Постановление № 5-693/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-693/2017

5-693/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.07.2017 г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

с участием защитника Бековой М.Х., представителя Таганрогской таможни старшего уполномоченного по ОВД ОАР ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП в отношении ООО "Русвнешторг" (статус лица: Юридическое лицо), юридический адрес: 107143, <...>, дата регистрации: 22.02.2012г., ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.03.2017 г., 06.06.2016 в ОТО и ТК Таганрогского таможенного поста декларантом ООО «Русвнешторг» была подана ДТ №10319010/060616/0011644 на товар, готовые продукты из мяса, в том числе на часть товара №2 и часть товара №3, колбаса полукопченая «Княжеская», колбаса вареная «Русановская», колбаса вареная «Телячья со сливками», ветчина копчено-вареная «Копченая на дровах», ветчина копчено-вареная «Краковчанка», ветчина «Хомут куриный», колбаса полукопченая «Императорская», колбаса полукопченая сервелат «Сливочный», сосиски полукопченые «Охотничьи», сардельки вареные «Карапуз», сосиски вареные «Ветчинные», зельц «Куриный», зельц «Хуторской», ветчина «Ассорти люкс», ветчина «Застольная», для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

С целью соблюдения ограничений и подтверждения соответствия части товаров №2 и №3, заявленных по ДТ №10319010/060616/0011644, обязательным требованиям установленным техническими регламентами Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/20113 «О безопасности мяса и мясной продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» ООО «Русвнешторг» представило декларации о соответствии от 28.03.2016 № ТС N RU, Д-UA.АБ05.В.19043, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055.

В декларациях о соответствии от 28.03.2016 № ТС N RU, Д-UA.АБ05.В.19043, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, № ТС N R, Д-UA.АБ05.В.19108, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055 указано, что товар, колбаса полукопченая «Княжеская», колбаса вареная «Русановская», колбаса вареная «Телячья со сливками», ветчина копчено-вареная «Копченая на дровах», ветчина копчено-вареная «Краковчанка», ветчина «Хомут куриный», колбаса полукопченая «Императорская», колбаса полукопченая сервелат «Сливочный», сосиски полукопченые «Охотничьи», сардельки вареные «Карапуз», сосиски вареные «Ветчинные», зельц «Куриный», зельц «Хуторской», ветчина «Ассорти люкс» и ветчина «Застольная» соответствуют требованиям технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/20113 «О безопасности мяса и мясной продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Срок действия деклараций о соответствии, зарегистрированных органом по сертификации ООО «Пикеос», был указан в период времени с 28.03.2016 по 27.03.2017.

Согласно сведениям в Реестре органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), включая Национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза, размещенном на официальном сайте Росаккредитации, действие аттестата аккредитации № RA.RU.11АБ05, выданного органу по сертификации ООО «Пикеос» было приостановлено с 25.03.2016 на основании пункта 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Согласно официальному сайту Федеральной службы аккредитации с 03.06.2016 действие аттестата аккредитации № RA.RU.11АБ05, выданного органу по сертификации ООО «Пикеос» было прекращено.

В ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что декларации о соответствии от 28.03.2016 № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055 в национальной части Единого реестра сертификатов соответствия на официальном сайте Федеральной службы аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://fsa.gov.ru) отсутствуют.

Согласно письму Росаккредитации от 31.01.2017 № 1860/03-КК в Едином реестре сведений отсутствует информация в отношении деклараций о соответствии № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, № ТС N RU, Д-UA.АБ05.В.19108, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055. Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении №10319000-339/2017 в отношении ООО "Русвнешторг" по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании защитник ООО "Русвнешторг" адвокат Бекова М.Х., действующая по ордеру, вину юридического лица не признала. Пояснила, что должностным лицом не доказано, что декларации являются недействительными.

В судебном заседании представитель Таганрогской таможни старший уполномоченный по ОВД ОАР ФИО1, действующий на основании доверенности, не возражал против назначения наказания в виде штрафа.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

06.06.2016 в ОТО и ТК Таганрогского таможенного поста декларантом ООО «Русвнешторг» была подана ДТ №10319010/060616/0011644 на товар, готовые продукты из мяса, в том числе на часть товара №2 и часть товара №3, колбаса полукопченая «Княжеская», колбаса вареная «Русановская», колбаса вареная «Телячья со сливками», ветчина копчено-вареная «Копченая на дровах», ветчина копчено-вареная «Краковчанка», ветчина «Хомут куриный», колбаса полукопченая «Императорская», колбаса полукопченая сервелат «Сливочный», сосиски полукопченые «Охотничьи», сардельки вареные «Карапуз», сосиски вареные «Ветчинные», зельц «Куриный», зельц «Хуторской», ветчина «Ассорти люкс», ветчина «Застольная», для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

С целью соблюдения ограничений и подтверждения соответствия части товаров №2 и №3, заявленных по ДТ №10319010/060616/0011644, обязательным требованиям установленным техническими регламентами Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/20113 «О безопасности мяса и мясной продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» ООО «Русвнешторг» представило декларации о соответствии от 28.03.2016 № ТС N RU, Д-UA.АБ05.В.19043, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055.

В декларациях о соответствии от 28.03.2016 № ТС N RU, Д-UA.АБ05.В.19043, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, № ТС N R, Д-UA.АБ05.В.19108, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055 указано, что товар, колбаса полукопченая «Княжеская», колбаса вареная «Русановская», колбаса вареная «Телячья со сливками», ветчина копчено-вареная «Копченая на дровах», ветчина копчено-вареная «Краковчанка», ветчина «Хомут куриный», колбаса полукопченая «Императорская», колбаса полукопченая сервелат «Сливочный», сосиски полукопченые «Охотничьи», сардельки вареные «Карапуз», сосиски вареные «Ветчинные», зельц «Куриный», зельц «Хуторской», ветчина «Ассорти люкс» и ветчина «Застольная» соответствуют требованиям технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 034/20113 «О безопасности мяса и мясной продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Срок действия деклараций о соответствии, зарегистрированных органом по сертификации ООО «Пикеос», был указан в период времени с 28.03.2016 по 27.03.2017.

Согласно сведениям в Реестре органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров), включая Национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза, размещенном на официальном сайте Росаккредитации, действие аттестата аккредитации № RA.RU.11АБ05, выданного органу по сертификации ООО «Пикеос» было приостановлено с 25.03.2016 на основании пункта 1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Согласно официальному сайту Федеральной службы аккредитации с 03.06.2016 действие аттестата аккредитации № RA.RU.11АБ05, выданного органу по сертификации ООО «Пикеос» было прекращено.

В ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что декларации о соответствии от 28.03.2016 № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055 в национальной части Единого реестра сертификатов соответствия на официальном сайте Федеральной службы аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://fsa.gov.ru) отсутствуют.

Согласно письму Росаккредитации от 31.01.2017 № 1860/03-КК в Едином реестре сведений отсутствует информация в отношении деклараций о соответствии № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, № ТС N RU, Д-UA.АБ05.В.19108, № ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055.

Диспозицией ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об АП установлена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 Кодекса РФ об АП под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 16.2 и статьей 16.3 Кодекса РФ об АП, следует исходить из того, что по части 1 и части 2 статьи 16.3 Кодекса РФ об АП действие подлежит квалификации в том случае, когда несоблюдение указанных запретов и ограничений не связано с заявлением таможенному органу при декларировании недостоверных сведений о товарах и транспортных средствах.

Если же действие лица, привлекаемого к административной ответственности, выражается в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), то с учетом исключений, названных в части 1 и части 2 статьи 16.3 Кодекса РФ об АП, такое действие (бездействие) подлежит квалификации по части 3 статьи 16.2 Кодекса РФ об АП.

Согласно п. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, – в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

Согласно пп.8 п.1 ст.4 ТК ТС под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу п. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Ограничения в отношении части товаров № 2, № 3, заявленных в ДТ №10319010/060616/0011644 установлены нормативно-правовыми документами:

- Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294;

- Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880;

- Техническим регламентом Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881;

- Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68;

- Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-Ф3 «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ).

Статьей 188 ТК ТС установлены обязанности декларанта. Так, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан в том числе:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС;

5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Положение о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.04.2013 № 76 (далее - Положение). В соответствии с п.2 Положения декларация о соответствии, составленная согласно единой форме декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза и правилам ее оформления, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293, подлежит регистрации в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее – Единый реестр).

В соответствии с п. 9 Положения декларация о соответствии считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера в Едином реестре.

Порядок регистрации деклараций о соответствии (далее - Порядок) утвержден приказом Минэкономразвития России от 21.02.2012 № 76 «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений» (далее - Порядок).

В соответствии с п.2 Порядка декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в Едином реестре посредством внесения сведений о принятых и зарегистрированных декларациях о соответствии, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия.

Согласно п.6 ст. 24 Федерального закона № 184-Ф3 от 27.12.2002 «О техническом регулировании» оформленная заявителем в соответствии с п. 5 ст. 24 декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в Едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

На официальном сайте Федеральной службы аккредитации (www.fsa.gov.ru) в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.02.2012 № 76 «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений» размещаются сведения о зарегистрированных органами по сертификации декларациях о соответствии.

Таким образом, декларации о соответствии №№ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055, выданные 28.03.2016 органом по сертификации ООО «Пикеос» не имели юридической силы, поскольку действие аттестата аккредитации №RA.RU.11АБ05 было приостановлено 25.03.2016.

Кроме этого, на момент подачи ДТ №10319010/060616/0011644 в национальной части Единого реестра сертификатов соответствия информация о регистрации деклараций о соответствии №№ ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055 отсутствовала, поэтому декларации о соответствии №№ ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055 не имели юридической силы.

В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 Кодекса РФ об АП под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В связи с этим, учитывая примечание к ст. 16.1 Кодекса РФ об АП, декларации о соответствии №№ ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055, представленные декларантом ООО «Русвнешторг» при подаче ДТ №10319010/060616/0011644 для части товаров №2 и №3, являлись недействительными документами.

Доводы защитника Бековой М.Х. о том, что указанные декларации являются действительными, не могут быть приняты во внимание, так как в самой декларации о соответствии указано, что декларация о соответствии является действительной с даты ее регистрации.

В данном случае ООО «Русвнешторг» 06.06.2016г. при декларировании части товаров №2, №3 по ДТ №10319010/060616/0011644 представило недействительные документы, декларации о соответствии №№ ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055, что послужило основанием для несоблюдения ограничений, допустило нарушение требований 152 ТК ТС, пп. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС и Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 Кодекса РФ об АП, что подтверждается следующими доказательствами:

Копией ДТ №10319010/060616/0011644.

Копиями деклараций о соответствии от 28.03.2016 №№ ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055.

Копией письма Росаккредитации от 31.01.2017 № 1860/03-КК.

Копией письма Росаккредитации от 18.04.2017 № 9695/03-КК, из которого следует, что действие аккредитации ООО «Пикеос» было приостановлено с 25.03.2016 в отношении всей области аккредитации в соответствии с приказом Росаккредитации от 25.03.2016 № 3119.

Докладной запиской от 21.03.2017, содержащую информацию с официального сайта Федеральной службы аккредитации.

Письмом ООО «Русвнешторг» от 15.03.2017 № 56/1.

Протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора ОТНПТ и ТО Таганрогской таможни ФИО2 от 17.03.2017.

Протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни ФИО3 от 26.04.2017.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об АП выяснению по делу об административном правонарушении подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и соответственно непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 20.11.2008г. № 60 в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части Кодекса РФ об АП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «Русвнешторг» было известно о необходимости сертификации продукции, поступающей в адрес организации по контракту от 21.07.2015 № 21/07-2015 с целью исполнения возложенных обязанностей таможенным законодательством по соблюдению имеющихся запретов и ограничений. Для этих целей ООО «Русвнешторг» заключило договор с ООО «Консалтинговая группа «Стратег», которая оказывала услуги по получению деклараций соответствия. Учитывая тот факт, что ООО «Консалтинговая группа «Стратег» не является органом по сертификации ООО «Русвнешторг» получив декларации о соответствии №№ ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055 имело возможность в сети Интернет на официальном сайте Федеральной службы аккредитации (http://fsa.gov.ru) проверить наличие информации о регистрации данных деклараций о соответствии в национальной части Единого реестра сертификатов соответствия, а также срок действия аттестата аккредитации №RA.RU.11АБ05 органа по сертификации ООО «Пикеос». В связи с отсутствием в национальной части Единого реестра сертификатов соответствия сведений о декларациях о соответствии №№ ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055 ООО «Русвнешторг» имело возможность обратиться в ООО «Консалтинговая группа «Стратег», орган по сертификации ООО «Пикеос» и Росаккредитацию для получения разъяснений о причинах отсутствия данных деклараций в национальной части Единого реестра сертификатов соответствия. Аналогичные действия ООО «Русвнешторг» имело возможность осуществить перед подачей ДТ №10319010/060616/0011644 и представления деклараций о соответствия №№ ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055 в таможенный орган. Также ООО «Русвнешторг» имело возможность изучить в сети Интернет на официальном сайте Федеральной службы аккредитации и установить, что по состоянию на 28.03.2016, т.е. на дату регистрации деклараций о соответствии №№ ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055 действие аттестата аккредитации № RA.RU.11АБ05 органа по сертификации ООО «Пикеос» было приостановлено. После этого до подачи ДТ №10319010/060616/0011644 и представления деклараций о соответствия №№ ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055 в таможенный орган ООО «Русвнешторг» имело возможность обратиться в Росаккредитацию для получения разъяснений о действительности данных деклараций. Однако ООО «Русвнешторг» мер к проверке деклараций о соответствии №№ ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19044, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19043, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19108, ТС N RU Д-UA.АБ05.В.19055 не приняло, поскольку полагалось на ООО «Консалтинговая группа «Стратег».

Диспозицией ч. 3 ст. 16.2 Кодека РФ об АП (действовавшей на момент совершения административного правонарушения) была предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Федеральными законами от 23.06.2016 № 207-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и № 213-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности за нарушение таможенных правил» в главу 16 Кодека РФ об АП внесены существенные изменения. Так, из статьи 16.1 Кодека РФ об АП исключена часть 4, поскольку предусмотренные данной нормой деяния охватывается статьей 16.3 Кодека РФ об АП. Часть 3 статьи 16.2 и статьи 16.3 Кодека РФ об АП приведены в соответствие с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, которым изменены определение запретов и ограничений и порядок их установления.

На момент совершения ООО «Русвнешторг» административного правонарушения санкцией ч. 3 ст. 16.2 Кодека РФ об АП было предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с 04.07.2016г. вступили в силу изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ, которые подлежат применению с учетом статьи 1.7 Кодека РФ об АП.

Так, с учетом изменений, диспозицией ч. 3 ст. 16.2 Кодека РФ об АП предусмотрена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Санкция ч. 3 ст. 16.2 Кодека РФ об АП в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 207-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» имеет нижний предел штрафа ниже, чем нижний предел штрафа, установленный ч. 3 ст. 16.2 Кодека РФ об АП в редакции действовавшей на момент совершения ООО «Русвнешторг» административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.7 Кодека РФ об АП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, действия ООО «Русвнешторг» подлежат квалификации в редакции Федерального закона от 23.06.2016г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Датой совершения административного правонарушения является 06.06.2016г.

При назначении наказания судья учитывает следующее: характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств и назначает административное наказание в виде штрафа. Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Русвнешторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП, на основании которой назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товаров.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; БИК 044501002; счет № 40101810800000002901; Банк получателя - Операционный департамент Банка России, <...>; Код бюджетной классификации (КБК): 11531 1604000016000140; ОКТМО 45328000; Код таможни: 10319000; Вид таможенного платежа 7024, Назначение платежа - штраф по делу об АП № 10319000-342/2017; Тип платежа: ШТ; Основание платежа АП; УИН штрафа 15310103190000342172, УИН издержек 15311103 190000342177.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В.Верещагина