Постановление № 5-51/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 5-51/2025

№ 5-51/2025

УИД: 36RS0002-01-2025-001760-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2025 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Бородинов В.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - индивидуального предпринимателя ФИО3– Какилова М.Д., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области при проведении внепланового выборочного контроля в отношении организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу: <...> 21.02.2025 с 14:00 по 16:30 установлено:

- Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, в организации осуществляется при отсутствии маркировки, сведений об оценки (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами (лук репчатый 4 кг, морковь свежая 3,5 кг, чеснок 2 кг, картофель 4 кг), в связи с чем не удается определить срок годности и условия хранения вышеуказанной пищевой продукции, а также не обеспечивает возможность документально установить прослеживаемость и идентифицировать данную продукцию, что не соответствует требованиям: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п.2, п.3 ст.3 Закона РФ от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.2.2, п.2.3, п.2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 3 ст.5, п. 1 ст. 13, п.7, п.12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

- в холодильных камерах, расположенных в производственных помещениях, осуществляется хранение пищевой продукции без информации об условиях хранения и сроках годности продукции (отсутствует тарный ярлык на сыр твердый, мясо птицы в ассортименте, нагетсы замороженные, сырные палочки замороженные, сосиски ТМ «Халяль», колбаса в ассортименте, соус, морковь, лук, зелень, картофель, помидоры, огурцы, бананы, Лимоны, авокадо), в соответствии с чем не удается определить срок годности вышеуказанной пищевой продукции, также в холодильном оборудовании и в производственных помещениях осуществляется хранение скоропортящейся готовой к употреблению пищевой продукции (рис отварной, соусы собственного производства, готовые кулинарные изделия) без информации о времени изготовления продукции, в связи с чем определить срок годности не представляется возможным. Не соблюдаются сроки годности используемых полуфабрикатов, а именно: в холодильном оборудовании производственного помещения суши-цех осуществляется хранение полуфабрикатов собственного производства - соус на основе майонеза, срок годности 72 часа, с датами изготовления 13.02.2025, в количестве 5 упаковок по 1 кг, с датой производства 11.01.2025г. по 1 кг в количестве 5 упаковок, что не соответствует п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», п. 2.3, п.2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизации общественного питания населения»;

- Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно: осуществляется приготовление пищевой продукции на полном цикле от сырья до готовой продукции при отсутствии цехового деления, выделения раздельных зон (участков), обеспечения последовательности и поточности технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность, а именно: осуществляется обработка мяса птицы при отсутствии производственного помещения для сырой продукции, а также при отсутствии специально выделенного промаркированного разделочного инвентаря и оборудования. В производственном помещении (суши цех) в холодильной камере совместно с готовой продукцией осуществляется хранение необработанной плодоовощной продукции в ассортименте, обработка которой осуществляется в цехе варки риса в зоне подготовки продукции, таким образом, при перемещении необработанной плодоовощной продукции через производственные помещения (суши-цех, пицца цех, зона варки риса) не исключен риск перекрестного микробиологического и паразитарного загрязнения (контаминации) готовой продукции, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ,п.2.5, п.2.18, п.3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения. пп. 1, пп.5 п. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «Обезопасности пищевой продукции»;

- Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в организации не предусмотрены раздельные производственные столы для мяса сырого и сырых овощей, разделочный инвентарь (не промаркирован любым способом); разделочный инвентарь не закреплен за зонами, хранится совместно; что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 3.2, п. 3.3 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- Не ведется ежедневная регистрация показателей температурно-вложностного режима хранения пищевой продукции в складском помещении, записи в журнале отсутствуют, таким образом, не осуществляется контроль за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов. При хранении пищевой продукции не осуществляется контроль за условиями хранения такой продукции установленными изготовителем на этикетке, а именно: в складском помещении при отсутствии прибора для измерения температуры и влажности воздуха осуществляется хранение пищевой продукции в ассортименте (плодоовощная продукция (лук, морковь, картофель, чеснок), сыпучие продукты (крупы, сахар, соль), соусы, майонез), осуществляется хранение майонеза вне холодильного оборудования после вскрытия упаковки объемом 10 л, условия хранения указанные изготовителем на упаковке: после вскрытия упаковки хранить в холодильнике, в холодильном оборудовании для хранения рыбной продукции (Форель радужная филе малосоленое мороженое), для хранения мясной продукции в ассортименте прибор для измерения температуры не исправен, в морозильной камере при температуре — 15,4С в нарушение условий заявленных изготовителем на этикетке осуществляется хранение пищевой продукции: бедро куриное на кости, изготовитель: ООО «Богородские Деликатесы», условия хранения: не выше - 18С, срок годности 12 месяцев, Филе грудки цыпленка бройлера в пакете замороженное, условия хранения: не выше - 18С, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 3.8, п.3.13 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.7 ч.3. ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- Производственные помещения, стеллажи для хранения пищевой продукции, холодильное оборудование, отверстия вентиляционной системы, разделочный инвентарь содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии - отмечаются следы застарелых загрязнений, пыль, мелкий мусор, подтеки, что свидетельствует о некачественном проведении влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и не соответствует ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п.2.18 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Отсутствуют мелкоячеистые решётки в отверстиях локальных вытяжках расположенных над рабочими поверхностями производственных помещений, поверхности вентиляционных труб загрязнены, что не исключает осыпания частиц в пищевую продукцию, а также не обеспечивает защиту проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых, что не соответствует требованиям п.2.7, п.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 27.10.2020 N 32. п.З, п.6 4.1, п.1 ч.2 ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- Потолок производственного помещения — цех варки риса с дефектами облупившаяся свисающая краска, что не исключает осыпания частиц попадания посторонних предметов (частиц) в пищевую продукцию, то не соответствует требованиям п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32, п.3 ч.5 ст.14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- Канализационное оборудование моечных выполнено без воздушного разрыва струи, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции сточными водами при засоре канализации, что не соответствует требованиям п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32, ч. 7 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- Уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с инвентарём для уборки других помещений, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.19 Постановления Главного государственного санитарного врача от27.10.2020 года № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

- Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции для работников производственных помещений предприятия общественного питания не выделено место для хранения рабочей одежды, личная и рабочая обувь для персонала хранится совместно, не выделено специально отведенное место для снятия рабочей одежды, припосещении туалета, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 3.4 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Обутверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.3 ч.7 ст. 14 Технического регламентаТаможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- В личных медицинских книжках сотрудников организации питания (Х.А.,Х.О., К.Д.М., Д.Т., А.Д., С.Н., А.Д., Б.И.) работы которых связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией отсутствуют сведения о профилактических прививках (кори, краснухи, вирусного гепатита Б, туляремии, дифтерии, столбняка) в соответствии с национальным календарем прививок, в личных медицинских книжках работников организации (А.Ж., Р.С.) отсутствуют данные о прохождении флюорографического обследования за предшествующий календарный год, что не исключает возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением требований ст. ст. 11, 17, 29, 34, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п. 2.21, п.2.22 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

- В производственных помещениях и в холодильном оборудовании допускается хранение личных вещей сотрудников (осуществляется хранение посуды для персонала, в холодильном оборудовании производственных помещений осуществляется хранение домашней пищевой продукции персонала), что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п.2.23 Постановления Главного государственного санитарного врача от 27.10.2020 года №32 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- Для обеззараживания воздуха на участке порционирования блюд не используется бактерицидное оборудование, что не соответствует ст. ст. 11, 17 Федерального закона «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999г № 52-ФЗ, п.2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественно питания населения».

- При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, в организации не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП ( Hazard analysis and critical control points), а именно:

- не обеспечен выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

- не проводится контроль за продовольственным (пищевым) сырьё средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полной контроля;

- не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

- не соблюдаются условия хранения и сроки годности пищевой продукции;

- не обеспечено содержание производственных помещений, инвентаря используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

- частично не обеспечена прослеживаемость пищевой продукции, что не соответствует требованиям, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ; п.2.п.3 ст. 10, п. 7, п. 9 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», п. 2.1, п.2.5, п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя ФИО3.

24.02.2025 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 был составлен протокол № 005725 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4

Копия протокола об административном правонарушении вручена представителю ИП ФИО4 ФИО5, действующему на основании доверенности.

В связи с тем, что при проведении внепланового выборочного контроля в отношении организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО4, расположенной по адресу: <...> д, 36а, выявлены нарушения санитарного законодательства в области и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принята мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде фактического приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО4 по адресу: <...> д, 36а с 11 часов 00 минут 25.02.2025, о чем составлен протокол о временном запрете деятельности от 24.02.2025 № 4, копия вручена представителю ИП ФИО4 ФИО5, действующему на основании доверенности.

Определением № 5-02/2 от 24.02.2025 Управление Роспотребнадзора по Воронежской области передало протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 на рассмотрение по подведомственности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ настоящее дело рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО6 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке.

Представитель ИП ФИО4 ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании согласился с выявленными нарушениями, пояснив, что нарушения устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Закон № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека (ч. 2,3 ст. 17 Закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (ч. 1,3 ст. 34 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 35 Закона № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от27.10.2020 № 32 утвержден СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации (п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их готовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов (п. 2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем (п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения (п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу п. 2, п. 3 ст. 3 Закона РФ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «Окачестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:

- которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;

- которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;

- в отношении которых установлен факт фальсификации;

- в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость;

- которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;

- которые не имеют товаросопроводительных документов.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении № 005725 от 24.02.2025, протоколом о временном запрете деятельности № 4 от 24.02.2025, актом внепланового выборочного контроля от24.02.2025 № 80, протоколом осмотра от 21.02.2025, решением о проведении внепланового выборочного контроля от 21.02.2025 № 080, договором аренды нежилых помещений от 01.02.2025, согласно которому арендатором помещения – части нежилого помещения 1 этаж IV в лит. А, расположенного по адресу: <...> является ИП ФИО4 и другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судом не принимаются доводы защитника о том, что выявленные нарушения устранены в полном объеме. Объективных, документальных доказательств, подтверждающих устранение ИП ФИО3 выявленных в результате ее предпринимательской деятельности нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, не представлено. Из представленных фотоматериалов установить реальность устранения всех выявленных ранее нарушений невозможно.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно пункту 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 5) наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац 2 части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац 1 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждению совершения новых правонарушений, а также восстановлению социальной справедливости и устранения виновным допущенных нарушений. Назначить менее строгое наказание в данном случае, судья полагает не отвечающим положениям указанных правовых норм и разъяснениям Постановления Пленума ВС РФ № 5, учитывая, что правонарушение совершено при организации общественного питания населения, что создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья неограниченного круга людей. Срок приостановления деятельности устанавливается судьей исходя из объема мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Кроме того, в силу требований Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП <***>), (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженку <данные изъяты>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «Фарфор» ИП ФИО3, расположенной по адресу: <...>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять смомента фактического приостановления деятельности, то есть с 11 часов 00минут 25.02.2025.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения в Коминтерновский РОСП г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10дней со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Бородинов

Постановление в полном объеме изготовлено 03.03.2025