Решение № 2А-1139/2023 2А-1139/2023~М-863/2023 М-863/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-1139/2023

Дело №2а-1139/2023

61RS0017-01-2023-001513-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Красный ФИО1,

Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Орловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии г. Красный ФИО1 и Красносулинского района, Военному комиссариату г.Красный ФИО1 и Красносулинского района, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Ростовской области" об оспаривании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в Красносулинский районный суд с настоящим административным иском по тем основаниям, что он состоит на учёте в военном комиссариате города Красный ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области.

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, в отношении него призывной комиссией города Красный ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области было принято решение о призыве на военную службу. С решением призывной комиссии не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене. Истцу установлен диагноз: <данные изъяты> что подтверждается медицинским заключением от 26.04.23. То есть, у него имеется заболевание, с которым ему надлежит определить <данные изъяты> (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №). Кроме того, в нарушение его права на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением до 30.06.2023, истцу были проведены призывные мероприятия, что подтверждается повесткой серии № на 17.04.2023 для прохождения медицинской комиссии; направлением от 17.04.2023 с явкой 26.04.2023 № на дополнительное обследование; повесткой на 07.05.2023 для предоставления результатов обследования; листом заключений врачей специалистов от 17.04.2023; листом медицинского освидетельствования от 26.04.2023; повесткой серии № на 26.06.2023 для отправки в ВС РФ. Повестка на отправку была выдана ненадлежащему лицу, а именно его матери. На призывной комиссия, проведенной в отношении него, истец не присутствовал, не вызывался на заседание призывной комиссии. Считает, что при определении ему категории годности, нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии города Красный ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области о призыве истца на военную службу за весенний призыв 2023 года; признать незаконным факт выдачи повестки на отправку в войска в период действия отсрочки от призыва; признать незаконным факт выдачи повестки на отправку в войска ненадлежащему лицу, а именно его матери под подпись; признать незаконным проведение призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва; признать незаконным проведение призывной комиссии без его присутствия; признать незаконным заключение врача о вынесении категории годности по имеющемуся диагнозу; обязать призывную комиссию города Красный ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с <данные изъяты>

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» по доверенности ФИО4 исковые требования ФИО3 не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, и просил в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Кодекс административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантирует право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в ред., действовавшей на момент вынесения решения призывной комиссии) (далее Закон о воинской обязанности и военной службе), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением комиссии от 30.01.2020 был принят на воинский учёт в военный комиссариат г. Красный ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области.

Решением призывной комиссии Красносулинского района Ростовской области от 21.06.2023 ФИО3 признан <данные изъяты>

Призывнику ФИО3 выдана повестка на 26.06.2023 о явке в военный комиссариат для отправки в ВС РФ, в получении которой расписалась мать ФИО3, что ответчиком не оспаривается. Однако в назначенный день ФИО3 в военный комиссариат не прибыл, 27.06.2023 подал административный иск об оспаривании решения призывной комиссии, то есть решение о призыве на военную службу ФИО3 осталось не реализованным.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец ссылается на то, что имеющаяся медицинская документация подтверждает наличие у него <данные изъяты>

Согласно статье 56 графы I Расписания болезней, под действие указанного положения подпадают <данные изъяты>

Согласно описанию к указанной графе к пункту "б" (<данные изъяты>

Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с указанными в пункте "б" заболеваниями направляются на лечение. Военнослужащие после лечения освидетельствуются по статье 61 расписания болезней. При отказе от хирургического лечения или неудовлетворительном результате операции освидетельствование проводится по пункту "а" или "б". Граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе, если после хирургического лечения по поводу аномалий прикуса прошло менее 6 месяцев.

При аномалии прикуса <данные изъяты>".

Таким образом, правовое значение для разрешения спора имеет зафиксированная в медицинских документах ФИО3 <данные изъяты>

Так, по результатам пройденного ФИО3 обследования по направлению военного комиссариата в <данные изъяты> 26.04.2023 (л.д.15), согласно данных объективного исследования, <данные изъяты> (л.д. 40).

По данным заключения врача-специалиста ФИО8, без даты, у ФИО3 по результатам диагностических исследований: <данные изъяты> (л.д.38)

Таким образом, заключение о категории годности ФИО3 к военной службе в весенний призыв 2023 года врачом-специалистом выносилось с учетом данных медицинского обследования, пройденного призывником по направлению военного комиссариата в <данные изъяты> поликлинику 26.04.2023.

Между тем, несмотря на результаты данного обследования, при определении <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, в период весеннего призыва 2023 года у призывной комиссии отсутствовали основания для принятия решения о зачислении ФИО3 на военную службу, в связи с чем заключение врача о вынесении ему категории <данные изъяты> по имеющемуся диагнозу является незаконным, и оспариваемое решение от 21.06.2023 (протокол №) подлежит отмене.

Суд полагает, что призывной комиссии города Красный ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области необходимо устранить в полном объеме допущенные нарушения в отношении ФИО3 путем принятия решения об утверждении решения призывной комиссии Красносулинского района Ростовской области об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу.

Рассматривая требование ФИО3 о незаконности проведения призывных мероприятий в период отсрочки и вручение повестки ненадлежащему лицу – его матери, суд полагает заявленные требования также подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания пп. "а" п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона о воинской обязанности на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. а ч.2 ст. 24 указанного закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, предусмотренных Законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ч.2 ст. 31 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата в письменной форме под расписку. Повестки направляются военным комиссариатом указанным гражданам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания либо вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями или другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций лично.

Материалами дела подтверждается, что решением призывной комиссии от 27.10.2021 ФИО3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до 30.06.2023 (л.д.36).

Из справок об обучении ФИО3, следует, что он обучался в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <адрес> «<данные изъяты>» по <данные изъяты> Окончание обучения в образовательной организации – 30.06.2023.

Вместе с тем, ФИО3 была вручена повестка о явке на 17.04.2023 в военный комиссариат Красносулинского района для прохождения медицинского освидетельствования (л.д.14).

17.04.2023 ФИО3 прибыл в военный комиссариат Красносулинского района и прошел медицинское освидетельствование. После чего ему вручили направление в <данные изъяты> поликлинику на 26.04.2023 (л.д.15) и повестку на 02.05.2023 года для явки с результатами обследования (л.д.16).

Затем его матери была вручена повестка на имя ФИО3 для явки в военный комиссариат Красносулинского района 26.06.2023 для отправки в ВС РФ (л.д.20).

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия административного ответчика не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, при этом, суд исходит из того, что на момент проведения медицинского освидетельствования ФИО3 и выдаче ему повестки для прохождения призывной комиссии, срок освоения ФИО3 образовательной программы не истек, в связи с чем оснований для проведения в отношении него мероприятий связанных с призывом на военную службу не имелось.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным проведения призывной комиссии без его присутствия, поскольку доказательств указанному, истцом не представлено.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявления ФИО3 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение призывной комиссии города Красный ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области от 21.06.2023 о призыве ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на военную службу.

Признать незаконным факт выдачи повестки ФИО3 на отправку в войска в период действия отсрочки от призыва.

Признать незаконным факт выдачи повестки на отправку в войска ФИО3 ненадлежащему лицу, а именно его матери ФИО2.

Признать незаконным проведение призывных мероприятий в отношении ФИО3 в период действия отсрочки от призыва.

Признать незаконным заключение врача о вынесении категории годности по имеющемуся диагнозу.

Обязать призывную комиссию города Красный ФИО1 и Красносулинского района Ростовской области устранить в полном объеме допущенные нарушения в отношении ФИО3 путем принятия решения об утверждении решения призывной комиссии Красносулинского района Ростовской области об освобождении ФИО3 от призыва на военную службу.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023 года.