Решение № 2-490/2018 2-490/2018~М-501/2018 М-501/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-490/2018

Дело № 2-490/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 22 ноября 2018 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Реутовой И.М.,

при секретаре Варнавской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области, МО МВД России «Южноуральский» по Челябинской области о включении периода работы в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Внутренних Дел РФ по Челябинской области, МО МВД России « Южноуральский» о возложении на ответчиков обязанности произвести расчет его выслуги лет в льготном исчислении, засчитав в выслугу периоды службы в МО МВД России « Южноуральский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы подразделения конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Южноуральска Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя подразделения конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Южноуральска Челябинской области и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по Южноуральскому городскому округу Челябинской области.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МО МВД России « «Южноуральский». В спорные периоды службы он занимал должности, предусмотренные Перечнем должностей в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет ему право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Служба в этих должностях дает право на льготное исчисление выслуги 1 месяц службы за 1,5 месяца, что предусмотрено абз. 45 подпункта «г» п.3 Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941. При таком исчислении спорных периодов службы у него возникает право на пенсию по выслуге лет, которое он не может реализовать.

Данные обстоятельства ответчиками мотивированно тем, что понятие «подразделение» и «группа» не включены в указанный Перечень должностей в ИВС, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Считает, что такой отказ нарушает его конституционное право, поскольку в его должностные обязанности входило: охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС на следственные и иные процессуальные действия, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в суд, следственные изоляторы и данные должностные обязанности никогда не менялись в связи с чем, что дает ему право на назначение льготной пенсии и поскольку нарушаются его права он вынужден обратиться в суд.

Представитель истца адвокат Болотин П.В. поддержал позицию своего доверителя по указанным выше обстоятельствам, полагая, что нарушенное право должно быть восстановлено судом.

Представители ответчиков МО МВД России « Южноуральский» ФИО2 и ФИО3 и представитель Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области ФИО2 с предъявленными требованиями не согласны в письменном отзыве и в судебном заседании пояснили, что в соответствии с п.п. « г» пункта 3 постановления Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один месяц службы за 1,5 месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений- с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемым Министерством внутренних дел Российской Федерации.

09 октября 2004 года издан приказ МВД России № 640 « Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».( далее приказ № 640).

В настоящее время названный приказ утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 « Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». В данном Перечне ( приказ № 868, раздел 2) должности милиционера охранно-конвойной службы подразделения конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, старшего конвоя подразделения конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых не указаны.

Согласно п.п. « г» п.3 Постановления № 941 обязательным условием для зачета стажа службы ( выслуги лет) в льготном исчислении сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых является наличие в Перечне замещаемых их должностей.

В период с 1 января 2001 года по 20 мая 2004 года должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы, а также указанные подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от 30 декабря 1993 года № 605 « Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции ( далее приказ № 605).

Приказ № 605 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 мая 2004 года № 309 « Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временных содержаний подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» ( далее приказ № 309), которым с 20 мая 2004 года указанные должности, а также вышеназванные подразделения были переименованы. Поэтому для сотрудников, замещавших такие должности в ИВС задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции с 2001 года по 2004 год, не имеется правовых оснований для включения указанного периода в стаж службы ( выслугу лет) для назначения пенсии за выслугу лет на льготных условиях, в связи с чем просили в иске ФИО1 отказать

Выслушав объяснение сторон, их представителей, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания Совет Министров- Правительство Российской Федерации постановлением от 22сентября 1993 года № 941 утвердило порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям, определив обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий.

На основании подпункта »г» п.3 Постановления Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений т органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца.

В изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Перечнем должностей, утвержденным приказом МВД России от 09 октября 2004 года № 640 по изоляторам временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии предусматривались милиционеры, милиционеры-водители взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

Именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работал в должности милиционера охранно-конвойной службы подразделения конвоирования ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Южноуральска Челябинской области.

С 07 февраля 2017 года вступил в силу приказ МВД России от 20 декабря 2016 года № 868, которым утвержден Перечень должностей в ИВС подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, которым в разделе 1 предусматриваются должности, введенные с 23 августа 2014 года- полицейский, полицейский ( водитель), старший полицейский конвоя взвода ( отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

В судебном заседании из пояснений сторон, допроса свидетелей ФИО6, ФИО7 установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МО МВД России « Южноуральский»

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы подразделения конвоирования ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Южноуральска Челябинской области,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя подразделения конвоирования ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Южноуральска Челябинской области

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по Южноуральскому городскому округу Челябинской области.

Из установленных в судебном заседании доказательств ( контрактов, должностных инструкций, допроса сослуживцев) достоверно установлено, что в его обязанности входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в суды, изоляторы, на совершение процессуальных действий в органы следствия и дознания и органы, осуществляющие экспертную деятельность., т.е. в должностях, предусмотренных соответствующим Перечнем, имевшим ранее место для назначения пенсии на льготных условиях.

Представители ответчиков не оспаривают факт, что в спорные периоды времени истец выполнял вышеуказанные обязанности, связанные непосредственно по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что является безусловным основанием для исчисления выслуги лет в льготном порядке, они лишь не согласны с тем, что « подразделение» охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в ИВС не предусмотрены Перечнем.

Суд не может согласиться с данными доводами, поскольку Перечнем, утвержденным приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 прямо предусмотрены должности, введенные с 23 августа 2014 года, в связи с чем исчисление выслуги истца в календарном исчислении после указанной даты не основаны на законе.

Действительно, ни Перечнем, утвержденным приказом МВД России от 09 октября 2014 года № 640, ни Перечнем утвержденным приказом МВД России от 20 декабря 2016 года не предусмотрены подразделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в ИВС, однако суд принимает во внимание, что « подразделение» входило в состав ИВС и по своей сути правового значения для назначения пенсии не имеет и не влияет на порядок исчисления его выслуги лет.

Пенсии оформляются по последнему месту службы, аналогичные правила предусмотрены Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09 января 2018 года № 7, в соответствии которой пенсия на льготных условиях должна быть назначена истцу ФИО1 и данная обязанность по исчислению ее в льготном порядке должна быть произведена МО МВД России « Южноуральский», который является надлежащим ответчиком.

А требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании, изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области, МО МВД России «Южноуральский» по Челябинской области о включении периода работы в льготный стаж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии.

Обязать МО МВД России «Южноуральский» по Челябинской области произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении и засчитать в стаж в органах внутренних дел в льготном исчислении следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы подразделения конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Южноуральска Челябинской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя подразделения конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД г. Южноуральска Челябинской области;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего конвоя подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по Южноуральскому городскому округу Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Копия верна:

Судья И.М. Реутова