Решение № 2-3735/2017 2-3735/2017~М-3466/2017 М-3466/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-3735/2017

дело № 2-3735/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Косенко В.А., при секретаре Рязановой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Воронежа, действующего в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 угли о признании постановки на миграционный учет недействительной,

установил:

Прокуратурой Советского района г. Воронежа на основании задания прокуратуры Воронежской области от <данные изъяты> была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлены факты фиктивной постановки иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания.

Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что в <данные изъяты> зарегистрирован и проживает ФИО3, который <данные изъяты> подал в филиал АУ «МФЦ» в Советском районе г. Воронежа уведомление о прибытии сроком до <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> ФИО1, местом пребывания которого ФИО3 указал свой домашний адрес.

26.09.2017 ФИО3 подал в филиал АУ «МФЦ» в Советском районе г. Воронежа уведомление о прибытии сроком до <данные изъяты> гражданина <данные изъяты> ФИО2 угли, местом пребывания которого ФИО3 также указал свой домашний адрес.

Следовательно, на основании волеизъявления ФИО3 указанные иностранцы поставлены на миграционный учет.

Из объяснений ФИО3 следует, что он один проживает в <данные изъяты> квартире, граждане <данные изъяты>, о прибытии которых он уведомил в сентябре 2017 года, у него не проживали, вещей своих не оставляли. Намерений их размещать у себя в квартире он не имел изначально. Уведомил об их прибытии по просьбе предыдущих мигрантов, с которыми сохранил контакт. Нынешнее место нахождения ФИО1 и ФИО2 угли ему не известно.

В ходе проведённой прокуратурой района проверки с выходом на место установлено, что в <данные изъяты> квартире <данные изъяты> иностранные граждане, а также их вещи отсутствуют.

Таким образом, в сентябре 2017 года по данному адресу ФИО3 фиктивно поставлены на миграционный учет указанные иностранцы.

10.10.2017 прокуратурой района начальнику ОП № 5 УМВД России по г.Воронежу направлен материал в порядке ст. 37 УПК РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 322.3 УК РФ по данному факту.

11.11.2017 по данному факту возбуждено уголовное дело.

Предоставление принимающей стороной адреса жилого помещения позволило иностранным гражданам легализовать свое пребывание на территории Воронежской области и Российской Федерации.

Следовательно, ФИО3 предоставлены в орган миграционного учета заведомо несоответствующие действительности сведения о месте пребывания иностранных граждан, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Место фактического проживания ФИО1 и ФИО2 угли в настоящее время установить не представляется возможным. Адрес их постановки на миграционный учёт (<данные изъяты>) является последним известным на территории Российской Федерации их местом пребывания.

Признание постановки иностранных граждан на миграционный учет фиктивной необходимо для последующего снятия их с миграционного учёта в связи с допущенными нарушениями миграционного законодательства, поскольку дальнейшее неправомерное нахождение ответчиков на территории РФ может способствовать необоснованному предоставлению им разрешения на временное проживание, вида на жительство, а затем и гражданства РФ. Кроме того, незаконное нахождение иностранных граждан на территории РФ может способствовать совершению различного рода правонарушений экстремистского и террористического характера, повлечь межнациональные конфликты и конфликты на религиозной почве.

Прокурор Советского района г. Воронежа обратился в суд с требованием признать постановку на миграционный учет иностранных граждан ФИО1 и ФИО2 угли недействительной, обязать ГУ МВД России по Воронежской области снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <данные изъяты> иностранных граждан ФИО1 и ФИО2 угли.

Определением Советского районного суда г. Воронежа от 22.12.2017 г. принят отказ прокурора Советского района г. Воронежа от иска в части требований к ГУ МВД России по Воронежской области об обязании снять с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <данные изъяты> иностранных граждан ФИО1 и ФИО2 угли, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Воронежа Московкина Н.И. поддержала изложенные в иске доводы, просила признать постановку на миграционный учет иностранных граждан ФИО1 и ФИО2 угли недействительной.

Ответчики ФИО1, ФИО2 угли, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" (далее по тексту – Федеральный закон N 109-ФЗ) миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно статье 2 Федерального закона N 109-ФЗ местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу статьи 7 Федерального закона N 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона N 109-ФЗ устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно пункту 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по; месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 40 указанных Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Из Федерального закона N 109-ФЗ следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

Как следует из материалов дела, в <данные изъяты> зарегистрирован и проживает ФИО3 (л.д. 15-16).

Прокуратурой Советского района г. Воронежа была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлены факты фиктивной постановки иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания, а именно установлено, что ФИО3 14.09.2017г. подал в филиал АУ «МФЦ» в Советском районе г. Воронежа уведомление о прибытии сроком до 07.12.2017 гражданина <данные изъяты> ФИО1, местом пребывания которого ФИО3 указал свой домашний адрес (л.д. 8-9). 26.09.2017 ФИО3 подал в филиал АУ «МФЦ» в Советском районе г. Воронежа уведомление о прибытии сроком до 21.12.2017 гражданина <данные изъяты> ФИО2 угли, местом пребывания которого ФИО3 также указал свой домашний адрес (л.д. 10-11).

Из полученных по данному факту у ФИО3 объяснений установлено, что он не собирался поселять у себя гражданина <данные изъяты> и гражданина <данные изъяты>, также не собирался оставлять в квартире их вещей. После постановки на миграционный учет они уехали в неизвестном направлении, где они сейчас, ФИО3 не известно (л.д. 7).

Тем самым подтверждено, что ФИО1, ФИО2 угли зарегистрированы по адресу: <данные изъяты> без цели проживания.

10.10.2017 прокуратурой района начальнику ОП № 5 УМВД России по г.Воронежу направлен материал в порядке ст. 37 УПК РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 322.3 УК РФ по данному факту (л.д. 18).

Поскольку при рассмотрении дела нашел свое подтверждение факт фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан ФИО1, ФИО2 угли, то иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительной постановку на миграционный учет иностранных граждан ФИО1, ФИО2 огли по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Косенко В.А.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2017 года