Постановление № 5-102/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-102/2017

Дело 5-102/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Тара Омской области, пл. Ленина, 16 01 ноября 2017 года

Судья Тарского городского суда Омской области ФИО1, при секретаре судебного заседания Клинг О.М., рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия «Аква»,

У С Т А Н О В И Л :

В период с 17.07.2017 года по 20.07.2017 года проведена внеплановая выездная проверка муниципального унитарного предприятия «Аква» с целью проверки готовности теплоснабжающей организации к работе в осенне-зимний период 2016-2017 годов, проверка обеспечения безопасной эксплуатации и технического состояния энергоустановок, оборудования на опасном производственном объекте, основного и вспомогательного оборудования котельных, технического состояния тепловых сетей. В ходе проверки выявлены нарушения требований 2.3.20, 3.3.9, 3.3.14, 2.8.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (зарег. В Минюсте России 02.04.2003., № 4358), «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 градусов К (115 градусов С), утвержденные Минстроем России 28.08.1992 № 205, с изменениями Госстроя России 21.01.2000, п.1.2.3., 3.6.13 «Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей», утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6.

В судебном заседании представитель МУП «Аква» по доверенности ФИО2 вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что указанные в протоколе нарушения действительно имели место быть. Неисполнение в полном объеме требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок обусловлено тяжелым финансовым положением предприятия, так как оно является муниципальным унитарным предприятием, потребителями являются бюджетные учреждения, при этом Минстрой и Минфин отказывается повышать расходы на теплоснабжение, финансирует только расходы на уголь, электроэнергию и заработную плату кочегара. Предприятием предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений, в настоящее время все пункты, указанны в протоколе, кроме п.3 исполнены. Просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, ограничившись предупреждением.

Государственный инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, суду пояснил, что указанные в протоколе нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок имели место с 2016 года, предприятию указывалось на необходимость их устранения, у МУП было достаточно времени для устранения нарушений, в том числе и после проведения проверки - с июля по октябрь 2017 года. Выявленные нарушения не являются малозначительными, в связи с чем, полагал невозможным прекращение производства по делу.

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Судом установлено, что МУП «Аква» допущено нарушение требований 2.3.20, 3.3.9, 3.3.14 2.8.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (зарег. В Минюсте России 02.04.2003., № 4358), п.1.2.3, 3.6.13 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 градусов К (115 градусов С), утвержденные Минстроем России 28.08.1992 № 205, с изменениями Госстроя России 21.01.2000, «Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей», утв. Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, а именно, не проведена проверка знаний действующих Правил у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок (п.2.3.20); не проведена проверка знаний действующих Правил у ответственного за электрохозяйство с присвоением группы допуска (п.1.2.3); не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной с привлечением специализированной организацией в сроки, установленные Правилами (п.3.3.9); не проведено инструментально-визуальное наружное обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации на котельной предприятия (п.3.3.14); отсутствуют протоколы профилактических испытаний электрических сетей и электрооборудования котельной (п.3.6.13); не пересмотрены согласно действующих правил необходимые инструкции, схемы и другие оперативные документы (п.2.8.2). Производственное здание и металлическая дымовая труба котельной МУП «Аква» находящейся по адресу: 646506, <...>, длительное время не подвергалось наблюдению и техническому обследованию, в соответствии с требованиями Правил, силами и техническими средствами специализированной организации, в связи с чем невозможно в настоящий момент определить состояние конструкций данных сооружений (на наличие видимых и скрытых дефектов у элементов сооружений котельной снижающих их прочность и устойчивость). Дальнейшая эксплуатация здания котельной и дымовой трубы с указанными выше нарушениями может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью рядом находящихся людей, а также повреждению или разрушению оборудования котельной и их сооружений, с возможным прекращением теплоснабжения.

Факт совершения МУП «Аква» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 36-30/84 –ю.л. от 12.10.2017 г., составленным государственным инспектором Омского по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления ФИО3 (л.д. 3-6), актом проверки №36-30/А-ОЗП-54 от 20.07.2017 г. (лд.д.16-20), предписанием № 36-30/П-ОЗП-54 от 20.07.2017 года (л.д.21-23), копиями свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 37), устава МУП «АКВА» (л.д. 24-30), копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 6), договором № 3 о закреплении муниципальной собственности Больше-Туралинского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «АКВА» (л.д. 38-41).

Факт нарушения требований пунктов 2.3.20, 3.3.9, 3.3.14, 2.8.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 24.03.2013 года № 115, а так же п.1.2.3., 3.6.13 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, подтверждается материалами дела и представителем МУП «АКВА» не оспаривается.

Доказательства невозможности соблюдения указанных выше норм и правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые МУП не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины МУП во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении МУП «АКВА» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий допускается самим фактом совершения действий или бездействия.

В данном случае, выявленные нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок создают угрозу для безопасной эксплуатации электроустановок и сетей, сопряженной с возможными негативными последствиями для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Действия МУП, направленные на устранение выявленных нарушений, при рассмотрении административного дела учитываются как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и не могут служить основанием для освобождения МУП от административной ответственности.

Таким образом, оценив характер и степень общественной опасности допущенного МУП правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения МУП правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При избрании меры административного наказания МУП «АКВА» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание представителя юридического лица вины в совершенном правонарушении, принятие юридическим лицом мер к устранению нарушений, отсутствие других административных правонарушений. Отягчающих, либо смягчающих обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.

Суд считает возможным назначить МУП «АКВА» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие «АКВА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 420501001, ОКТМО: 52701000, БИК: 045209001, наименование банка плательщика ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, г.Омск, р.счет 40101810100000010000, Код бюджетной классификации: (городских округов – 49811641000016000140 – энергетический надзор и технологический надзор).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем направления жалобы в Тарский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь