Постановление № 5-313/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-313/2017

Дело № 5-313/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Гусь-Хрустальный 19 декабря 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица- директора ООО «Владимиртелематика» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.11.2017 года № 33 АБ 0246453 ФИО1, являясь должностным лицом- директором ООО «Владимиртелематика», не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности движения у дома 37 по пр. 50 лет Советской власти г. Гусь-Хрустальный место производства работ на проезжей части дороги (улицы), в результате которого закрыто движение транспортных средств по одной полосе, не обозначено соответствующими дорожными знаками- 1.25 «Дорожные работы», 1.20.2, 1.20.3 «Сужение дороги», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», направляющими и ограждающими устройствами. Высота установки имеющихся временных дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» менее 0,6 м, схема организации дорожного движения в месте производства работ отсутствовала.

В судебном заседании, ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило, вину в совершении вмененного ему правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 24.03.2017) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п. 5.2.27 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ.

Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

При проведении краткосрочных работ (профилактического осмотра колодцев подземных инженерных сетей, уборки проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии 10 - 15 м от места проведения работ.

Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

В соответствии с п. 5.2.22 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знаки 1.20.1 - 1.20.3 "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более. Вне населенных пунктов знак устанавливают также перед мостовыми сооружениями и тоннелями, если ширина проезжей части в пределах искусственного сооружения равна или меньше, чем на подходах к нему, а в населенных пунктах - меньше, чем на подходах к нему. Знак 1.20.2 не устанавливают в местах окончания полосы разгона и дополнительной полосы на подъеме.

В соответствии с п. 5.5.5 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. Знаки устанавливают вне проезжей части в начале разделительных полос, островков и ограждений. При наличии в указанных местах тумбы с внутренним освещением знаки устанавливают на ней.

ГОСТом 32758-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 21.07.2015 N 915-ст) установлены технические требования к временным дорожным ограждающим устройствам и технические требования к временным дорожным направляющим устройствам.

В соответствии с контрактом на выполнение работ № 62 от 07.07.2017 г. (идентификационный код закупки 173330401112033040100100250304211244), заключенным между МКУ «Служба единого заказчика» г. Гусь-Хрустальный (Заказчик) и ООО «Владимиртелематика» (Исполнитель), подрядчик обязуется выполнить работу по нанесению дорожной разметки в МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области в 3 квартале 2017 г.- в том числе на пр. 50 лет Советской власти (Техническое задание, приложение № 1 к контракту на выполнение работ от 07.07.2017 г. № 62).

В соответствии с приказом директора ООО «Владимиртелематика» № 5 от 07.07.2017 г. в связи с заключением контракта № 62 от 07.07.2017 г. по нанесению линий дорожной разметки в МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области в 3 квартале 2017 г. ответственным за осуществление строительного контроля назначен директор ООО «Владимиртелематика» ФИО1

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и вина должностного лица- директора ООО «Владимиртелематика» в его совершении подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.10.2017 г.; рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО2 от 10.11.2017 г., согласно которому 19.10.2017 г. в 15 час. 15 мин. при надзоре за дорожным движением было обнаружено, что на проезжей части автомобильной дороги у дома 37 по пр. 50 лет Советской власти г. Гусь-Хрустальный осуществляется производство дорожных работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки, в результате которых закрыто движение транспортных средств по одной полосе. В ходе проверки было установлено, что указанные работы проводятся с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения- в нарушение п. 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", ГОСТа Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТа 32758-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения» место производства работ не было обозначено соответствующими дорожными знаками- 1.25 «Дорожные работы», 1.20.2, 1.20.3 «Сужение дороги», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», направляющими и ограждающими устройствами. Высота установки имеющихся временных дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» менее 0,6 м, схема организации дорожного движения в месте производства работ отсутствовала, ответственное должностное лицо на месте не присутствовало; фототаблицей; объяснениями ФИО1 от 10.11.2017 г., согласно которым свою вину в данном правонарушении он признал, о том, что производство работ по нанесению дорожной разметки выполняется с нарушениями ему было известно, однако он полагал, что существенно на режим дорожного движения это не влияет; контрактом на выполнение работ № 62 от 07.07.2017 г. и приложениями к нему; приказом № 5 от 07.07.2017 г.; самим протоколом об административном правонарушении от 10.11.2017 г. № 33 АБ 0246453.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установлена.

В действиях должностного лица- директора ООО «Владимиртелематика» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания, принимается во внимание, что должностное лица- директор ООО «Владимиртелематика» ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в совершении административного правонарушения раскаялся.

Отягчающих обстоятельств, при назначении наказания, при рассмотрении дела не установлено. Совершенное административное правонарушение не повлекло серьезных последствий. ФИО1 осознает содеянное.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Владимирской области (ММ ОМВД России «Гусь-Хрустальный»), ИНН <***>, КПП получателя платежа 330401001, номер счета получателя платежа 40101810800000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ОКАТО 17420000000, код бюджетной классификации 18811690040046000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Е. Шумник