Решение № 12-271/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-271/2017

Дело № 12-271/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 06 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Николаева Л.В.,

с участием представителя и.о. генерального директора ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ ФИО1 – ФИО2

представителя Госжилстройтехинспекции Пензенской области действующей на основании доверенности ФИО4

рассмотрев жалобу и.о. генерального директора ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ ФИО1 на постановление Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 13.04.2017 г. о привлечении и.о. генерального директора ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Госжилстройтехинспекции Пензенской области № от 13.04.2017 г. и.о. генерального директора ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В постановлении указано, что 01.03.2017 в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступило обращение от ООО «Эр-строй», зарегистрированное за №, по вопросу не передачи ОАО «Жилье-11» по ОЖФ технической документации на управление многоквартирным домом № 18 по ул. Бородина в г. Пенза и иных связанных с управлением таким домом документов в адрес ООО «Эр-строй». По указанному обращению в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора управлением было принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ОАО «Жилье-11» по ОЖФ. (приказ заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 от 06.03.2017г. №). Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 25.01.2017 приняты решения в том числе о выборе ООО «Эр-строй» управляющей организацией и о заключении договора управления с ООО «Эр-строй». Уведомление о расторжении договора управления между собственниками помещений в МКД и ОАО «Жилье-11» по ОЖФ, предусмотренное п. 18 Правил, было получено ОАО «Жилье-11» по ОЖФ 31.01.2017. ОАО «Жилье-11» по ОЖФ обязанобыло передать техническую документацию и иные связанные с управлением МКД документы в течении 30 дней с момента получения уведомления, а именно в срок до 02.03.2017. ОАО «Жилье-11» по ОЖФ в нарушение вышеуказанных норм не передало ООО «Эр-строй» техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением данным домом документы в срок установленный действующим законодательством, что подтверждено актом проверки от 27.03.2017 №. Таким образом, своими действиями и.о. генерального директора ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.

В жалобе и.о. генерального директора ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ ФИО1 выражая несогласие с данным постановлением, просил его отменить, указав, что в адрес ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ были предоставлены лишь копии протоколов общего собрания собственников помещений в МКД, а также копия уведомления о расторжении договоров управления с ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ и о выборе способа управления ООО «ЭР – Строй», а согласно ч.1 ст. 46 ЖК РФ собственник по инициативе которого было созвано общее собрание собственников обязан передать копии решений и протокола общего собрания собственников в управляющую организацию. Собственники помещений в МКД №18 по ул. Бородина в г. Пензе на общем собрании (протокол от 20.02.2017 г.) приняли решение об отмене ранее утвержденного протокола №1 от 25.01.2017 г. о расторжении договора управления МКД с ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ и выборе ООО «ЭР – Строй» в качестве управляющей данным домом организации. На основании вышеизложенного у ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ законные основания для передачи технической документации на МКД №18 по ул. Бородина в г. Пензе в ООО «ЭР – Строй» отсутствуют. На основании изложенного просит постановление № от 13.04.2017 г. заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области по делу об административном правонарушении в отношении и.о. генерального директора ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание и.о. генерального директора ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ ФИО1 будучи надлежащим образом извещенным в судебное заседание не явился.

Представитель ФИО1 действующий на основании доверенности ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержал, просил отменить постановление № от 13.04.2017 г. заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области, производство по делу прекратить.

Представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласилась, указав, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 25.01.2017 г. собственниками помещений МКД приняты решения в том числе о выборе ООО «Эр – строй» управляющей организацией и о заключении договора управления с ООО «Эр – строй». Уведомление о расторжении договора управления между собственниками помещений МКД и ОАО «Жилье-11» по ОЖФ, предусмотренное п. 18 Правил, было получено ОАО «Жилье-11» по ОЖФ 31.01.2017. ОАО «Жилье-11» по ОЖФ обязано было передать техническую документацию и иные связанные с управлением МКД документы в течении 30 дней с момента получения уведомления, а именно в срок до 02.03.2017. Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм ОАО «Жилье-11» по ОЖФ не передало ООО «Эр-строй» техническую документацию на МКД и иные, связанные с управлением данным домом документы, в срок, установленный действующим законодательством, что подтверждено актом проверки от 27.03.2017 №. Госжилстройтехинспекция Пензенской области, выявив в ходе проведенной проверки в отношении ОАО «Жилье-11» по ОЖФ нарушения действующего законодательства, в частности неисполнение п. 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 416 от 15.05.2013, вынесла ОАО «Жилье-11» по ОЖФ предписание № от 27.03.2017, согласно которому ОАО «Жилье-11» по ОЖФ необходимо передать ООО «ЭР-строй» техническую документацию на МКД и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом № 18 по ул. Бородина в г. Пензе, документы. На основании изложенного прошу отказать ОАО «Жилье-11» по ОЖФ в удовлетворении требований о признании недействительным постановления Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 13.04.2017 №.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как верно установлено в постановлении Госжилстройтехинспекцией Пензенской области: 01.03.2017 в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступило обращение от ООО «Эр-строй», зарегистрированное за №, по вопросу не передачи ОАО «Жилье-11» по ОЖФ технической документации на управление многоквартирным домом № 18 по ул. Бородина в г. Пенза и иных связанных с управлением таким домом документов в адрес ООО «Эр-строй». По указанному обращению в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора управлением было принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ОАО «Жилье-11» по ОЖФ. (приказ заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 от 06.03.2017г. №). Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 25.01.2017 приняты решения в том числе о выборе ООО «Эр-строй» управляющей организацией и о заключении договора управления с ООО «Эр-строй». Уведомление о расторжении договора управления между собственниками помещений в МКД и ОАО «Жилье-11» по ОЖФ, предусмотренное п. 18 Правил, было получено ОАО «Жилье-11» по ОЖФ 31.01.2017. ОАО «Жилье-11» по ОЖФ обязанобыло передать техническую документацию и иные связанные с управлением МКД документы в течении 30 дней с момента получения уведомления, а именно в срок до 02.03.2017. ОАО «Жилье-11» по ОЖФ в нарушение вышеуказанных норм не передало ООО «Эр-строй» техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением данным домом документы в срок установленный действующим законодательством, что подтверждено актом проверки от 27.03.2017 №. Таким образом, своими действиями и.о. генерального директора ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.23.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: предписанием № от 27.03.2017 г., актом проверки № от 27.03.2017 г., протоколом об административным правонарушении № от 04.04.2017 г.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

В пункте 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 указано, что в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

В пункте 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах обязательными приложения к протоколу общего собрания собственников помещений, является реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) собственников – физических лиц, полного наименования и ОГРН юридических лиц, номеров принадлежащих им помещений, и реквизитов документов, подтверждающих права собственности на помещения, количество голосов, которым владеет каждый собственник помещения в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 25.01.2017 г. приняты решения в том числе о выборе ООО «Эр – Строй» управляющей организацией и о заключении договора управления с ООО «Эр – Строй».

Госжилстройтехинспекция Пензенской области, выявив в ходе проведенной проверки в отношении ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ нарушения действующего законодательства, в частности неисполнение п.19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №416 от 15.05.2013 г. вынесла ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ предписание № от 27.03.2017 г., согласно которому ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ необходимо передать ООО «ЭР – строй» техническую документацию на МКД и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом №18 по ул. Бородина в г. Пензе.

Уведомление о расторжении договора управления между собственниками помещений в МКД и ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ, предусмотренное п.18 Правил было получено ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ 31.01.2017 г. В связи с чем ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ обязано было передать техническую документацию и иные связанные с управлением МКД Документы в течении 30 дней с момента получения уведомления, а именно в срок до 02.03.2017 г.

Однако в судебном заседании установлено, что собственники помещений в МКД №18 по ул. Бородина в г. Пензе на общем собрании, приняли решение об отмене ранее утвержденного протокола № от 25.01.2017 г. о расторжении договора управления МКД с ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ и выборе ООО «ЭР – Строй» в качестве управляющей данным домом организации, что подтверждается протоколом от 20.02.2017 г.

Согласно ст.8.2 ст.162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Согласно ст.8.1 ст.162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, поскольку имеется протокол от 20.02.2017 г. об отмене ранее принятого решения утвержденного протокола № от 25.01.2017 г. о расторжении договора управления МКД с ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ и выборе ООО «ЭР – Строй» в качестве управляющей данным домом организации. Кроме того принятое решение было принято в течении 30 дней с момента получения уведомления, в связи с чем, суд считает, что оснований для передачи технической документации у ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ в ООО «ЭР – Строй» отсутствовало.

При таких обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях и.о. генерального директора ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ ФИО1 отсутствует, в связи с чем, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. генерального директора ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ ФИО1 удовлетворить.

Постановление Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 13.04.2017 г. о привлечении и.о. генерального директора ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. генерального директора ОАО «Жилье – 11» по ОЖФ ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток.

Судья