Решение № 2-779/2019 2-779/2019~М-581/2019 М-581/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-779/2019

Дело № 2-779/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Любытино 28 июня 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием прокурора Любытинского района Новгородской области Матвеева Ю.В.,

представителей ответчиков Администрации Любытинского муниципального района ФИО1 ФИО7 МУП «Любытинское ВКХ» Евгеньевой ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любытинского муниципального района, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации Любытинского муниципального района, Муниципальному унитарному предприятию «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Любытинского района обратился в суд с иском к администрации Любытинского муниципального района об обязании в целях улучшения водоснабжения населения и в связи с увеличением числа абонентов в срок до 31 декабря 2019 года обеспечить организацию надлежащего водоснабжения населённого пункта в соответствии с требованиями закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В обоснование иска указано, что прокуратурой Любытинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении населения на территории деревни Бор Любытинского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что согласно постановлению администрации Любытинского муниципального района от 13.02.2014 года № 10 МУП «Любытинское ВКХ» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение в Любытинском муниципальном районе, таким образом, МУП «Любытинское ВКХ» несет ответственность за надлежащую организацию водоснабжения на территории Любытинского муниципального района.

Прокуратурой района совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе проведена проверка обеспечения надлежащего водоснабжения в д.Бор Любытинского района, в ходе которой установлено, что холодное водоснабжение, указанного населённого пункта, централизованное от скважины через водонапорную башню. Вода поступает в водопроводную сеть с помощью электронасоса.

В момент проверки вода из крана в домах, расположенных по адресу: Любытинский район д.Бор имела слабый напор, что является нарушением п. 3 ст. 19 № 52-1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Таким образом, надлежащее водоснабжение в деревне Бор Любытинского района МУП «Любытинское ВКХ» не организовано.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что собственником водонапорной башни, расположенной в д.Бор Любытинского района является администрация Любытинского муниципального района.

В соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том чсиле, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Полагает, что обязанность по надлежащему водоснабжению на территории Любытинского муниципального района и Любытинского сельского поселения лежит на администрации района.

С учётом последующих уточнений исковых требований, просит, в целях улучшения водоснабжения населения и в связи с увеличением числа абонентов в срок до 31 декабря 2019 года обеспечить организацию надлежащего водоснабжения населённого пункта д.Бор Любытинского района Новгородской области в соответствии с требованиями закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

На основании определения Боровичского районного суда Новгородской области от 16 мая 2019 года МУП «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании прокурор Любытинского муниципального района Матвеев Ю.В. просил уточнённые исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Любытинского муниципального района ФИО1 ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что администрация района не является надлежащим ответчиком по данному делу, о чём представила письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика МУП «Любытинское ВКХ» Евгеньева ФИО8 возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что предприятием совместно с администрацией района принимаются все возможные меры для того, чтобы обеспечить жителям д.Бор Любытинского района достаточный напор воды в системе холодного водоснабжения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п. 4 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из материалов дела следует, что холодное водоснабжение деревни Бор Любытинского района осуществляется централизованно от скважины через водонапорную башню, вода поступает в водонапорную сеть с помощью электронасоса.

Владельцем источника водоснабжения д.Бор и эксплуатирующей организацией является МУП «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство», которому указанный объект передан на праве хозяйственного ведения постановлением Администрации Любытинского муниципального района № 497 от 01 октября 2015 года.

Обязанности по решению вопроса местного значения по организации в границах поселения водоснабжения населения в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» выполняется администрацией муниципального района путём создания муниципального унитарного предприятия и наделении его соответствующим имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 295 ГК РФ при передаче имущества на праве хозяйственного ведения, собственник следит за использованием имущества по целевому назначению и его сохранностью.

Поскольку, исходя из требований закона и санитарно-эпидемиологических правил, обязанность по осуществлению водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства возлагается на юридических лиц являющихся владельцами объектов и осуществляющих хозяйственную деятельность по водоснабжению населения, то администрация Любытинского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу.

При этом сам прокурор в исковом заявлении указывает, что надлежащее водоснабжение населения деревни Бор не организовано именно МУП «Любытинское ВКХ».

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Первоначально в качестве доказательства прокурором предоставлено письмо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» в Боровичском районе, которое имело разночтение в дате проведения проверки (в первом абзаце указана дата проверки - 21.11.2018г., во втором - 21.03.2019г.), письмо не имело даты, исходящего номера и не было подписано помощником врача-эпидемиолога ФИО11 В ходе судебного заседания прокурором предоставлено ещё одно письмо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области» в Боровичском районе, которое уже не имело разночтений в дате проведения проверки, имело дату, исходящий номер и было подписано помощником врача-эпидемиолога ФИО11 В данных письмах указано, что подача воды из кранов жителей деревни Бор Любытинского района, на момент проверки имела слабый напор. Однако при этом каких-либо доказательств о проведённых измерениях давления воды в жилых домах д.Бор Любытинского района в ходе проверки материалы дела не содержат, объяснения от работников ЖКХ и МУП «Любытинское ВКХ» надлежащим образом отобраны не были.

В связи с чем по указанным основаниям требования истца о возложении на ответчиков обязанности обеспечить организацию надлежащего водоснабжения в д.Бор Любытинского района Новгородской области в соответствии с требованиями закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора Любытинского муниципального района, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации Любытинского муниципального района, Муниципальному унитарному предприятию «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство» об обязании совершить определенные действия, в целях улучшения водоснабжения населения и в связи с увеличением числа абонентов обеспечить организацию надлежащего водоснабжения в д.Бор Любытинского района Новгородской области в соответствии с требованиями закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд Новгородской области (пос.Любытино) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.И. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2019 года.

Судья Е.И.Арсеньева