Решение № 2-1596/2018 2-1596/2018~М-1543/2018 М-1543/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1596/2018

УИД: 66RS0010-01-2018-002299-75

Мотивированное
решение изготовлено

24 октября 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной Т.Э.,

при секретаре Зимаревой О.Л.,

с участием прокурора Можаевой Е.И.,

адвоката Лепинских С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1596/2018 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противопожарном режиме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 и просит обязать ИП ФИО1 (ИНН №..., ОГРНИП №...) в срок не позднее 15.12.2018 устранить выявленные нарушения требований законодательства о противопожарном режиме в Российской Федерации в здании магазинов «Ваш дом», «Продукты», расположенных по адресу: г(место расположения обезличено), а именно: обучить работников мерам пожарной безопасности, исключив случаи допуска к работе лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в РФ; обеспечить наличие в помещениях магазинов табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, в соответствии с п. 6 Правил противопожарного режима в РФ; обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в соответствии с п. 20 Правил противопожарного режима в РФ; обеспечить при эксплуатации эвакуационных путей и выходов соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: предусмотреть на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; убрать в торговом зале и на путях эвакуации товары, исключив их хранение на путях эвакуации, в соответствии с п. 116 Правил противопожарного режима в РФ; разделить части помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение магазина Ф 3.1 от складских помещений Ф 5.2) в соответствии с ч. 1 ст. 88, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 7.4 СНиП21-01-97*; обеспечить расстояние от светильников до хранящихся товаров не менее 0,5 м (промышленный отдел) в соответствии с п. 343 Правил противопожарного режима в РФ; обеспечить при расстановке в помещении торгового зала выставочного оборудования наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам в соответствии с п. 37 Правил противопожарного режима в РФ; убрать на путях эвакуации (к запасным выходам) товары, изделия, оборудование и другие предметы в соответствии с пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ; обеспечить наличие запора на дверях эвакуационного выхода из складского помещения таким образом, чтобы было обеспечено свободное открывание изнутри без ключа, в соответствии с п. 35 Правил противопожарного режима в РФ; убрать под лестничной клеткой товар, исключив его хранение под лестничной клеткой и маршем, в соответствии с пп. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ; обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта, в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в период с 06.08.2018 по 17.08.2018 прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил с участием специалиста - инспектора ОНДиПР по городу Нижний Тагил проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте с массовым пребыванием людей, в том числе законодательства о противопожарном режиме в Российской Федерации в магазине «Ваш дом», расположенном по адресу: (место расположения обезличено).

В ходе проведения проверки установлено, что нежилые помещения, расположенные в указанном магазине, эксплуатируются ИП ФИО1 с нарушением требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, а именно: допускаются к работе лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ; отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны, в нарушение п. 6 Правил противопожарного режима в РФ; на дверях помещений производственного и складского назначений отсутствуют обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в РФ; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; в торговом зале и на путях эвакуации производится хранение товаров, в нарушение п. 116 Правил противопожарного режима в РФ; части помещений различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение магазина Ф 3.1 от складских помещений Ф 5.2), в нарушение ч. 1 ст. 88, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п.7.4 СНиП 21-01-97*; расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 м (промышленный отдел), в нарушение п. 343 Правил противопожарного режима в РФ; при расстановке в помещении торгового зала выставочного оборудования не обеспечено наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам, в нарушение п. 37 Правил противопожарного режима в РФ; на путях эвакуации (к запасным выходам) размещены товары, изделия, оборудование и другие предметы, в нарушение пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ; запор на дверях эвакуационного выхода из складского помещения не имеет свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; под лестничной клеткой производится хранение товара, в нарушение пп. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в РФ.

Указанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Несоблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности ТЦ «МИКС» по вышеуказанному адресу и в случае совершения на их территории (в помещениях) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера материального ущерба.

Кроме того, выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара.

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций (л.д. 2-6).

В судебном заседании старший помощник прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил - Можаева Е.И., поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признал, суду пояснил, что выявленные нарушения были им устранены.

Представитель ответчика ИП ФИО1 - адвокат Лепинских С.А., действующий на основании ордера от 19.10.2018 №№... (л.д. 30), исковые требования признал, суду пояснил, что при проверке не оказалось на месте журнала инструктажа от 20.01.2018, хотя он существует. Таблички повесили на следующий день после проведения проверки. Нарушения, указанные в п. 3 - отсутствие на дверях помещений производственного и складского назначений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны, устранили в течение недели после проведения проверки. Указанные в п. 4 знаки сделали, товар на путях эвакуации убрали. Нарушения, указанные в п. 6 - отсутствие разделений части помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, исправили в течение недели. Расстояние от светильников до хранящихся товаров привели в соответствие на следующий день. Наличие прохода на путях к эвакуации и эвакуационным выходам обеспечили в день проверки. Товары убрали на путях эвакуации в тот же день. Обеспечили наличие запора на дверях эвакуационного выхода со свободным открыванием изнутри в тот же день. Товар убрали из-под лестничной клетки в тот же день. Наличие на объекте исполнительной документации обеспечили.

Заслушав доводы прокурора, ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор района в пределах своих полномочий обратился с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом актуальности проблем, связанных с соблюдением пожарной безопасности в здании магазинов «Ваш дом», «Продукты», расположенных по адресу: (место расположения обезличено), где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, во время нахождения в нем сотрудников, других посетителей.

Заявление прокурора по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным в ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в нем указано, в чем конкретно заключаются законные интересы неопределенного круга лиц - нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе сотрудников, других посетителей во время нахождения в магазинах, какое право нарушено - право указанных лиц на охрану здоровья во время пребывания в помещении магазинов, при несоблюдении требований пожарной безопасности, а также содержится ссылка на закон или иные нормативно-правовые акты, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 15).

ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров и продуктов питания, что не оспаривается сторонами.

Как установлено в судебном заседании, ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность в нежилом здании по адресу: (место расположения обезличено).

Указанное нежилое здание ИП ФИО1 арендует у ООО «Екатеринбург АТР», что подтверждается договором субаренды от 01.04.2017 (л.д. 13).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что нарушения правил пожарной безопасности были обнаружены в здании магазинов «Ваш дом», «Продукты», расположенных по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 №313 собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарнойбезопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требования пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Учитывая изложенное, суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ИП ФИО1, в полномочия которого входят, в том числе и соблюдение правил пожарной безопасности, поскольку согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №169-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил на основании решения от 06.08.2018 №№... (л.д. 7) проводилась проверка с привлечением Госпожнадзора, в ходе которой было установлено, что ответчиком в полной мере не создано условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья неопределенного круга лиц во время нахождения в здании магазинов «Ваш дом», «Продукты», расположенных по адресу: (место расположения обезличено), поскольку допущены некоторые нарушения требований пожарной безопасности.

Данный факт ответчиком не оспаривается и подтверждается актом о проведении проверки от 06.08.2018 (л.д. 7 оборот - 9), фотографиями (л.д. 10-12), информацией ОНД и ПР города Нижний Тагил и ГГО УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области (л.д. 27).

Кроме того, 06.09.2018 в отношении ИП ФИО1 заместителем главного государственного инспектора города Нижний Тагил вынесено постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 28-29).

Суд полагает, что прокурор может организовать проведение проверки, в том числе и с привлечением других компетентных органов, что и было сделано в данном случае, когда к проверке по определению готовности ИП ФИО1 в плане соблюдения правил пожарной безопасности, а также исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте с массовым пребыванием людей, были привлечены органы Госпожнадзора.

Согласно п. 4. ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с положениями Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан реагировать на всякое нарушение закона, в том числе и путем обращения в суд с требованием об устранении нарушений закона.

В силу изложенного суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ответчику, поскольку в ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что в учреждениях и организациях, независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, должны разрабатываться и осуществляться меры по обеспечению пожарной безопасности, проводиться противопожарная пропаганда, обучение работников данных учреждений и организаций мерам пожарной безопасности.

Из обнаруженных в ходе проверки нарушений ИП ФИО1 на момент рассмотрения дела нарушения не были устранены. Доводы ответчика о том, что все нарушения им устранены, не подтверждаются доказательствами, в связи с чем, не могут быть приняты судом во внимание.

Исходя из указанных выше требований федерального законодательства, суд полагает, что ответчиком должны быть созданы условия, гарантирующие охрану здоровья неопределенного круга лиц во время нахождения в здании магазинов «Ваш дом», «Продукты», расположенных по адресу: (место расположения обезличено), в том числе должны быть осуществлены меры по обеспечению пожарной безопасности, требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объекте с массовым пребыванием людей, однако, до настоящего времени такие условия ответчиком не созданы в полной мере, нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме.

Как установлено судом, ответчик после привлечения его к административной ответственности не обжаловал постановление, то есть согласился с выявленными нарушениями.

Прокурор просит установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности до 15.12.2018. Ответчик не представил возражения относительно данного срока, в силу чего суд соглашается с прокурором и считает возможным установить ответчику такой срок для устранения нарушений пожарной безопасности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора законные, обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, при предъявлении исковых требований был освобожден.

Прокурором предъявлено требование неимущественного характера, которое удовлетворено, в силу чего с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1(ИНН №..., ОГРНИП №...) в срок до 15.12.2018устранить выявленные нарушения требований законодательства о противопожарном режиме в Российской Федерации в здании магазинов «Ваш дом», «Продукты», расположенных по адресу: (место расположения обезличено), а именно:

обучить работников мерам пожарной безопасности, исключив случаи допуска к работе лиц без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, в соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

обеспечить наличие в помещениях магазинов табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, в соответствии с п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в соответствии с п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

обеспечить при эксплуатации эвакуационных путей и выходов соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: предусмотреть на путях эвакуации знаки пожарной безопасности, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

убрать в торговом зале и на путях эвакуации товары, исключив их хранение на путях эвакуации, в соответствии с п. 116 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

разделить части помещений различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (помещение магазина Ф 3.1 от складских помещений Ф 5.2) в соответствии с ч. 1 ст. 88, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, п. 7.4 СНиП21-01-97*;

обеспечить расстояние от светильников до хранящихся товаров не менее 0,5 метра (промышленный отдел) в соответствии с п. 343 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

обеспечить при расстановке в помещении торгового зала выставочного оборудования наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам в соответствии с п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

убрать на путях эвакуации (к запасным выходам) товары, изделия, оборудование и другие предметы в соответствии с пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

обеспечить наличие запора на дверях эвакуационного выхода из складского помещения таким образом, чтобы было обеспечено свободное открывание изнутри без ключа, в соответствии с п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

убрать под лестничной клеткой товар, исключив его хранение под лестничной клеткой и маршем, в соответствии с пп. «к» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

обеспечить наличие на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта, в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб. 00 коп.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Володина Т.Э.