Решение № 2-193/2018 2-193/2018 ~ М-184/2018 М-184/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-193/2018

Дело № 2-193/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Халиловой В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

18 июня 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы,

установил:

ФИО3 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако получила отказ в связи с отсутствием необходимо стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включив в стаж работы периоды работы во время школьных каникул. С решением не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском, которым просит обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 04.06.1990 по 25.06.1990, с 03.06.1991 по 24.08.1991, с 04.06.1992 по 25.08.1992, с 01.07.1993 по 27.08.1993.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причине неявки не уведомила. Ранее на удовлетворении исковых требований ФИО3 настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что, обучаясь в школе, в период летних каникул работала разнорабочей в Сысольском Мехлесхозе, получала зарплату, однако подтвердить стаж работы не может, поскольку документы предприятия сгорели. Полагает, что периоды работы в Мехлесхозе необходимо включить в стаж МКС, поскольку работа осуществлялась на территории Сысольского района, приравненного к районам Крайнего Севера. Не согласна с решением УПФР о не включении вышеуказанных периодов в стаж МКС, просит в данной части решение отменить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО3, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В Российской Федерации как правовом государстве человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является поддержка лиц, которые в силу возраста либо стойкой утраты трудоспособности не имеют реальной возможности к самообеспечению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 № 400-ФЗ от 28.12.2013).

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» Сысольский район Коми АССР включен в список местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 апреля 1992 года.

Нормами гражданского процессуального права предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст. 56 ГПК), а в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалами дела установлено, что ФИО3 26 января 2018 года обратилась в УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 05.04.2018 ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Так страховой стаж (календарно) установлен в размере 21 года 00 месяцев 11 дней, страховой стаж (с учетом льготного исчисления) - 23 года 01 месяц 20 дней, стаж работы по Списку № 1 – 07 лет 06 месяцев 17 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 18 лет 09 месяцев 29 дней (требуемый стаж 20 лет).

При рассмотрении вопроса о возможности назначения досрочной пенсии комиссией были изучены сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, трудовая книжка серии AT-VI № 5542735 от 29.08.1995.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что последняя была заведена 29.08.1995, при этом имеется отметка, что до поступления в Сысольскую ЦРБ ФИО3 стажа не имела (со слов),08.08.1994 была принята временно санитаркой-уборщицей педиатрического отделения.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 14 закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

ФИО3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 28 ноября 1998 года.

Из справки Отделения НД Сысольского района от 15.12.2010 № следует, что согласно данных из журнала регистрации пожаров № ОГПН Сысольского района, 03 марта 1994 произошел пожар в конторе Мехлесхоза в с. Визинга Сысольского района Республики Коми.

Справкой ГУ РК «Сысольское лесничество» № от 18.04.2018 установлено, что последнее не имеет возможности подтвердить стаж работы ФИО4 за период мс 1990 по 1993, так как 03.03.1994 в конторе Сысольского лесхоза произошел пожар, в результате которого сгорели документы до 1994 года, в том числе лицевые счета, книги приказов на работников Сысольского лесхоза.

Данный факт также подтверждается наблюдательным делом Сысольского лесхоза.

Архивный отдел администрации муниципального района «Сысольский» также указал на тот факт, что документы по личному составу Сысмольского мехлесхоза архивного фонда АО «Лес» за 1990-1993 гг. в архивный отдел на хранение не поступали.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что документально подтвердить стаж работы в спорный период истец лишена возможности по независящим от нее причинам. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2 показали суду, что знают ФИО3, так как последняя работала в период с 1990 по 1993 во время летних каникул в Сысольском лесхозе на питомнике, при этом они были ее непосредственными начальниками. Детей оформляли на работу с согласия родителей, при этом истец была дочерью работника лесхоза. Детей оформляли общим списком, при этом последним выплачивалась заработная плата.

Суд признает показания свидетелей достоверными, поскольку последние последовательны, согласуются с позицией истца, письменными материалами дела. Более того, свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний о чем дали соответствующую подписку.

В тоже время на основании свидетельских показаний возможно установить факт работы, дающий право на включение периода работы в страховой стаж. Льготный стаж должен подтверждаться установленным законом образом.

Верховный Суда РФ в Определении от 23.04.2018 № 19-КГ17-37 указал, что работа в организации, расположенной в местности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях.

Следовательно, истцу возможно установить факт работы в спорный период для включения последнего в страховой стаж, однако суд рассматривает дело в пределах заявленных истцом требований (ст. 196 ч. 3 ГПК РФ).

Поскольку истцом суду не представлено допустимых доказательств работы в спорный период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд считает решение УПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии обоснованным, а, следовательно, в удовлетворении требований ФИО3 следует отказать.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 18 июня 2018 года.