Решение № 2-2188/2018 2-2188/2018~М-2203/2018 М-2203/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-2188/2018

Дело № 2-2188/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,

при секретаре Кумашевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань», АО «Астраханьгазсервис» о признании действий по отключению жилого дома от газоснабжения незаконными, обязании восстановить газоснабжение, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань», АО Астраханьгазсервис» о признании действий по отключению жилого дома от газоснабжения незаконными, обязании восстановить газоснабжение, взыскании морального вреда, указывая в его обоснование, что является собственником общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 17.05.2018г. домовладение было отключено от газоснабжения, ввиду наличия задолженности по оплате за газ. Между датой последней оплаты 18.04.2018г. по показаниям прибора учета – 9613 и показаниям прибора учета на дату отключения 17.05.2018г. задолженности не имела. Оплачивает услуги за газ по лицевому счету № в соответствии с п.24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ от 21.07.2008г. №, т.е. по показаниям прибора учета газа. В досудебном порядке истец обращалась к руководителю ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» с просьбой восстановить подачу газа, однако был получен ответ о имеющейся задолженности в сумме 8504,88 рублей. Просила признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань», АО «Астраханьгазсервис» по отключению жилого <адрес> от газоснабжения. Акт о прекращении подачи газа от 17.05.2018г. признать неправомерным и незаконным. Обязать ответчиков восстановить газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в течение календарной недели, после вступления решения суда в законную силу.

17.10.2018г. в судебном заседании истцом ФИО1 было заявлено ходатайство о привлечении соответчика по делу АО «Астраханьгазсервис», мотивируя тем, что в связи с тем, что требования истца связаны с действиями по прекращению подачи газоснабжения и обязании восстановить газоснабжение жилого дома напрямую зависят от организации АО «Астраханьгазсервис».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, указанным в возражениях.

Представитель ответчика АО «Астраханьгазсервис» ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, ссылаясь на необоснованность исковых требований.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С согласия участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 523 ГК Российской Федерации нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях: неоднократного нарушения сроков оплаты товаров; неоднократной невыборки товаров.

Пунктом 2 статьи 548 ГК Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Положениями статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены "Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Из содержания п. п. 45 - 47 Правил N 549 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях:

а) нарушение исполнения абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа;

б) отказ абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки;

в) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд;

г) использование абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в договоре;

д) поступление уведомления от организации, которая по договору с абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, об использовании абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям;

е) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющим соответствующие виды деятельности.

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В частях 1 и 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации также закреплено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса (за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Из комплексного анализа положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг, следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 регламентированы основные правила учета поставляемого газа, определения объема потребленного газа и расчета размера платы за газ.

В соответствии с п. п. 21, 40 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 549 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме, а именно ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц.

В соответствии с пунктом 45 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В соответствии с пунктом 46 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Из смысла и содержания п. 46 Правил следует, что направление гражданам, использующим газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд, уведомления является формой досудебного урегулирования спора по исполнению обязанности по оплате потребленного газа. Вручение абоненту такого уведомления, получив которое он вправе погасить задолженность за газ, предотвратив таким образом приостановление его поставки, направлено на дополнительную защиту социально значимых прав граждан на нормальные условия эксплуатации жилых помещений.

Согласно пункта 48 Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании между истцом и ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки природного газа Абоненту ФИО1 для обеспечения коммунально-бытовых нужд в дом по адресу: <адрес>. Лицевой счет №, предназначенный для осуществления расчетов зарегистрирован на истца ФИО1 Из газопотребляющего оборудования по указанному адресу установлены : 4-х комфорочная газовая плита, колонка, отопительный прибор – АОГВ без отопительного контура. Расчет платы за потребленный природный газ по указанному лицевому счету осуществляется в соответствии с п.24 Правил по показаниям прибора учета газа. Абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме. Истец установленную законом обязанность не исполнял. Абонент не выполнял свои обязательства надлежащим образом, не сообщал поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, оплачивал потребленный газ не в полном объеме. По состоянию на дату формирования уведомления о прекращении подачи газа 29.03.2018г. по лицевому счету истца имелась неоплата потребленного газа более двух расчетных периодов подряд.

12.04.2018г. истцу направлено уведомление о предстоящем ограничении поставки газа. Истцом получено уведомление о прекращении подачи газа по причине неоплаты потребленного газа в течение двух расчетных периодов, в котором указано, что возобновления поставки газа осуществляется после погашения задолженности в полном объеме, возмещения расходов поставщика газа, понесенных в связи с проведением работ по отключению, оплаты работ специализированной организации по подключению. 17.05.2018г. поставщиком газа приостановлена подача газа в домовладение по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что за услугу поставки газа в указанное домовладение оплата до отключения была произведена последний раз 18.04.2018г. за февраль 2018 года. Оплата была произведена после направления и получения уведомления о приостановлении поставки газа, о чем истцом представлены квитанции и данное обстоятельство отражено в истории начислений оплат абонента.

Из представленных ООО "Газпром межрегионгаз Астрахань" квитанций, реестров отправлений, направленных абоненту, уведомления о вручении, видно, что уведомления были направлены в адрес истца и направленные уведомления содержали основание приостановления подачи газа - неоплата или неполная оплата потребленного газа. Абонент ФИО1 знала об имеющейся у неё задолженности по оплате за газ, поскольку факт последней оплаты 21.12.2017г. за ноябрь 2017 года ФИО1 в судебном заседании не отрицала.

Из истории начислений и оплат следует, что истцом 21.12.2017г. переданы показания за ноябрь 2017г. – 400куб. Следующие показания были переданы в мае 2018 года. В силу положений п.31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан» сумма начисления была произведена по нормативам потребления газа. Суд учитывает, что основная задолженность образовалась в период с 01.04.2015г. Вместе с тем, согласно расчету, представленного истцом началом периода задолженности исчисляется с 03.10.2015г. Суд не соглашается с расчетом истца, поскольку 06.05.2015г. был произведен сбор показаний по прибору учета газа №, предыдущие показаниями равны №., таким образом объем потребления газа составил № куб. К оплате предъявлено № рублей. ФИО1 сумма не оплачена Ввиду образования переплат в размере №, недоплата на апрель составляла № рублей. В связи с имеющимися недоплатами по лицевому счету за период с 01.04.2015г. по 17.05.2018г. образовалась задолженность в размере № рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 329 утверждено Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, в подп. ДД.ММ.ГГГГ которого установлено, что на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство принимает нормативные правовые акты, в том числе о порядке ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности.

Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 106н утверждено Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008).

Согласно п. 2 ПБУ 1/2008 под учетной политикой организации понимается принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета - первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.

Учетная политика организации формируется главным бухгалтером или иным лицом, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено ведение бухгалтерского учета организации, на основе данного Положения и утверждается руководителем организации. При этом утверждаются, в том числе формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности; правила документооборота и технология обработки учетной информации (п. 4 ПБУ 1/2008).

При проверке расчетов задолженности, суд принимает во внимание, методику бухгалтерского учета хозяйственных операций по реализации газа населению (Приложение № к Положению по учетной политике для целей бухгалтерского учета на 2018г. ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань»).

Вместе с тем, согласно п.3.2.1 договора поставки газа от 28.06.2018г. поставщик имеет право прекратить подачу газа, в том числе при наличии задолженности по оплате за газ. В соответствии с п. 3.3.1 указанного договора абонент обязан ежемесячно производить оплату за потребленный газ до 10 –го числа месяца, следующего за расчетным. Оплата производится по платежным документам, направленным Абоненту лицом, уполномоченным Поставщиком или по абонентским книжкам Поставщика, которые заполняются Абонентом с указанием номера лицевого счета, фамилии, имени, отчества, адреса, месяца (периода) потребления газа, объема и стоимости потребленного газа, номера счетчика газа. Если в квитанциях не указан месяц, за который производится оплата, то оплаченные Абонентом суммы учитываются следующим образом: оплата, произведенная до 10 числа месяца, относится на предыдущий период; оплата, произведенная после 11 числа относится на текущий период. Пункт 3.3.9 предусматривает обязанность Абонента сообщать Поставщику газа показания счетчика газа до 20-го числа текущего месяца, с указанием номера лицевого счета.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что истцом не своевременно и не в полном объеме исполнялись обязательства по оплате потребленного газа, передаче сведений показаний прибора учета, в связи с чем, поставщик газа правомерно в одностороннем порядке приостановил исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.

Требования истца обязать возобновить поставку газа суд полагает не подлежащими удовлетворению, так как в соответствии с п. 48 указанных Правил, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

Исследованные материалы дела и позиция сторон, согласно которым, в полном объеме оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента ФИО1, не произведено, таких доказательств в суд не представлено.

Рассматривая доводы истца о применении срока исковой давности при определении задолженности к периоду задолженности с апреля 2015 года, суд полагает их не состоятельными, поскольку расчет задолженности, проведенный ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» представляется верным. Кроме того, согласно объяснениям участвующих в деле лиц, указанная задолженность с ФИО1 не предъявлялась к взысканию, основанием для отключения услуги газоснабжения явилась неоплата за потребленный газ более двух расчетных периодов подряд.

При этом суд признает необоснованными доводы истца о нарушении ответчиком АО «Астраханьгазсервис» требований нормативных актов при отключении подачи газа путем срезания участка трубы, поскольку требований к способу приостановления подачи газа, Правила поставки газа не содержат. Также не содержат таких исключений из перечисленных в п. 45 оснований для приостановления исполнения обязательств по поставке газа в одностороннем порядке, которые бы запрещали осуществлять приостановление подачи газа в случае, если газоснабжение используется на нужды отопления жилого помещения.

Кроме того, ссылка истца на п. 114 Правил предоставления коммунальных услуг, содержащий указание на способ приостановления предоставления коммунальной услуги посредством пломбирования механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, также не состоятельна, поскольку данный способ приостановления подачи потребителю коммунального ресурса предусмотрен для многоквартирных домов.

Суждения истца о нарушении ее прав потребителя и незаконности уклонения ответчика от подключения подачи газа на коммунально-бытовые нужды для пищеприготовления и отопления сами по себе не могут являться основанием для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности подключить домовладение к сети газораспределения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что нарушений требований закона и подзаконных актов, а также ущемления прав истца как потребителя коммунальной услуги газоснабжения в действиях ответчика не установлено, действия ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» по отключению поставки газа соответствуют требованиям положений пп. в) п. 45 и п. 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549, суд полагает, что требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Требования истца обязать возобновить поставку газа суд полагает не подлежащими удовлетворению, так как в соответствии с п. 48 указанных Правил, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Требования истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда суд полагает не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что оснований для их удовлетворения не имеется, так как действия ответчиков признаны судом обоснованными и соответствующими действующему законодательству, а моральный вред в соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань», АО «Астраханьгазсервис» о признании действий по отключению жилого дома от газоснабжения незаконными, обязании восстановить газоснабжение, взыскании морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Трусовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 28.11. 2018 года.

Судья Иноземцева Н.С.