Апелляционное определение № 33-7562/2025 от 22 декабря 2025 г.

Дело № 33-7562/2025

УИД 36RS0006-01-2025-003396-89

Строка № 2.137

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 декабря 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Копылова В.В.,

судей: Бабкиной Г.Н., Кузьминой И.А.,

при секретаре: Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабкиной Г.Н. гражданское дело № 2-2419/2025 по иску ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов в Воронежской области об обязании провести капитальный ремонт, взыскании судебной неустойки,

по апелляционной жалобе Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 25 июня 2025 года,

(судья райсуда ФИО2),

установила:

ФИО1 обратилась с иском, в котором просила обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт дома № <адрес>, взыскать судебную неустойку, мотивируя требования тем, что истец является собственником квартиры № <адрес>. Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 года, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области № 183 от 06.03.2014 проведение капитального ремонта конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме было запланировано на 2020 - 2022 годы (пункт 4973 (4177)). Постановлением Правительства Воронежской области № 425 от 16.06.2023 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области № 1035 от 30.12.2022» ремонт системы водоотведения, ремонт крыши, ремонт системы электроснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы теплоснабжения, разработка ПСД, проведение СК перенесены на 2029 - 2034 годы, ремонт фасада, ремонт подвальных помещений, ремонт фундамента, разработка ПСД, проведение СК перенесены на 2044 - 2046 годы (пункт 1565 (771)).

Жилой дом введен в эксплуатацию в 1953 году, является памятником культурного наследия - дом жилой ФИО3 (3 здания, конец XIX века), документ о принятии на гос. охрану № 219 в Списке объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под № 30.

Решением Воронежского областного суда от 13.06.2024, вступившим в законную силу 31.10.2024, по административному делу № 3а-601/2-2024 были удовлетворены требования: о признании недействующим со дня принятия постановления Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 (в редакции постановления Правительства Воронежской области от 22.12.2023 № 964) «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы» в части пункта 1559 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу, - приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2023 - 2052 годы в части сроков и объемов капитального ремонта по многоквартирному дому по адресу: <адрес> и о признании недействующим со дня принятия пункт 2 постановления Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы» в части признания утратившим силу пункта 4973 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации аварийными и подлежащими сносу, - приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2014 - 2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 в редакции постановления Правительства Воронежской области от 06.05.2022 № 310 в части сроков и объемов работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Поскольку капитальный ремонт вышеуказанного дома до настоящего времени не выполнен, истец обратилась с иском в суд (л.д.4).

В ходе подготовки к судебному разбирательству определением от 11.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство ЖКХ и энергетики Воронежской области (л.д.1-2).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 25 июня 2025 года исковые требования удовлетворены частично. Судом постановлено: обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> запланированные на 2020-2022 годы в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, а именно: в срок до 31.12.2025 включительно разработать проектно-сметную документацию, провести ремонт крыши, подвальных помещений, системы электроснабжения; в срок до 01.11.2026 включительно разработать проектно-сметную документацию, провести ремонт систем водоотведения, теплоснабжения, холодного водоснабжения, фасада, фундамента. Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 300 рублей в день на случай неисполнения настоящего решения суда с даты, следующей за датой исполнения решения суда, установленной судом и до даты фактического исполнения решения суда. В остальной части иска отказать (л.д. 93, 94-101).

В апелляционной жалобе Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, отказав в иске (л.д. 103-104, 117-126).

В письменных возражениях ФИО1 просит решение суда оставить без изменений, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В суде апелляционной инстанции представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по доверенности № 11 от 12.05.2025 ФИО4 доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ФИО1 – адвокат Авдошина Н.И., действующая по ордеру № 1198 от 23.12.2025, просила решение суда оставить без изменений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается идентификатором, о причинах неявки не сообщили и доказательства, подтверждающие уважительную причину неявки, не предоставили. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Воронежского областного суда в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителей сторон, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

Региональный оператор не может быть признан несостоятельным (банкротом). Субъект Российской Федерации, как учредитель регионального оператора, не вправе принять решение о его ликвидации.

Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3 - 5 части 1 статьи 180 ЖК РФ предусмотрено, что функциями регионального оператора являются: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В силу части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно части 3 статьи 189 ЖК РФ не менее чем за 6 месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 2 этой же статьи установлено, что региональная программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты). Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта осуществляется на дату ее актуализации в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В части 4 статьи 168 ЖК РФ указано, что внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, перечисленных в пунктах 1 - 6 части 4 статьи 168 ЖК РФ.

Согласно части 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на 3 года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Порядок создания и функции специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор) регламентированы Законом Воронежской области от 08.07.2013 N 108-ОЗ "О специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".

Ответчик ФКР Воронежской области является региональным оператором, создан на основании постановления правительства Воронежской области от 10.10.2013 N 884 в соответствии со статьей 187 ЖК РФ и статьей 2 Закона Воронежской области от 08.07.2013 N 108-ОЗ.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы утверждена постановлением правительства Воронежской области от 06.03.2014 N 183 (далее - Региональная программа N 183).

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы утверждена постановлением правительства Воронежской области от 30.12.2022 N 1035 (далее - Региональная программа N 1035).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником квартиры № <адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственности от 22.01.1996. Квартира расположена в здании, являющимся объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО3» (3 здания) <адрес> Указанный объект культурного наследия принят под государственную охрану в соответствии с решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов от 17.04.1987 № 219 «О мерах по совершенствованию работы по охране памятников истории и культуры в Воронежской области в свете постановления Президиума Верховного Совета РСФСР «О работе советских и хозяйственных органов Пензенской области по выполнению Закона РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», зарегистрирован в едином государственном реестре объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской федерации под № 361520398280005.

Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области приказом от 25.09.2018 № 71-01-07/195 утвердило предмет охраны указанного объекта культурного наследия, приказом от 12.12.2019 № 71-01-07/353 - охранное обязательство собственника указанного объекта культурного наследия.

Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 указанный МКД внесен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы.

В соответствии с данной программой в 2020-2022 в данном доме были запланированы в рамках капитального ремонта следующие виды работ: ремонт крыши, ремонт подвальных помещений, ремонт системы водоотведения, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы электроснабжения, ремонт фасада, ремонт фундамента, разработка ПСД, проведение СК (пункт 4973 (4177)).

Вышеуказанное постановление Правительства Воронежской области было признано утратившим силу Постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 N 1035 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы".

В данной региональной программе были изменены периоды проведения капитального ремонта в отношении дома, расположенного по указанному адресу, Постановлением Правительства Воронежской области № 425 от 16.06.2023 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области № 1035 от 30.12.2022» ремонт системы водоотведения, ремонт крыши, ремонт системы электроснабжения, ремонт системы ХВС, ремонт системы теплоснабжения, разработка ПСД, проведение СК перенесены на 2029 - 2034 годы; ремонт фасада, ремонт подвальных помещений, ремонт фундамента, разработка ПСД, проведение СК перенесены на 2044 - 2046 годы (пункт 1565 (771)).

Решением Воронежского областного суда от 13.06.2024, вступившим в законную силу 13.02.2025, по делу № 3а-601/2024 постановлено: признать недействующим со дня принятия пункт 2 постановления Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 (в редакции постановления Правительства Воронежской области от 22.12.2023 № 964) «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы» в части признания утратившим силу пункта (строки) 1559 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации аварийными и подлежащими сносу, - приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы, в части сроков и объемов работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № <адрес>. Данное решение вступило в законную силу; признать недействующим со дня принятия пункт 2 постановления Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 (в редакции Постановления Правительства Воронежской области от 22.12.2023) «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы» в части признания утратившим силу пункта 4973 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, - приложения региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 в редакции постановления Правительства Воронежской области от 06.05.2022 № 310, в части сроков и объемов работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № <адрес>.

В данном судебном акте указано, что оспариваемый нормативный акт признан в указанной части недействующим с момента его принятия.

До настоящего времени ответчиком капитальный ремонт в части работ, которые запланированы в 2020-2022, не организован и не проведен.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Правильно применив при разрешении спора нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установив, что капитальный ремонт в части работ, которые запланированы в 2020-2022 годах ответчиком не организован и не проведен, суд пришел к обоснованному выводу, что бездействие Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области является незаконным, нарушает права истца, как собственника жилого помещения в указанном многоквартирном доме, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Соглашаясь с выводами районного суда в части возложения на ответчика обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества МКД по адресу: <адрес>, по видам работ: разработка проектно-сметной документации, проведение ремонта крыши, подвальных помещений, системы электроснабжения, судебная коллегия вместе с тем, находит неправомерным установление сроков их проведения до 31.12.2025, включительно, по следующим обстоятельствам.

Срок проведения капитального ремонта в доме <адрес>, предусмотренный региональной программой на период с 2020-2022 годы, ответчиком нарушен, общим собранием собственников многоквартирного дома решение о переносе срока капитального ремонта в доме, не принималось, а потому суд, исходя из требований ст. 206 ГПК РФ вправе установить срок для исполнения решения суда, которым на ответчика возложены обязанности по исполнению ранее взятых на себя обязательств.

Между тем, обязывая ответчика провести капитальный ремонт, суд не обосновал разумность срока – до 31.12.2025, не выяснил порядок и механизм организации и выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, источник и порядок финансирования проведения таких работ, характер действий, которые Фонд капитального ремонта должен совершить во исполнение решения суда в силу требований ст. 182 Жилищного кодекса РФ, степень затруднительности исполнения судебного акта для ответчика.

Принимая во внимание постановление Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)", учитывая плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, критерии очередности проведения работ, сезонность работ (например, ремонт крыши), а также учитывая позицию сторон относительно срока, судебная коллегия считает правильным установить единый срок проведения капитального ремонта в спорном доме до 01.11.2026, включительно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что невозможно в настоящее время произвести работы, которые были запланированы на 2020-2022 годы и не выполнены, поскольку эти работы не включены в новую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы, судебная коллегия отклоняет, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от выполнения ранее взятых на себя обязательств по проведению капитальных работ, обязанность Фонда капремонта по выполнению запланированных мероприятий по капитальному ремонту качественно и в срок сохраняется и подлежит исполнению до полной ее реализации.

Как установлено решением Воронежского областного суда от 13.06.2024, вступившим в силу 31.10.2024, имеющим преюдициальное значение при разрешении данного спора, оснований для признания утратившим силу постановление Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 годы" в редакции постановления от 06.05.2022 № 310, не имеется. Региональная программа на 2023 - 2052 годы имеет те же цели и задачи, содержит тот же перечень многоквартирных домов, направлена на продолжение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта, установленного региональной программой на 2014 - 2044 годы, что отражено в тексте оспариваемого нормативного правового акта, при этом какие-либо изменения в жилищное законодательство по вопросу капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома не вносились, поэтому издание постановления от 30.12.2022 № 1035, по сути, является необоснованной заменой действующего на тот момент нормативного правового акта, что в действительности влечет неоправданный отказ от исполнения ранее принятых обязательств по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в установленные объеме и сроки.

Поскольку региональная программа на 2014 - 2044 годы была принята на определенный срок, и на момент принятия оспариваемого нормативного акта срок действия программы не истек, то в таком случае уполномоченный орган обязан выполнить актуализацию данной программы с соблюдением требований, закрепленных в ч.4 ст. 168 Жилищного кодекса РФ.

С доводами апелляционной жалобы, что Фонд капитального ремонта обеспечивает проведение капитального ремонта только в отношении тех многоквартирных домов, которые включены в краткосрочный план региональной программы, тогда как дом <адрес> в нее не включен, судебная коллегия согласиться не может.

По смыслу положений законодательства приведенных выше, недостаточность средств фонда капитального ремонта, равно как и отсутствие краткосрочных планов реализации региональной программы, не являются основанием для освобождения регионального оператора от обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и именно на региональном операторе лежит обязанность обеспечить финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет любых не запрещенных законом средств, а потому ответчик обязан обеспечить проведение капитального ремонта спорного многоквартирного дома.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд при разрешении дела неправильно истолковал и применил нормы материального права, подлежащие применению, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда. Нормы материального права применены и истолкованы судом первой инстанции правильно в соответствии с их содержанием.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, также были предметом исследования в суде первой инстанции, который правомерно признал их несостоятельными и не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 25 июня 2025 года изменить в части установления срока исполнения решения суда по разработке проектно-сметной документации, проведения ремонта подвальных помещений, системы холодного электроснабжения, ремонта крыши, увеличив его до 01 ноября 2026 г., включительно.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Воронежа от 25 июня 2025 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.12.2025.

Председательствующий:

Судьи коллегии: