Постановление № 5-1/2025 5-113/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 5-1/2025

Дело № 5-1/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 07 февраля 2025 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты><адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>А <адрес>, ОГРН №, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключил трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Однако в течение трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора им не было направлено уведомление о заключении трудового договора с ФИО5 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушил установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), указанный в п.2 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ...»

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что по незнанию нарушил порядок направления уведомления о заключении трудового договора, поручив направить его в орган МВД ФИО5, который указанное уведомление направил в ГУ МВД <адрес>-Кузбасса в установленный срок.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п.2 приложения №9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, ИП ФИО1, заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО5, был обязан в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лично направить уведомление о заключении данного трудового договора с иностранным гражданином в ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассе в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ Однако указанная обязанность была исполнена им с нарушением порядка направления.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО5, из которого следует, что последний был принят в качестве работника для выполнения трудовых обязанности в должности автослесаря с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), из которого следует, что трудовые отношения ИП ФИО1 и ФИО5 прекращены ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности 45.20.2 – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств;

- сведениями из информационных баз данных МВД, из которых следует, что ФИО3 является гражданином Республики Узбекистана;

- конвертом, согласно которому следует, что уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (услуг) с иностранным гражданином было направлено в адрес ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ ФИО5;

- сообщением ГУ МВД России по <адрес>-Кузбассу в адрес ОВМ УМВД России по <адрес> о поступлении ДД.ММ.ГГГГ от иностранного гражданина ФИО5 уведомления о заключении с ним трудового договора.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 во вменяемом ему правонарушении.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 являются признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии возникновения угрозы безопасности государства.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении сведения о том, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в установленные законом сроки, но с нарушением порядка его направления, непродолжительное время трудовой деятельности иностранного гражданина (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), уплату налога ИП ФИО1 на доход ФИО3, совершение административного правонарушения им впервые, отсутствие предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ препятствий к такой замене, суд полагает, что имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты><адрес>, ОГРН №, ИНН № виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в <адрес> суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) его копии.

Судья: