Решение № 2А-466/2024 2А-466/2024~М-215/2024 М-215/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-466/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 17 мая 2024 года по делу № 2а-466/2024

УИД 43RS0034-01-2024-000192-72

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дурсеневой Т. Е.,

при секретаре Бурмистровой Д. С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, врио начальника ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, указав в обоснование, что 04.09.2006 мировым судьей судебного участка № 39 Слободского судебного района Кировской области по делу № 2-1130/2006 был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО4 в её пользу алиментов в размере 1/6 части всех видов заработка на содержание несовершеннолетней дочери Виктории, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 31.08.2006. В сентябре 2006 года судебный приказ был предъявлен к исполнению, после возбуждения исполнительного производства направлен судебным приставом-исполнителем по месту работы должника ОАО «Фанерный комбинат». Алиментные платежи поступали не регулярно. В феврале 2019 года ей стало известно, что ФИО4 официально трудоустроен в МУП «СПП». Алименты на тот момент не получала, при обращении в отдел судебных приставов выяснила, что исполнительный лист утерян. В марте 2019 года получила дубликат судебного приказа, на основании которого 04 апреля 2019 года было возбуждено исполнительное производство № 24448/19/43027-ИП. 06.09.2023 ФИО4 умер. Определением Слободского районного суда Кировской области от 10.01.2024 вышеназванное исполнительное производство прекращено. Считает, что судебный пристав-исполнитель в нарушение требований действующего законодательства (статей 81, 113 СК РФ) не рассчитал размер задолженности по алиментам при возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного документа за весь период неуплаты алиментов ФИО4, чем нарушил интересы несовершеннолетней ФИО5. Поскольку исполнительный документ был утерян в период исполнения, она исполнительный лист не отзывала, от алиментов не отказывалась, то административный ответчик обязан был запросить размер заработной платы ФИО4 и размер удержанных алиментов в АО ФК «Красный якорь» за период с 31.08.2006 по 14.07.2008, в МУП «Слободские пассажирские перевозки» за периоды с 02.01.2009 по 03.09.2009, с 05.06.2012 по 04.04.2019 и рассчитать задолженность по алиментам. В период отсутствия официального дохода пристав-исполнитель обязана была рассчитать задолженность по алиментам в соответствии с действующим законодательством. Постановление о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № 24448/19/43027-ИП административный истец не получала. 21.12.2023 она обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о предоставлении расчета задолженности по алиментам, ответа на который не получила. ФИО1 просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ФИО2, выразившееся в невынесении по исполнительному производству № 24448/19/43027-ИП в отношении должника ФИО4 постановления о расчете задолженности по алиментам на момент возбуждения исполнительного производства от 04.04.2019, обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление о расчете задолженности по алиментам по дубликату судебного приказа № 2-1130/2006 от 04.09.2006 о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетней дочери Виктории за период с 31.08.2006 по 04.04.2019 (л.д. 1-5, 12-13).

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Кировской области и ВРИО начальника ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3 (л.д. 16-17,28).

В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила предмет иска, дополнительно просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по непредоставлению расчета задолженности по алиментам ФИО4 на основании ее заявления от 21.12.2023 (л.д. 86).

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, врио начальника ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО3, представитель ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились.

В письменном отзыве на иск судебный пристав-исполнитель ФИО2 указала, что 04.09.2019 на основании судебного приказа №2-1130/2006 от 04.09.2006, выданного мировым судьей судебного участка №39 Слободского судебного района Кировской области было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО4 алиментов в размере 1/6 части заработка или иного дохода в пользу ФИО1 В заявлении взыскателя от 03.04.2019 не было указано, за какой период необходимо взыскивать алименты, в связи с чем вынесла постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника в МУП «Слободские пассажирские перевозки» для удержания текущих алиментов в размере 1/6 части заработка, начиная с 03.04.2019, исполнительное производство окончила в связи с отсутствием задолженности по алиментам. Ввиду смерти должника на основании заявления судебного пристава-исполнителя определением Слободского районного суда Кировской области от 10.01.2024 исполнительное производство от 04.04.2019 было прекращено. В связи с изложенным просила отказать в удовлетворении административного искового заявления (л.д. 26).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решение, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок взыскания задолженности по алиментам регламентирован статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ).

Так, согласно части 2 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Аналогичные положения предусмотрены в пунктах 3, 4 статьи 113 СК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (пункт 2 статьи 113 СК РФ).

Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве, следует, что алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должника в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за три года, предшествующие предъявлению исполнительного документа.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 работал в следующих организациях: в ОАО «Красный якорь» с 01.12.2001 по 14.07.2008, в МУП «Слободские пассажирские перевозки» с 02.01.2009 по 03.09.2009 и с 05.06.2012 по 06.09.2023 (л.д. 59-62).

По информации КОГКУ ЦЗН Слободского района в период с 17.07.2008 по 01.01.2009 ФИО4 состоял на учете в качестве безработного, в период с 15.10.2008 по 01.01.2009 получал пособие по безработице (л.д. 80-81).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 39 Слободского судебного района Кировской области № 2-1130/2006 от 04.09.2006 с ФИО4 в пользу ФИО1 были взысканы алименты на содержание дочери Виктории, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 части заработка либо иного дохода с 31.08.2006 по день совершеннолетия ребенка (л.д.34).

На основании судебного приказа 07.09.2006 Слободским межрайонным отделом УФССП России по Кировской области было возбуждено исполнительное производство № 32/24145/1978/21/2006, исполнительный документ направлен по месту работы должника в ОАО «Красный якорь», где за период работы с августа 2006 года по июль 2008 года из заработной платы должника были удержаны алименты. По окончанию исполнения исполнительный документ был возвращен в службу судебных приставов, 29.07.2008 возбуждено исполнительное производство № 32/19279/1178/12/2008 (л.д. 84-85, 100).

По сведениям МУП «Слободские пассажирские перевозки» в период работы со 02.01.2009 по 03.09.2009 ФИО4 начислялась заработная плата, судебный приказ от 04.09.2006 № 2-1130/2006 об удержании алиментов не поступал (л.д. 82-83).

На запрос ФИО1 от 03.08.2017 в Слободской межрайонный отдел судебных приставов последним был дан ответ о том, что в Слободском МРО СП не находится на исполнении судебный приказ о взыскании алиментов с ФИО6 в пользу ФИО1 (л.д. 98).

25.09.2017 ФИО1 обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по делу о взыскании с ФИО4 алиментов взамен утраченного (л.д. 97).

Определением мирового судьи судебного участка №39 Слободского судебного района Кировской области от 04.10.2017 заявление ФИО1 о выдаче дубликата судебного приказа было удовлетворено, дубликат судебного приказа выдан на руки ФИО1 13.11.2017 (л.д. 100-102).

03.04.2019 ФИО1 обратилась в Слободской МРО СП УФССП России по Кировской области с заявлением, в котором просила принять для принудительного исполнения дубликат судебного приказа № 2-1130/2006 в отношении должника ФИО4, указав, что местом работы должника является МУП «СПП» (л.д. 33, 34).

На основании заявления ФИО1 судебный пристав-исполнитель ФИО2 04.09.2019 вынесла постановления: о возбуждении исполнительного производства № 24448/19/43027-ИП; об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которым постановлено направить копию исполнительного документа работодателю должника МУП «Слободские пассажирские перевозки» для производства ежемесячных удержаний алиментов и перечисления их взыскателю; постановление об окончании исполнительного производства на основании подп. 8 пункта 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (л.д. 35-39).

06.09.2023 ФИО4 умер (л.д. 49).

20.09.2023 МУП «Слободские пассажирские перевозки» направило в ОСП по г. Слободскому и Слободскому району постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в связи с его смертью. Согласно контрольному листу к исполнительному документу № 2-1130/2006 от 04.09.2006 по постановлению удержаны и перечислены алименты с 03.04.2019 по 31.08.2023 включительно (л.д. 47-48).

21.12.2023 ФИО1 подала судебному приставу-исполнителю заявление, в котором просила предоставить расчет задолженности по алиментам за период с 04.09.2006 по 06.09.2023 по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного приказа № 2-1130/2006 от 04.09.2006 (л.д. 50).

Как следует из ответа судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 28.12.2023, расчет задолженности по алиментам не произведен по причине не указания взыскателем в заявлении о предъявлении исполнительного документа для принудительного исполнения периода, с какого следует взыскивать алименты (л.д. 51).

Определением Слободского районного суда Кировской области от 10.01.2024 по заявлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 прекращено исполнительное производство № 119386/23/43027-ИП (до перерегистрации в АИС ФССП - № 24448/19/43027-ИП), возбужденное 04.04.2019 в отношении ФИО4 (л.д. 63-64).

Апелляционным определением Кировского областного суда от 28.03.2024 определение Слободского районного суда от 10.01.2024 оставлено без изменения (л.д. 65-66).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушение приведенных нормативных положений в рамках возбужденного исполнительного производства по заявлению взыскателя от 21.12.2023 не запросила в компетентных органах/организациях информацию о наличии либо отсутствии документально подтвержденных сведений о доходах должника в оспариваемый период времени и не вынесла в отношении ФИО4 постановление о расчете задолженности по алиментам.

Допущенным незаконным бездействием нарушено право взыскателя на получение алиментов в установленном законом размере.

На основании изложенного, требование ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в невынесении по исполнительному производству № 24448/19/43027-ИП (после перерегистрации № 119386/23/43027-ИП) в отношении должника ФИО4 постановления о расчете задолженности по алиментам по заявлению взыскателя от 21.12.2023 является обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Довод судебного пристава-исполнителя о том, что расчет делается только по заявлению взыскателя, который обязан указать период взыскания алиментов, суд отвергает как несостоятельный, поскольку он не основан на законе.

В целях устранения допущенного нарушения права судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует обязать по исполнительному производству № 24448/19/43027-ИП произвести расчет задолженности по алиментам должника ФИО4 за период с 03.04.2016 по 02.04.2019, исходя из размера его заработной платы в МУП «Слободские пассажирские перевозки».

Определяя период, за который судебному приставу-исполнителю следует рассчитать задолженность по алиментам, суд учитывает следующее.

Установлено, судебный приказ предъявлялся взыскателем в службу судебных приставов дважды. Первый раз алименты были удержаны из заработка должника в ОАО «Красный якорь» за период с 31.08.2006 по 14.07.2008. В период с 15.07.2008 по 02.04.2019 алименты не удерживались. При этом ФИО1, не получая алименты с июля 2008 года, не обращалась в службу судебных приставов по данному вопросу до августа 2017 года, после получения 13.11.2017 дубликата судебного приказа, в течение 1 года 4-х месяцев не предъявляла исполнительный документ для принудительного исполнения.

Таким образом, заведомо зная, что алименты от должника не поступают, ФИО1 длительное время не принимала к мер к их получению.

При таких обстоятельствах суд усматривает в поведении ФИО1 недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), что в соответствии с частью 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для отказа административному истцу в защите права на получение алиментов с должника за пределами трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа к исполнению, то есть за период с 15.07.2008 по 02.04.2016.

Оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невынесении постановления о расчете задолженности по алиментам на момент возбуждения исполнительного производства 04.04.2019, не имеется, поскольку Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлены сроки вынесения данного постановления; указанное постановление может быть вынесено в любое время в период нахождения исполнительного документа на исполнении.

Таким образом, административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, выразившееся в невынесении по исполнительному производству № 24448/19/43027-ИП в отношении должника ФИО4 постановления о расчете задолженности по алиментам по заявлению взыскателя ФИО1 от 21 декабря 2023 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 по исполнительному производству № 24448/19/43027-ИП произвести расчет задолженности по алиментам должника ФИО4 за период с 03.04.2016 по 02.04.2019, исходя из размера его заработной платы в МУП «Слободские пассажирские перевозки».

ФИО1 отказать в удовлетворении административного искового заявления по требованию о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, выразившегося в невынесении постановления о расчете задолженности по алиментам на момент возбуждения исполнительного производства № 24448/19/43027-ИП от 04 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.Е. Дурсенева

Решение в окончательной форме принято 31 мая 2024 года