Решение № 2-2169/2024 2-2169/2024~М-1607/2024 М-1607/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-2169/2024

Дело 2-2169/2024

64RS0<№>-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

02 июля 2024 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Ореховой А.В.,

при секретаре Арефьевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, ФИО3,

старшего помощника прокурора <адрес> г. Саратова Решетниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> МО «Город Саратов», администрации МО «Город Саратов» к ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация <адрес> МО «Город Саратов» обратились в суд с иском к ФИО2 об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения, в котором просила изъять у ФИО2 жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес> (кадастровый <№>) с выплатой возмещения ФИО2 1 341 784 руб. (один миллион триста сорок одна тысяча семьсот восемьдесят четыре) рубля 00 копеек, прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес> (кадастровый <№>), признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес> (кадастровый <№>).

В обоснование заявленных требований указала, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов», <№>-р от <Дата>.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата><№> утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2026 годы» (далее - Программа), в которую включен вышеуказанный многоквартирный дом.

ФИО2 является собственником жилого помещения площадью 12,6 кв.м., находящегося по адресу: <...><адрес> (кадастровый <№>).

Право собственности у ответчика на спорное жилое помещение возникло <Дата>, то есть после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В связи с не заключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения, на основании п.9 ст.32 ЖК РФ, полагает, что у истца возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании указала на свое желание в получении равнозначного жилого помещения взамен аварийного, от проведения экспертизы для определения рыночной стоимости спорного жилого помещения отказалась, указав, что в случае принятия судом решения об удовлетворении требований сторона ответчика соглашается с размером компенсации.

Ответчик, иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 35 Конституции РФ предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным, а также подробный перечень оснований для признания дома аварийным определен Постановлением Правительства от <Дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В силу пунктов 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления (за исключением случаев, указанных в пункте 7 (1) данного Положения).

Согласно п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (часть 1), либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении таких граждан не применяются. По отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения (договор приватизации, дарение), то в этих случаях размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости приобретенного имущества.

В силу положений части 1, пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от <Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 16).

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от <Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от <Дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Поскольку многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в соответствующую региональную программу переселения, фактически изъят у владельцев, собственник жилого помещения в таком доме по выбору вправе требовать выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральным законом от <Дата> N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, которая вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, с 28.12.2019

Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит указания на то, что он распространяется на ранее возникшие жилищные отношения, положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса подлежат применению в случае изъятия для муниципальных нужд аварийных жилых помещений, приобретенных их собственниками после <Дата>.

Как установлено судом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации муниципального образования «Город Саратов», <№>-р от <Дата>.

Согласно подпункту 6 пункта Г статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003<№>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <№>- ФЗ) к вопросам местного самоуправления относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата><№> утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2024-2026 годы» (далее - Программа), в которую включен вышеуказанный многоквартирный дом.

Задачами программы являются:- обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде города Саратова, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии с Положением об администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от <Дата><№> «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов», администрация <адрес> муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории <адрес> в части и объеме, установленных Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

ФИО2 является собственником жилого помещения площадью 12,6 кв.м., находящегося по адресу: <...><адрес> (кадастровый <№>) на основании договора дарения комнаты, заключенного между ФИО4 и ФИО2 от <Дата>.

Ответчик <Дата> подавал заявление о предоставлении взамен аварийного равнозначного жилого помещения, отказавшись от возмещения.

Право собственности у ответчика на спорное жилое помещение возникло <Дата>, то есть после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В рамках реализации указанной ведомственной целевой программы <Дата> ответчику направлен проект соглашения с собственником жилого помещения о возмещении за изымаемое жилое помещение.

Возмещение (выкупная цена изымаемого жилого помещения) за изымаемую квартиру определена в размере 1 341 784 руб.(один миллион триста сорок одна тысяча семьсот восемьдесят четыре) рубля 00 копеек, согласно отчету ОО «Центр оценочных и проектных технологий «Профи».

В соответствии с п. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, в связи с не заключением с собственником аварийного жилого помещения соглашения об изъятии у него жилого помещения, на основании п.9 ст.32 ЖК РФ возникли основания для принудительного изъятия жилого помещения.

Учитывая, что право собственности на жилое помещение возникло у ответчика после признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ФИО2 имеет право только на выплату возмещения и в размере возмещения за изымаемое жилое помещение, не превышающем стоимости данного жилого помещения, за которую оно приобретено, а предоставление равнозначного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

При этом суд исходит из того, что право собственности у ответчика на жилое помещение в спорном жилом доме возникло на основании договора дарения от <Дата>, то есть после введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Соглашение о предоставлении жилого помещения в соответствии с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации между сторонами по настоящему делу не заключалось. Стоимость возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес> соглашении определена в размере 1 341 784 руб.

Поскольку от проведения экспертизы для определения рыночной стоимости спорного жилого помещения сторона ответчика отказалась, указав, что в случае принятия судом решения об удовлетворении требований сторона ответчика соглашается с размером компенсации, суд приходит к выводу об определении возмещения в размере 1 341 784 руб.

Учитывая удовлетворение исковых требований истца об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <...><адрес> путем выкупа с выплатой возмещения в размере 1 341 784 руб., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес> после выплаты возмещения и признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на указанное жилое помещение, а также о прекращении у ФИО2 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Саратов, 1-й <адрес> после выплаты возмещения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

исковое заявление удовлетворить:

Изъять у ФИО2 (паспорт <...>) жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес> (кадастровый <№>) с выплатой возмещения ФИО2 денежных средств в размере 1 341 784 руб. (один миллион триста сорок одна тысяча семьсот восемьдесят четыре) рубля 00 копеек.

После фактической выплаты возмещения прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес> (кадастровый <№>), признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: <...><адрес> (кадастровый <№>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья А.В. Орехова