Решение № 2-3015/2020 2-517/2021 2-517/2021(2-3015/2020;)~М-2880/2020 М-2880/2020 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-3015/2020

УИД 52RS0009-01-2020-004576-81


Р Е Ш Е Н И Е дело №2-517/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Никитиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Арзамаса к ФИО1 о понуждении к расторжению договора социального найма жилого помещения и заключению договора социального найма,

по встречному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: *** о понуждении к предоставлению жилых помещений взамен изымаемых для муниципальных нужд,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.Арзамаса обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к расторжению договора социального найма жилого помещения и заключению договора социального найма, в соответствии с которым на основании ст.ст.86, 89 Жилищного кодекса РФ просит суд: обязать ФИО1 расторгнуть договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда № от <дата>, расположенного по адресу: <адрес>; обязать ФИО1 заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с администрацией г.Арзамаса Нижегородской области, указывая, что <дата> межведомственной комиссией, созданной распоряжением мэра г.Арзамаса от <дата> № проведено обследование жилого дома № по <адрес>, по результатам которого принято заключение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, так как несущие конструкции дома имеют разрушения и повреждения, снижают несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций дома; техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома представляет угрозу для проживания граждан (акт № обследования многоквартирного жилого дома межведомственной комиссией от <дата>, заключение № об оценке соответствия жилого дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от <дата>). В рамках реализации на территории г.Арзамаса второго этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года № 168, постановлением администрации г.Арзамаса № от № «О предоставлении жилых помещений», утвержден список жилых помещений, предоставляемых гражданам, переселяемым из аварийных домов, в том числе по адресу: <адрес>, включенных в адресный перечень Программы. ФИО1 проживает в квартире № общей площадью 53.1 кв.м., жилой - 26.4 кв.м. <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № от <дата>. В целях переселения ответчика в муниципальную собственность г.Арзамаса, приобретено жилое помещение (трехкомнатная квартира), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 65.5 кв.м. Ответчик отказывается от переселения в предоставляемое жилое помещение, что создает угрозу его жизни и здоровью. Предоставление гражданам в связи со сносом жилого дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Квартира, предоставляемая ответчику взамен признанного аварийным и подлежащего сносу жилого помещения, является благоустроенной, находится в черте г.Арзамаса, равнозначна по количеству комнат, не меньше по общей площади, чем ранее занимаемое помещение, пригодна для проживания.

Определением Арзамасского городского суда от <дата>. в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3

ФИО1, ФИО5, ФИО2, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: *** обратились со встречным иском к администрации г.Арзамаса Нижегородской области о понуждении к предоставлению им по договору социального найма благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес> - ФИО1 и ФИО5; ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 - <адрес>, взамен изымаемого для муниципальных нужд аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>, указывая, что они проживали в <адрес> по договору социального найма. Данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, проживать в нем стало опасно. Для проживания их семье были предоставлены <адрес> Данная квартира им нравится, она благоустроена, расположена в новом микрорайоне, транспортное сообщение удобное, магазины и поликлиники рядом. Они готовы заключить договоры социального найма на данные квартиры. Администрация г.Арзамаса предложила им подписать договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес> Квартира и ее расположение им не нравятся, так как имеют несовершеннолетних детей, названная квартира находится далеко от школы, коммуникаций и поликлиники. Предоставление гражданам в связи со сносом жилого дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В связи с тем, что их условия значительно ухудшаются, они отказались подписывать договор социального найма.

Определением Арзамасского городского суда от <дата>. в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области.

Определением Арзамасского городского суда от <дата>. в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Комитет имущественных отношений г. Арзамаса.

Определением Арзамасского городского суда от <дата>. производство по делу по иску ФИО5 к администрации г. Арзамаса о понуждении к предоставлению ей жилого помещения прекращено в связи с ее смертью <дата>.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования администрации г.Арзамаса поддержала, встречные исковые требования - не признала.

ФИО1 и ФИО3 исковые требования администрации г.Арзамаса не признали, встречные исковые требования - поддержали.

ФИО1, ФИО2 и представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласноч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст.83 ЖК РФ:

1. Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ:

1.Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87.2 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно выписке из реестра имущества муниципальной собственности г.Арзамаса Нижегородской области от <дата>, жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью г.Арзамаса.

<дата> между администрацией г.Арзамаса и ФИО1 был заключен договор социального найма, в соответствии с которым ФИО1, как нанимателю и членам его семьи ФИО5 (супруга), ФИО3 (сноха), ФИО2 (дочь), ФИО2 (сын), ***. (внук), *** (внучка) предоставлено во владение и пользование для проживания жилое помещение (квартира) площадью 53.10 кв.м по адресу: <адрес>

В соответствии с заключением № об оценке соответствия жилого дома требованиям, установленным в Положении о признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от <дата> межведомственная комиссия на основании акта № обследования многоквартирного жилого дома от <дата> приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> № многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жильцов из данного дома, в том числе ФИО1 и членов его семьи из квартиры №, после расселения дом подлежит сносу до <дата>, жилищному отделу осуществить мероприятия по предоставлению нанимателям жилых помещений на условиях социального найма в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ или по соглашению с нанимателями жилых помещений общей площадью не менее ранее занимаемого.

Постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> № внесены изменения в постановление от <дата> №, в частности срок расселения изменен с <дата> на <дата>, срок сноса изменен с <дата> на <дата>..

<дата> между Министерством социальной политики Нижегородской области и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № согласно которому нанимателю ФИО1 передано во временное владение и возмездное пользование жилое помещение в многоквартирном доме жилищного фонда Нижегородской области коммерческого использования без права приватизации, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 46.9 кв.м для использования в целях проживания, с нанимателем вселяется член его семьи ФИО5, договор заключен на срок 11 месяцев с <дата> по <дата>.

<дата> между Министерством социальной политики Нижегородской области и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому нанимателю ФИО3 передано во временное владение и возмездное пользование жилое помещение в многоквартирном доме жилищного фонда Нижегородской области коммерческого использования без права приватизации, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 60 кв.м для использования в целях проживания, с нанимателем вселяется член его семьи ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7, договор заключен на срок 11 месяцев с <дата> по <дата>.

Постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> № у собственников жилых помещений для муниципальных нужд городского округа город Арзамас Нижегородской области в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, изъят земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРН собственником квартир <адрес> является городской округ город Арзамас Нижегородской области.

Постановлением администрации г.Арзамаса от <дата> № в целях реализации на территории г.Арзамаса мероприятий 2 этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года №168, в соответствии с решением жилищной комиссии от <дата> постановлено предоставить по договору социального найма трехкомнатную благоустроенную <адрес> общей площадью 65.5 кв.м, в том числе жилой - 40.6 кв.м. ФИО1 взамен занимаемой <адрес> общей площадью 53.1 кв.м, на состав семьи из семи человек: ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО6

Из пояснений участвующих в деле лиц следует, что ответчики выехали из жилого помещения по адресу: <адрес> не проживают в нем длительное время, так как проживают в жилых помещениях - <адрес>

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 22.04.2021 года № 359-р утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из государственной собственности Нижегородской области в муниципальную собственность городского округа город Арзамас Нижегородской области, в который вошли, в том числе, квартиры по адресу: <...> и 26.

Согласно выписке из ЕГРН, указанные квартиры с <дата> находятся в муниципальной собственности городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Учитывая, что многоквартирный дом, в котором располагается квартира по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения и сноса, земельный участок изъят для муниципальных нужд, судья приходит к выводу о том, что ответчики подлежат выселению из данного жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Фактически ответчики выселены в жилые помещения по адресу: <адрес>, где проживают с <дата> по настоящее время.

С учетом изложенного, судья находит исковые требования администрации г.Арзамаса Нижегородской области о расторжении договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № от <дата>, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: <адрес>, и квартиры по адресу: <адрес>, являются благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, отвечают установленным требованиям, располагаются в пределах населенного пункта город Арзамас Нижегородской области, их площади равнозначны площади квартиры по адресу: <адрес> и превышают ее, в связи с чем, они отвечают требованиям, предъявляемым ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, поскольку ответчики длительное время проживают в квартире по адресу: <адрес>, которые находятся в муниципальной собственности, данные квартиры в наибольшей мере удовлетворяют требованиям ответчиков с учетом их расположения, имеющейся городской инфраструктуры, расположения школы, поликлиники, магазинов, при этом ответчики не желают заключать договоры социального найма квартиры по адресу: <адрес>, учитывая при этом тот факт, что школа от этой квартиры находится далеко, учитывая принцип свободы договора, судья находит исковые требования администрации г.Арзамаса Нижегородской области о понуждении ФИО1 к заключению договора социального найма указанной квартиры, не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования - подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации г.Арзамаса Нижегородской области удовлетворить частично.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № от <дата>, расположенного по адресу: <адрес>

В остальной части - о понуждении ФИО1 к заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с администрацией г.Арзамаса Нижегородской области - в иске отказать.

Обязать администрацию г.Арзамаса Нижегородской области предоставить: ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

взамен изымаемого для муниципальных нужд аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья /Газимагомедов Б.Г./

Копия верна: судья Арзамасского

городского суда /Газимагомедов Б.Г./

Помощник судьи /Никитина О.Н./

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела №2-517/2021 Арзамасского городского суда Нижегородской области.