Решение № 2А-624/2024 2А-624/2024~М-610/2024 М-610/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-624/2024

УИД: 71RS0017-01-2024-000777-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года рп Арсеньево Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миляевой Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Арсеньевского района Тульской области Аникеева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-624/2024 по административному исковому заявлению прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Славный о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Славный о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приведению жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями жилищного законодательства, а также возложить обязанность привести указанное жилое помещение в соответствие с требованиями жилищного законодательства в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании заявленных требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и включено в реестр муниципального жилого фонда социального использования специализированного (маневренного) жилищного фонда. Однако, это жилое помещение эксплуатируется с нарушением требований жилищного законодательства. Так, на момент проверки инженерные коммуникации (водоснабжение) в ванной комнате подведены, но находятся в нерабочем состоянии; плитка на стенах ванной комнаты имеет частичное разрушение; стены оклеены обоями, которые ободраны; пол накрыт линолеумом, вздувшимся в отдельных частях; замки входной двери в жилое помещение отсутствуют. 26 июня 2024 года прокурором в адрес администрации внесено представления об устранении аналогичных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования Славный в непринятии мер по приведению жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями жилищного законодательства незаконным и возложить обязанность привести указанное жилое помещение в соответствие с требованиями жилищного законодательства в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Арсеньевского района Тульской области Жуков М.В. полностью поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основанием и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Славный в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, своей позиции по административному иску не выразил, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, и с учетом мнения участников процесса, судом было определено о рассмотрении дела при состоявшейся явке.

Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, руководствуясь положениями ст. 62 КАС РФ об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со ст. 14 КАС РФ, а также требованиями ст. 178 КАС РФ об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 39, а также ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда являются жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 106 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственность муниципального образования Славный и постановлением главы администрации от 26 июня 2024 года № 249 отнесено к специализированному (маневренному) жилищному фонду.

26 июня 2024 года прокуратурой Арсеньевского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Славный жилищного законодательства, в результате которой установлены нарушения закона при содержании и эксплуатации жилого помещения маневренного жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что в указанном жилом помещений инженерные коммуникации (водоснабжение) в ванной комнате подведены, но находятся в нерабочем состоянии; плитка на стенах ванной комнаты имеет частичное разрушение; стены оклеены обоями, которые ободраны; пол накрыт линолеумом, вздувшимся в отдельных частях; замки входной двери в жилое помещение отсутствуют, что делает невозможным использование указанного жилого помещения по назначению.

Данные факты подтверждаются актом проверки от 26 июня 2024 года с фототаблицей к нему.

26 июня 2024 года прокурором района внесено представления об устранении указанных нарушений жилищного законодательства.

Согласно письму главы администрации муниципального образования Славный от 27 июня 2024 года № 04-06/761, представление признано обоснованным, а также указано на то, что будут приняты меры по приведению указанного жилого помещения маневренного фонда в надлежащее состояние. Однако, приступить к ремонту данной квартиры в ближайшее время возможности нет в виду отсутствия финансовых средств.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования Славный (принят решением Собрания депутатов муниципального образования Славный от 27.04.2009 N 3/8) к вопросам местного значения муниципального образования также относятся иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом.

Так, согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения в том числе относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, содержание муниципального жилищного фонда, расположенного на территории пгт Славный Арсеньевского района Тульской области законодательно возложено на администрацию муниципального образования Арсеньевский район.

Требования санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и направлены на обеспечение надлежащего содержания жилых помещений. Однако, в нарушение действующего законодательства администрация муниципального образования Славный надлежащим образом не организовала приведение в соответствие с санитарными нормами это жилое помещение маневренного жилого фонда, что делает невозможным его использование по назначению.

Данные обстоятельства достоверно установлены судом и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, учитывая, что администрация муниципального образования Славный является органом местного самоуправления, к компетенции которого относится содержание муниципального жилищного фонда, в том числе специализированного (маневренного), суд полагает, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доказательств объективной невозможности приведения состояния жилого помещения маневренного жилого фонда в соответствии с санитарными нормами в судебное заседание не представлено и судом не добыто.

Проживание граждан в указанном жилом помещении, которое не отвечает требованиям СанПиН 2.1.3684-21, не представляется возможным, тем самым сокращается количество жилых помещений, которые могут быть предоставлены гражданам в случае признания их домов аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, права неопределенного круга лиц подлежат восстановлению путем возложения на администрацию муниципального образования Славный обязанности в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.1.3684-21), жилое помещение маневренного жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Славный о признании бездействий незаконными и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Славный по непринятию мер по приведению жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями жилищного законодательства, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Славный в течении 2 (двух) месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу привести жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2024 года.

Председательствующий В.В.Деркач