагает, что вследствие кратковременности нарушения не создала угрозы заболевания, с посетителями без перчаток не контактировала, из рук в руки без перчаток ничего не передавала, работала только с терминалом. Просила учесть, что ее заработная плата около 30 000 рублей, иного дохода не имеет, имеет малолетнего ребенка, растит его одна.

В соответствии с положениями части 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является административно наказуемым деянием.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп на территории Хабаровского края введён режим повышенной готовности.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 10, 29 указанного федерального закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № введены дополнительные меры по недопущению распространения covid-2019 в Хабаровском крае.

В силу п. 3 указанного постановления, работникам предприятий, организаций независимо от формы собственности предписано использовать средства индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) на рабочих местах. Обеспечить ношение масок тщательно закрепляя, плотно закрывая рот и нос, не оставляя зазоров между лицом и маской.

Помимо частичного признания вины, совершение ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он составлен главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку последняя находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты – перчаток, впоследствии перчатки были надеты; согласно объяснениям ФИО1 в протоколе, она сняла перчатки, так как терминал не срабатывал на прикосновения в перчатках, после оформления заказа перчатки были надеты;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.08.2020 с материалами видеосъемки на диске;

- должностной инструкцией администратора - бармена;

-пояснительной запиской ФИО6

- договором между ФИО7. и А работником ФИО1 и иными материалами дела.

Изложенные доказательства получены порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве административного расследования по делу, соответствуют друг другу, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО2 в совершении административного правонарушения.

При этом суд считает вменение ФИО1 нарушение требований 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, излишним, поскольку указанным пунктом установлен перечень мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, а в силу п. 4.1 указанных правил обязанность по организации данных мероприятий возложена на территориальные органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а не на физических лиц.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд усматривает частичное признание вины, нахождение на иждивении несовершеннолетнего ребенка, привлечение к административной ответственности впервые, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

В силу положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Вс РФ № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание характер правонарушения, совершенного ФИО1, обстоятельства его совершения, а именно: кратковременность нарушения требований постановления Главного санитарного врача об использовании перчаток, учитывая, что данное нарушение явилось следствием необходимости исполнения трудовых обязанностей - необходимости оформления заказа в терминале, после чего данное нарушение было незамедлительно устранено, о чем указано в протоколе об административном правонарушении должностным лицом его составившим, суд приходит к выводу, что допущенное ФИО1 нарушение санитарно-эпидемиологических требований не повлекло существенной угрозы охраняемым законом интересам, в связи с чем, является малозначительным.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности за вмененное ей правонарушение, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Алпацкую ФИО8 от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить за малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Таранущенко Н.А.