Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-139/2017 М-139/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-236/2017

Дело № 2-236/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кадуйского района Вологодской области Павленко Н.С.,

при секретаре Борисовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Кадуйского района Вологодской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Уломское» о признании бездействия незаконным и обязании представить расчеты формы отчета по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кадуйского района Вологодской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Уломское» (далее – ООО «Уломское») о признании бездействия незаконным и обязании представить расчеты формы отчета по страховым взносам.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Кадуйского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об основах обязательного социального страхования выявлены нарушения в деятельности ООО «Уломское», которое согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц с официального сайта Федеральной налоговой службы РФ, зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке, является действующим, местом нахождения и осуществления деятельности юридического лица является Кадуйский район Вологодской области. Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. В нарушение норм законодательства об основах обязательного социального страхования ответчик не представил отчеты по форме № 4-ФСС за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год.

С учетом уточнения просил суд признать бездействие ООО «Уломское», выразившееся в непредставлении в Государственное Учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4-ФСС за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год, незаконным; обязать ООО «Уломское» представить расчеты в Государственное Учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4-ФСС за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Павленко Н.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Уломское» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указал, что полагает исковые заявления прокурора Кадуйского района подлежащими удовлетворению, ООО «Уломское» не представило в региональное отделение расчеты по форме № 4-ФСС за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год.

Выслушав пояснения представителя истца, проверив письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Кадуйского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны: уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно ст.23 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ст.20 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ).

Согласно п.2 ч.9 ст.15, п.3 ч.2 ст.28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Аналогичная обязанность установлена п.17 ч.2 ст.17, ст.24 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Приказом ФСС РФ от 26 февраля 2015 года № 59 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения - форма 4 – ФСС (для расчетов, подлежащих предоставлению за отчетные периоды до 01 января 2017 года).

Как установлено судом, ООО «Уломское» ИНН ХХХ согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц с официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим, место нахождения которого: <адрес>.

Согласно сведениям, представленным Государственным учреждением – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23 марта 2017 года ХХХ-П, ООО «Уломское» зарегистрировано в региональном отделении в качестве страхователя (регистрационный ХХХ) в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании в качестве страхователя, однако до настоящего времени не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма № 4-ФСС) за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и п.1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года № 101 установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п.8 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года № 101 средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством.

Таким образом, неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ООО «Уломское» неизвестен, может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт невыполнения ответчиком ООО «Уломское» установленной законом обязанности в предусмотренный срок.

Учитывая, что непредставление ответчиком отчетов по страховым взносам № 4-ФСС за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год лишает Государственное учреждение – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей, в связи с чем, нарушаются интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц, а поэтому суд находит исковые требования прокурора Кадуйского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которою решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором срок – 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, для представления в Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4-ФСС за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год суд находит достаточным и разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст.ст.333.19, 333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-235, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кадуйского района Вологодской области удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Уломское», выразившееся в непредставлении в Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4-ФСС за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год, незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Уломское» представить расчеты в Государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам №4-ФСС за 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уломское» (ИНН ХХХ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, имеет право подать заявление об отмене настоящего заочного решения в Кадуйский районный суд Вологодской области в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2017 года.

Судья И.В. Лобанова