Решение № 2-136/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-136/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017г. г. Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Раковой Н.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Евтюховой Е.Н.,

при секретаре Щуровой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску открытого акционерного общества «РЖД» к ФИО3, ФИО1 о выселении и взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и встречному иску ФИО3 к открытому акционерному обществу «РЖД» об обязании заключить договор найма и признании договора найма частично недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «РЖД» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО1 о выселении и взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, указав в обоснование заявленных требований, что ОАО «РЖД» на праве собственности принадлежит <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО «РЖД» и ФИО2 был заключен договор найма данного жилого помещения №. Срок действия договора, согласно п. 8.1, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из Протокола заседания региональной жилищной комиссии Московской железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», ФИО2 предоставлена комната в трехкомнатной квартире, общей площадью № кв.м по адресу <адрес>, взамен ранее предоставленной указанной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был приглашен для подписания договора найма на новый срок, с которым ответчик ознакомился и отказался его подписывать, в связи с чем, был составлен акт. Со стороны ответчика было написано объяснение с указанием на то, что он обязуется подписать договор после консультации с юристом до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено письмо с указанием о необходимости погашения задолженности и, в связи с отказом от заключения договора найма, жилое помещения в трехнедельный срок освободить жилое помещение.

Письмо было вручено ФИО2 лично ДД.ММ.ГГГГ., однако, до подачи иска в суд действий по выселению и передаче квартиры в адрес ОАО «РЖД» не произведено.

В ДД.ММ.ГГГГ. оплата коммунальных услуг ответчиком не производилась. Общая сумма задолженности составила №.

На основании изложенного, истец просит суд выселить ответчиков из спорной квартиры. Взыскать с ФИО2 задолженность по оплате коммунальных услуг в размере №.

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил, просил суд выселить из спорного жилого помещения ответчиков и взыскать с ФИО2 задолженность по оплате коммунальных услуг в размере №.

В судебном заседании ответчики исковые требования не признали. ФИО2 заявил встречный иск, который неоднократно уточнял, окончательно просил суд обязать ОАО «РЖД» заключить с ним договор найма жилого помещения на период ДД.ММ.ГГГГ. – на отдельную квартиру по адресу <адрес>. Признать ничтожным условие договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., указанное в пункте ДД.ММ.ГГГГ указанного договора, о возложении обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт. Произвести взаимозачет ранее оплаченных ФИО2 денежных средств за капитальный ремонт в размере № в счет начисленной задолженности за коммунальные услуги.

В обосновании заявленных требований и возражений на первоначальный иск ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО4 суду пояснили, что ФИО2 спорная квартира была предоставлена в найм в ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодно договор найма заключался с ним на новый срок (11 месяцев) как с сотрудником ОАО «РЖД», который, в соответствии с Концепцией жилищной политики ОАО «РЖД» и Правилами предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», имеет профессию и является специалистом ОАО «РЖД» (машинист локомотива и моторвагонного подвижного состава), обеспечивающим соответствующие производственно – технологические процессы, которому, в связи с характером трудовой деятельности, необходимо проживать вблизи от места работы. В связи с этим, ФИО2 был поставлен на учет в качестве нуждающегося и ему было предоставлено специализированное жилое помещение. Изменение условий договора найма в части предоставления ФИО2 не целой квартиры, а лишь комнаты, площадью №, вызвано тем, что, в связи с расторжением брака, изменился состав его семьи. Однако, ФИО2 полагает, что спорная квартира является служебным жилым помещением, в связи с чем, предоставление в наем комнаты, а не отдельного жилого помещения противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, ФИО2 полагает, что, в силу статьи 104 ЖК РФ, договор найма может быть расторгнут только при прекращении его трудовых отношений с ОАО «РЖД». Кроме того, истец по встречному иску считает, что ему не правомерно было предложено заключить договор найма одной комнаты в трехкомнатной квартире, поскольку, после расторжения брака сын ФИО1 остался проживать с ФИО2 с спорной квартире, а сын ФИО5, несмотря на то, что выехал из квартиры со своей матерью, остался членом семьи ФИО2 В связи с чем, договор найма должен был быть заключен исходя из трех человек состава семьи ФИО2 (он сам, сын ФИО1, сын ФИО5).

Определением Северного районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО6(бывшая супруга ФИО2).

В судебное заседание ФИО6, надлежаще извещенная о дате и времени слушания дела, не явилась, в ходатайстве, направленном в адрес суда, просит рассмотреть дело в её отсутствие, в решении полагается на усмотрение суда, указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ. она и её несовершеннолетний сын ФИО5 зарегистрированы по адресу <адрес>, на спорную квартиру ни ФИО6, ни несовершеннолетний ФИО5 не претендуют.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, выслушав заключение старшего помощника Орловского транспортного прокурора Евтюховой Е.Н., полагавшей, что первоначальные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а встречные исковые требования удовлетворению не подлежат, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с п. 3 ст. 56 Конституции РФ не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (п. 1), 24, 28, 34 (п. 1), 40 (п. 1), 46 - 54 Конституции РФ.

Таким образом, право на судебную защиту не может быть ограничено законодателем, поскольку данное действие будет противоречить Конституции РФ, и потому оно (право на судебную защиту) рассматривается как одно из самых значимых прав, гарантируемых государством, что неоднократно утверждалось Конституционным Судом РФ.

Конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, которая, не будучи формальной, должна гарантировать эффективное восстановление в правах в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

В силу части 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании части 1 статьи 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с частями 1,2 статьи 677 ГК РФ нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В силу статьи 679 ГК РФ, с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.

На основании статьи 682 ГК РФ размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер.

Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <адрес>, площадью № принадлежит на праве собственности ОАО «Российские железные дороги» на основании договора № о передаче квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. серии №.

ФИО2, согласно записям в трудовой книжке, является сотрудником ОАО «РЖД» с 1994г.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в ОАО «РЖД» в должности машиниста электровоза.

ДД.ММ.ГГГГ. между ОАО «РЖД» и ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения №. Согласно условиям данного договора, наймодатель предоставляет нанимателю за плату в срочное владение и пользование специализированное изолированное жилое помещение, состоящее из трехкомнатной квартиры, общей площадью №, жилой площадью №, расположенное по адресу <адрес> для проживания в нем нанимателя и следующих лиц, постоянно проживающих с нанимателем: ФИО1 – сын ДД.ММ.ГГГГ. В силу пункта 8.1 Договора, договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. и действует по №.

Согласно протоколу заседания Региональной жилищной комиссии Московской железной дороги от №., решено предоставить ФИО2 – машинисту электропоезда эксплуатационного локомотивного депо Орел – Сортировочный – структурного подразделения Московской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» жилое помещение специализированного жилищного фонда компании с оформлением по договору найма жилого помещения на 11 месяцев, регистрацией по месту пребывания, с оплатой за наем, в соответствии с Положением об эксплуатации и управлении жилищным фондом ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. № и с возмещением, в соответствии с нормативными документами ОАО «РЖД», затрат, связанных с оплатой за проживание, а именно комнату в трехкомнатной квартире, общей площадью № кв.м по адресу <адрес> взамен ранее предоставленной указанной квартиры.

Согласно проекту договора найма, ФИО2 предлагалось заключить договор найма одной комнаты, жилой площади № в <адрес> для проживания в ней нанимателя на срок ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 отказался заключать договор на данных условиях.

Судом установлено, что спорная квартира по адресу <адрес> предоставлялась ФИО2 и членам его семьи (он сам, жена, сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ на условиях срочного найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям представителя ОАО «РЖД», данным им в ходе судебного разбирательства, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ. было предложено заключить договор найма одной комнаты в спорной квартиры, только в связи с изменением состава семьи, из расчета проживания в комнате только одного ФИО2, поскольку брак между ним и супругой был расторгнут в 2009г., младший сын выехал из спорной квартиры вместе с бывшей супругой, а ФИО1 в настоящее время учится и проживает в г. Москве.

Между тем, судом установлено, что брак между ФИО2 и ФИО7 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

После расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 и несовершеннолетний ФИО5 выехали из спорного жилого помещения и ДД.ММ.ГГГГ. снялись с регистрационного учета по данному адресу.

Согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке, в спорном жилом помещении по адресу <адрес> постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время зарегистрированы ФИО2, ФИО1

Согласно справки, выданной ФГБОУ ВО Орловский ГАУ № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 является студентом 2 курса факультета агротехники и энергообеспечения ФГБОУ ВО Орловский ГАУ очной формы обучения.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что после расторжения брака между родителями, он остался проживать с отцом - ФИО2 в спорной квартире, никогда из нее не выезжал, иного жилья не имеет.

В соответствии с Концепцией жилищной политики ОАО «РЖД», утвержденной Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. № жилые помещения ЖФК предназначены для проживания в них: работников основных профессий и должностей, которым предоставляется право на период работы в ОАО «РЖД» проживать в ЖФК вследствие того, что они обеспечивают соответствующие производственно – технологические процессы и им, с учетом характера их трудовой деятельности, целесообразно на период работы в конкретной должности проживать вблизи от места работы. Указанные работники ОАО «РЖД» проживают в жилых помещениях ЖФК по договорам найма на период трудовых отношений.

Согласно Правилам предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» работникам основных профессий и должностей, обеспечивающим соответствующие производственно – технологические процессы, приглашенным, перемещенным руководителям и специалистам ОАО «РЖД», на учет принимаются работники, должность (профессия) которых предусмотрены в перечне основных профессий и должностей работников ОАО «РЖД», обеспечивающих соответствующие производственно – технологические процессы, которым, в связи с характером трудовой деятельности, необходимо проживать вблизи от места работы, приглашенные, перемещенные руководители и специалисты ОАО «РЖД», которые могут проживать в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» (пункт 3 Правил).

В силу пункта 10 вышеуказанных Правил, жилые помещения ЖФК выделяются работникам ОАО «РЖД» для проживания соответствующим руководителем или уполномоченным лицом на основании решения Центральной жилищной комиссии ОАО «РЖД», региональных жилищных комиссий по представлению Департамента управления персоналом, кадровых служб филиалов ОАО «РЖД» и их структурных подразделений, других структурных подразделений ОАО «РЖД».

На основании пункта 11 Правил, жилые помещения ЖФК предоставляются работникам ОАО «РЖД» по договорам найма жилого помещения в пределах нормы площади жилых помещений ЖФК, предоставляемых работникам, по нормам согласно Приложению №1, но не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В Перечень основных профессий и должностей работников ОАО «РЖД», обеспечивающих соответствующие производственно – технологические процессы, которым в связи с характером трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы, приглашенных, перемещенных руководителей и специалистов ОАО «РЖД», которые могут проживать в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», входит должность машиниста локомотивов и моторвагонного подвижного состава, которую занимает ФИО2

Согласно Приложению №1 к Правилам предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно – технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД», коэффициент определения нормы площади к норме предоставления жилого помещения на одного человека по договору социального найма в г. Москве для всех остальных работников филиалов ОАО «РЖД» составляет 1,1.

Поскольку судом, бесспорно, установлено, что ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживал одной семьей со своим сыном ФИО1, то, согласно Правил предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно – технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД», ему должно было быть предоставлено в найм жилое помещение жилой площадью не менее № (№ (социальная норма жилой площади по г. Москва) х 1,1 (коэффициент) х 2 чел.).

Таким образом, учитывая, что ФИО2 было неправомерно, в нарушение Правил предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно – технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД», предложено заключить договор найма комнаты площадью № на состав семьи один человек (он сам), в то время как состав его семьи составлял два человека, а также учитывая, что ФИО2 продолжает трудовые отношения с ОАО «РЖД» и имеет право на проживание в специализированном жилищном фонде ОАО «РЖД», суд приходит к выводу, что требования ОАО «РЖД» о выселении ФИО2, ФИО1 являются не правомерными и нарушают положения статьи 40 Конституции РФ, статьи 10 ГК РФ, Концепции жилищной политики ОАО «РЖД» и Правил предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО РЖД» работниками основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно – технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД».

Между тем, встречные исковые требования ФИО2 об обязании ОАО «РЖД» заключить с ним договор найма квартиры по адресу <адрес>, общей площадью №, жилой – № также не подлежат удовлетворению, как противоречащие положениям пункта 11 Правил предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО РЖД» работникам основных профессий и должностей, обеспечивающим соответствующие производственно – технологические процессы, приглашенным, перемещенным руководителям и специалистам ОАО «РЖД».

Доводы ФИО2 о том, что спорная квартира является служебным помещением, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, не принимаются судом во внимание.

Рассматривая требования ОАО «РЖД» о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате коммунальных платежей за период с января 2015г. по сентябрь 2015г., судом установлено следующее.

В силу статьи 682 ГК РФ, размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФИО2 и ОАО «РЖД», наниматель обязан своевременно вносить установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации платы за выполняемые работы и оказываемые услуги по договору на расчетные счета, указанные наймодателем в уведомлении; оплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в жилом доме, в соответствии с Распоряжением ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ. № в размере, установленном нормативным правовым актом субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4.1 Договора, плата за наем жилого помещения, содержание, текущий ремонт общего имущества жилого дома, в котором находится жилое помещение, устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении и придомовой территории жилого помещения, а также оплата взносов за капитальный ремонт производится нанимателем на указанный наймодателем расчетный счет, в соответствии с подпунктом ДД.ММ.ГГГГ настоящего Договора не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями ОАО «РЖД» у ФИО2 имеется задолженность по оплате коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт дома за период ДД.ММ.ГГГГ. в размере № (в том числе оплаченный ОАО «РЖД» НДС по ставке 18%).

Между тем, ФИО2 суду были представлены квитанции по оплате коммунальных услуг, а также по содержанию и ремонту жилья за спорный период за исключением квитанций за ДД.ММ.ГГГГ. всего на сумму №

При расчете задолженности по коммунальным услугам, суд не принимает во внимание расчеты задолженности по водоснабжению и водоотведению, предоставленные ОАО «РЖД», поскольку в них неправомерно включены, помимо сведений о потреблении нанимателем холодной, горячей воды и водоотведению по показаниям внутриквартирных счетчиков, расходы, понесенные ОАО «РЖД», в связи с несанкционированным выбросом воды в <адрес> обстоятельство не оспаривал в судебном заседании представитель ОАО «РЖД», а также подтвердила допрошенная судом в качестве свидетеля экономист Курской дистанции гражданских сооружений ФИО8

Кроме того, суд считает неправомерным включать НДС в стоимость коммунальных услуг, а также взносов за капитальный ремонт дома, поскольку наниматель, являясь физическим лицом, не обязан, в силу закона, оплачивать НДС в связи с оплатой коммунальных услуг. Такая обязанность не установлена и в договоре найма жилого помещения.

Однако, суд не может согласиться с требованиями ФИО2 о признании условий о возложении обязанности по оплате взносов за капитальный ремонт, указанных в пункте ДД.ММ.ГГГГ договора найма ничтожными, поскольку, в силу положений статьи 682 ГК РФ, размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения.

Условиями договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФИО2 и ОАО «РЖД», в размер платы за жилое помещение входит, в том числе, плата за капитальный ремонт.

Таким образом, с ФИО2 в пользу ОАО «РЖД» подлежит взысканию также задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт за период ДД.ММ.ГГГГ., без учета НДС, в размере №.

Поскольку первоначальные исковые требования ОАО «РЖД» о взыскании с ФИО2 задолженности по оплате коммунальных услуг удовлетворены судом частично в размере №, то, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с него в пользу ОАО «РЖД» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования открытого акционерного общества «РЖД» к ФИО3, ФИО1 о выселении и взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в пользу ОАО «РЖД» задолженность по оплате коммунальных услуг в размере №.

В остальной части исковых требований отказать.

Встречные исковые требования ФИО3 к ОАО «РЖД» об обязании заключить договор найма и признании договора найма частично недействительным оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО3 в пользу ОАО «РЖД» расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Ракова