Решение № 2-351/2018 2-351/2018 ~ М-310/2018 М-310/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-351/2018

Дело № 2-351/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Плешаново 15 мая 2018 года

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Костиной С.В.,

с участием истца прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Вдовкина В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яшкинская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области об обязании ежегодного представления информации о проведении обследования школьных маршрутов,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яшкинская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области об обязании ежегодного представления информации о проведении обследования школьных маршрутов. В обоснование иска указал, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей - учащихся образовательных учреждений. Установлено, что на территории муниципального образования Яшкинский сельсовет осуществляется подвоз школьников МБОУ «Яшкинская средняя общеобразовательная школа» по утвержденному маршруту <адрес>. Подвоз школьников осуществляется на школьных автобусах принадлежащих МБОУ «Яшкинская средняя общеобразовательная школа». В соответствии с действующим законодательством МБОУ «Яшкинская средняя общеобразовательная школа» обязана проводить обследование дорожных условий по вышеуказанному школьному маршруту и информацию об этом представлять в администрацию муниципального образования «Красногвардейский район». Однако в ДД.ММ.ГГГГ года комиссионное обследование школьного маршрута с участием образовательного учреждения не проводилось, администрация МБОУ «Яшкинская средняя общеобразовательная школа» в администрацию муниципального образования «Красногвардейский район» не обращалась с просьбой создать комиссию для проведения обследования дорожных условий по указанным маршрутам. Просят обязать МБОУ «Яшкинская средняя общеобразовательная школа» ежегодно предоставлять в администрацию муниципального образования «Красногвардейский район» информацию о проведении обследования школьных маршрутов и перечень предполагаемых к обследованию маршрутов, с целью согласования комиссии, сроков обследования.

В судебном заседании прокурор Красногвардейского района Оренбургской области Вдовкин В.Г. исковые требования поддержал по изложенным основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Яшкинская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, в направленном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации МО «Красногвардейский район Оренбургской области» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 указанного Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Невыполнение требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности несовершеннолетних, посещающих образовательные учреждения, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения.

В соответствии со ст. 1,3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О безопасности дорожного движения» основными задачами и принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Письмом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № разработаны Методические рекомендации об организации перевозок обучающихся в образовательные организации (далее - Методические рекомендации), которые определяют основные мероприятия по повышению безопасности дорожного движения и обеспечению прав и законных интересов обучающихся и их родителей (законных представителей) при осуществлении перевозок обучающихся образовательных организаций автобусным транспортом, находящимся на законных основаниях (в собственности, лизинге, аренде), образовательных организаций и использующимся для собственных нужд.

Из п. 1.3 Методических рекомендаций следует, что к перевозкам обучающихся в том числе относятся: доставка обучающихся в образовательные организации; развоз обучающихся по окончании занятий (организованных мероприятий).

Пунктом 2.1 Методических рекомендаций предусмотрено, что маршруты для перевозки обучающихся определяются распоряжениями администраций муниципальных образований при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность. Пунктами 2.2 -2.5 Методических рекомендаций определено, что при разработке маршрутов для перевозки обучающихся необходимо учитывать требования Свода правил "СП №. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП № (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся сельских образовательных организаций, проживающие на расстоянии свыше 1 километра от организации. При этом предельный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 метров. Оценка соответствия состояния автомобильных дорог и подъездных путей требованиям безопасности движения осуществляется на основе обследования, проводимого комиссией, формируемой по решению администрации соответствующей территории в составе работников организаций, осуществляющих перевозки обучающихся, работников дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды, а также сотрудников ГИБДД, Управления государственного автодорожного надзора. Комиссионное обследование дорожных условий на маршруте проводится не реже двух раз в год (весенне-летнее и осенне-зимнее обследования).

По результатам обследования дорожных условий производится составление акта, который передается в органы, уполномоченные исправлять выявленные недостатки и контролировать результаты этой работы. При подготовке к осуществлению перевозок обучающихся определяются рациональные места сбора, посадки и высадки обучающихся. Остановочные пункты маршрутов автобусных перевозок детей оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей. На указателях размещаются условное обозначение автобуса и опознавательного знака "Перевозка детей", надпись "Школьный маршрут" с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. Таким образом, администрация муниципального района для организации перевозки обучающихся детей в образовательное учреждение и обратно к месту жительства обязана утверждать маршрут перевозки в порядке, предусмотренном Методическими рекомендациями.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красногвардейского района Оренбургской области в рамках надзорных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "О прокуратуре Российской Федерации", проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при перевозке детей - учащихся образовательных учреждений.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования Яшкинский сельсовет осуществляется подвоз школьников МБОУ «Яшкинская средняя общеобразовательная школа» по утвержденному маршруту <адрес>. Подвоз школьников осуществляется на автобусе принадлежащем МБОУ «Яшкинская средняя общеобразовательная школа».

Согласно акта проверки участка автомобильной дороги Яшкино - Грачевка – Майский - Степной от ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе председателя комиссии – Государственного инспектора БДД ОГИБДД Отд. МВД РФ АО Красногвардейскому району ст. лейтенанта полиции В., членов комиссии – председателя РОО ФИО2, главного инженера Красногвардейского ДУ ФИО3 произвела обследование автомобильной дороги Яшкино-Грачевка-Майский-Степной, однако комиссионное обследование школьного маршрута с участием образовательного учреждения не проводилось, администрация МБОУ«Яшкинская средняя общеобразовательная школа» в администрацию муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» не обращалась с просьбой создать комиссию для проведения обследования дорожных условий по указанным маршрутам.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в иске, нашли полное подтверждение в судебном заседании представленными доказательствами.

Ответчик иск признал полностью. Судом данное признание иска принято, оно не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц. Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (п. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, суд принимает признание иска ответчиком и на основании части 3 статьи 173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яшкинская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области об обязании ежегодного представления информации о проведении обследования школьных маршрутов обоснован и подлежит удовлетворению в полном объёме.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию с него не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яшкинская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области об обязании ежегодного представления информации о проведении обследования школьных маршрутов– удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яшкинская средняя общеобразовательная школа» Красногвардейского района Оренбургской области ежегодно предоставлять в администрацию муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» информацию о проведении обследования школьных маршрутов и перечень предполагаемых к обследованию маршрутов, с целью согласования комиссии, сроков обследования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Дрямов

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2018 года.