Постановление № 5-237/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-237/2017

Дело № 5-237/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Кадуй 29 сентября 2017 года

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Жуланова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Кадуйская центральная районная больница", расположенного по адресу: <адрес>, ИНН ХХХ, ОГРН ХХХ, к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением прокурора Кадуйского района от 31 августа 2017 года в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Кадуйская центральная районная больница" (далее БУЗ ВО "Кадуйская ЦРБ") возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что в результате проверки, проведенной 25 августа 2017 года с привлечением специалистов Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области (далее Территориальный орган Росздравнадзора по Вологодской области) в отделении скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Кадуйская центральная районная больница» выявлено, что:

1) нарушены условия хранения лекарственных средств, а именно при комнатной температуре хранились:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> что является нарушением положений пп. «з» п.5, п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности № 1081 и Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 года № 706н, ст. 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»,

2) использовались 17 наименований лекарственных препаратов с истекшим сроком годности:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, что является нарушением требований статьи 59 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Обобращении лекарственных средств»,

3) <данные изъяты>, что является нарушением пунктов 10, 11 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 года № 706н,

4) <данные изъяты> что является нарушением пункта 12 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 года № 706н, приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 октября 2015 года № 771 в отношении Общей фармакопейной статьи ОФС. 1.1.0010.15 «Хранение лекарственных средств», пункта 48 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 августа 2016 года № 646н.

5) в <данные изъяты>, что является нарушением пункта 7 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 года № 706н.

В судебном заседании помощник прокурора Кадуйского района Хахель О.А. просила привлечь БУЗ ВО "Кадуйская ЦРБ" к административной ответственности по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Представители БУЗ ВО "Кадуйская ЦРБ" главный врач ФИО1 и по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признали, с учетом финансового и имущественного положения просили назначить наказание либо в виде приостановления деятельности отдельных помещений отделения скорой медицинской помощи.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к части 3 статьи 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и пунктами "а, б", и "в (1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом "б" статьи 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности далее - лицензия), являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

Виновность БУЗ ВО "Кадуйская ЦРБ" в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 августа 2017 года, справкой по результатам проверки, объяснением главного врача БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» М., объяснением старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» Б., копиями лецензий на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности, и иными представленными материалами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия БУЗ ВО "Кадуйская ЦРБ" правильно квалифицированы по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Нарушений сроков давности привлечения БУЗ ВО "Кадуйская ЦРБ" к административной ответственности, установленных для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не усмотрено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствие с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности лица, имущественного и финансового положения БУЗ ВО "Кадуйская ЦРБ", в соответствии с требованиями части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить БУЗ ВО «Кадуйская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа, снизив его размер менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, со 150 000 рублей до 75 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ и статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Кадуйская центральная районная больница" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам: получатель (взыскатель): Прокуратура Вологодской области, адрес: 160000, <...>, ИНН <***>, КПП 352501001, УФК по Вологодской области, расчетный счет: <***>, отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, л/с <***>, ОГРН <***>, ОКТМО 19701000, КБК 41511690010016000140, номер дела № 5-237/2017, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31 августа 2017 года.

Обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Кадуйская центральная районная больница" в указанный срок копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Кадуйский районный суд Вологодской области.

Постановление может быть обжаловано в Вологодском областном суде через Кадуйский районный суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья Т.Н. Жуланова