Решение № 12-177/2019 12-568/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 12-177/2019

№ 12-177\2019


Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Вешняковой А.С., рассмотрев жалобу начальника экономического отдела ЗАО «Опытный завод НИИХИТ» ФИО1 на постановление заместителя начальника Саратовской таможни ФИО2 от 08.11.2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст.19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника экономического отдела ЗАО «Опытный завод НИИХИТ» ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника Саратовской таможни ФИО2 от 08.11.2018 года начальник экономического отдела ЗАО «Опытный завод НИИХИТ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Считая постановление незаконным, ФИО1 обратился в Заводской районный суд г. Саратова с жалобой, не оспаривая вины, указывает что пропуск срока подачи статистической формы в один день является незначительным, данное правонарушение не причинило и не могло причинить серьезного ущерба и не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, а также интересам граждан, общества, государства, совершенное правонарушение является малозначительным, в связи с чем просит признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Саратовской таможни ФИО2 от 08.11.2018 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, просил суд оспариваемое постановление отменить.

В судебном заседании представители Саратовской таможни просили суд оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение N 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с Перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19 декабря 2016 года N 167 "О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза".

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источниках информации. Частью 2 статьи 104 приведенного Федерального закона обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для Российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым на основании части 3 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения.

Исходя из указанных Правил, Российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

Из материалов дела усматривается, что 19.03.2018 года почтовой связью (почтовый штамп 15.03.2018) Закрытое акционерное общество «Опытный завод НИИХИТ» (далее - ЗАО «Опытный завод НИИХИТ») на Саратовский таможенный пост Саратовской таможни предоставлена статистическая форма учета перемещения товаров системный номер <№> от 07.03.2018г. (принятая и зарегистрированная таможенным органом за №<№>).

Согласно сведениям, указанным ЗАО «Опытный завод НИИХИТ» в статистической форме № <№> во исполнение договора № <№> от 26.01.2015 в Республику Беларусь ввезен товар - Аккумуляторы (1 товар - вес нетто - 210 кг., стоимость - 1539976,26 руб.). Покупатель - ОАО «558 АРЗ» (Республика Беларусь).

Лицо, должным образом уполномоченное представлять статистическую форму от имени заявителя - генеральный директор ЗАО «Опытный завод НИИХИТ» ФИО4 (тел.: 8 <данные изъяты>).

Согласно выписке, из ЕГРЮЛ ЗАО «Опытный завод НИИХИТ» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области г. Саратова и относится к региону деятельности Саратовского таможенного поста Саратовской таможни.

На основании приказа № 134-к от 14.12.2012 г.,дополнительного соглашения к трудовому договору № 42 от 29.07.2008 г. ФИО1 вступил в должность начальника экономического отдела.

В соответствии с п. 2.2 должностной инструкции начальник экономического отдела осуществляет руководство работой по экономическому планированию на предприятии, направленному организацию хозяйственной деятельности, выявлению и использованию резервов производства с целью достижения наибольшей экономической эффективности, а также п. 2.9 организует контроль за соблюдением подразделениями предприятия выполнения плановых заданий, а также статистический учет по всем производственным и технико-экономическим показателям работы предприятия, подготовку периодической отчетности в сроки и по формам, установленным Госкомстатом России.

Установлено, что 19.03.2018 года почтовой связью (почтовый штамп 15.03.2018) Закрытое акционерное общество «Опытный завод НИИХИТ» (далее - ЗАО «Опытный завод НИИХИТ») на Саратовский таможенный пост Саратовской таможни предоставлена статистическая форма учета перемещения товаров системный номер <№> от 07.03.2018 года, которую обществу подлежало представить до 14.03.2018 года.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного кодекса.

Начальник экономического отдела ЗАО «Опытный завод НИИХИТ» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что совершенное должностным лицом ФИО5 правонарушение является малозначительным, отклоняется, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью административного органа, должностного лица, судьи, рассматривающих дело. Обстоятельства, связанные с отсутствием вреда, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление вредных последствий. Доводы о незначительной просрочке подачи данных, о совершении правонарушения впервые учтены должностным лицом при назначении административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника Саратовской таможни ФИО2 от 08.11.2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст.19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении начальника экономического отдела ЗАО «Опытный завод НИИХИТ» ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу начальника экономического отдела ЗАО «Опытный завод НИИХИТ» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.Ш. Зотова