Решение № 2-6102/2024 2-6102/2024~М-3269/2024 М-3269/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-6102/2024

Дело № 2-6102/2024

УИД 03RS0003-01-2024-004470-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 30.11.2023 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчиком в стаж лечебной деятельности истца засчитано (стаж на соответствующих видах работ) 7 лет 12 дней.

Из решения следует, что в специальный стаж истца не были зачтены следующие периоды:

- нерабочие праздничные дни РБ 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013 (в общей сложности календарно 26 дней);

- период работы в должности старшей медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулёзный диспансер с 01.12.2014 по 31.03.2017 (календарно 2 года 4 месяца 1 день);

- период работы в должности старшей медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулёзный диспансер с 09.11.2020 по 08.06.2021 (календарно 7 месяцев).

Истец считает, что в период с 01.12.2014 по 31.03.2017 она работала на полную ставку в должности старшей медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулёзный диспансер (ГБУЗ РКПТД); с 09.11.2020 по 08.06.2021 - период работы в должности старшей медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулёзный диспансер (ГБУЗ РКПТД).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В Список № 2 производств, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXIV п. 2260000а-17546 включен средний медицинский персонал непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных учреждениях здравоохранения.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава РФ от 20 декабря 2012 г. № 1183н должность «старшая медицинская сестра», отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Истец считает незаконным невключение ответчиком в стаж периода работы, когда в сведениях индивидуального персонифицированного учета не указаны коды особых условий труда, так как обязанность предоставления таких сведений возложена на работодателя, и негативные последствия, связанные с ее неисполнением, не могут быть возложены на работника. Право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по представлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.

Также, истица полагает, что подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию и праздничные дни, поскольку выходные дни предоставлялись истице в период осуществления своей медицинской деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов.

Таким образом, с учетом спорных периодов, подлежащих зачислению, специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) истца на день обращения (15.10.2023) за назначением пенсии составлял 10 лет 9 дней.

На основании изложенного истец просит:

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 30.11.2023, как незаконное в части невключения следующих периодов: 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013 - нерабочие праздничные дни РБ; с 01.12.2014 по 31.03.2017 - период работы в должности старшей медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулёзный диспансер; с 09.11.2020 по 08.06.2021 - период работы в должности старшей медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулёзный диспансер;

- засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке следующие периоды работы истца: 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013 - нерабочие праздничные дни РБ; с 01.12.2014 по 31.03.2017 - период работы в должности старшей медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулёзный диспансер; с 09.11.2020 по 08.06.2021 - период работы в должности старшей медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулёзный диспансер;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить истцу досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02.05.2024, т.е. со дня возникновения права.

Определением суда от 21.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер в судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановления Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в сети Интернет.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО7 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав стороны, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии ее ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01 января 2015 г. применяются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются, в том числе:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел 22600000-1754б, позиция 2260000а) данного Списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Судом установлено, что 15.10.2023 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной пенсии страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»» № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № № от 20.01.2024 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стража на соответтсвующих видах работ в связи с осуществлением лечебной деятельности не менее 30 лет.

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 20.01.2024 в бесспорном порядке истцу засчитано и определено: страховой стаж - 22 года 4месяца 25дней; страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на 14.10.2023 - 20 лет 5 дней; страховой стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 - 7 лет 12 дней.

Решением ответчика, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы:

- с 03.01.2003 по 15.01.2003, с 02.06.2003 по 01.07.2003, с 25.05.2004 по 01.07.2004, с 13.08.2009 по 14.08.2009, 12.04.2011, 21.04.2014 по 25.04.2014, с 20.05.2014 по I 30.05.2014, с 17.08.2016 по 19.08.2016, с 01.01.2017 по 31.03.2017, 30.07.2018 по 31.07.2018, с 01.04.2019 по 19.04.2019, с 20.05.2019 по 24.05.2019, 27.06.2019, 26.08.2019, 26.03.2020, с 10.08.2020 по 21.08.2020, с 17.08.2021 по 30.08.2021, с 01.12.2021 по 12.12.2021, с 11.03.2022 по 15.03.2022 отпуска без сохранения заработной платы, простои, повышение квалификации, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.;

- с 24.07.2001 по 15.08.2002 - отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

- с 03.08.1992 по 20.04.1998, поскольку не найдены в ГБУЗ Ишимбайской ЦРБ данные на ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ответ № от 29.11.2023);

с 29.04.1998 по 17.11.1998 отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на работах в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

-11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 10.02.2003,11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.20161, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018. 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.0.2023, 28.06.2023, 11.10.2023 - нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике Башкортостан - так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Не согласившись с решением ответчика, истица просит засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке следующие периоды работы истца: 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013 - нерабочие праздничные дни РБ; с 01.12.2014 по 31.03.2017 - период работы в должности старшей медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулёзный диспансер; с 09.11.2020 по 08.06.2021 - период работы в должности старшей медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулёзный диспансер.

Суд, разрешая заявленные требования, исходит из следующего.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персо-нифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Из ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персони-фицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с абз. 4 п. 30 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 14 декабря 2009 года № 987н (действовавшей в период возникновения спорных отношений и до 19 февраля 2017 года - даты вступления в силу приказа Министерства труда России от 21 декабря 2016 года № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах"), сведения о трудовом (страховом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Статьей 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 987н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проведенной проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные сведения.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам (п. 41 Инструкции от 14 декабря 2009 года № 987н).

По смыслу приведенных нормативных положений, персонифицированный учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на работодателей. Работодатель представляет в пенсионный орган о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений персонифицированного учета. В случае отсутствия в сведениях персонифицированного учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 14.04.1999.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 15.09.2010 по 31.03.2017 она работала в должности старшей медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулёзный диспансер (ГБУЗ РКПТД); 01.04.2017 переведена в 6 отделение для больных туберкулезом органов дыхания на должность старшей медсестры, 08.06.2021 была уволена по собственному желанию.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателем в отношении периодов работы ФИО1 в должности старшей медицинской сестры отделения легочного туберкулеза ГБУЗ РКПД коды особых условий труда для льготного исчисления по списку № 2 (раздел XXIV), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не проставлены.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава РФ от 20 декабря 2012 г. № 1183н должность «старшая медицинская сестра», отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения легочного туберкулеза ГБУЗ РКПД, утвержденной 25.12.2014, в обязанности старшей медицинской сестры отделения легочного туберкулеза входит, в том числе, сопровождать врачей во время обхода, отмечая все назначенные изменения в лечении и уходе за больными, контролировать своевременное и точное выполнение назначения врача медицинской сестрой процедурной и палатными медицинскими сестрами путем проведения регулярных обходов отделения, контролировать качество санитарной обработки всех вновь поступивших больных медицинскими сестрами, обеспечивать правильную организацию питания больных, контролировать получение и доставку пищи из пищеблока диспансера, организовать ее раздачу, контролировать выполнение правил приема и перевода в другие стационары, выписки больных средним младшим медицинским персоналом отделения, подготавливать одежду и медицинскую документацию выписываемого больного, и в случае необходимости, обеспечивать больного сопровождающим лицом или транспортом.

Картой специальной оценки условий труда № 31 от 01.12.2014 должности старшей медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ РКПТД установлено следующее: контакт с возбудителем - степень вредности 3.2 (вредность); общая оценка условий труда - класс 3.2 (вредность); установлена доплата за работу во вредных и опасных условиях труда; установлен дополнительный отпуск за работу во вредных и опасных условиях труда; установлена сокращенная продолжительность рабочей недели; проведение медицинских осмотров; установлено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 производств, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, раздел XXIV п. 2260000а-1754б.

Картой специальной оценки условий труда № 335 от 09.11.2020 в должности старшей медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ РКПТД также установлено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 производств, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, раздел XXIV п. 2260000а-1754б.

В силу абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, представляет собой комплекс мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда.

Между тем в рассматриваемом случае материалы дела не содержат данных о том, что результаты специальной оценки условий труда на рабочем месте истца были оспорены в установленном порядке.

Напротив, по данным карт специальной оценки условий труда № 31 от 01.07.2014 старшей медицинской сестры 4 отделения для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ РКПД, определен класс вредных условий труда истца - 3,2, по данным карты специальной оценки условий труда № 335 от 12.10.2020 старшей медицинской сестры 6 отделения для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ РКПД - 3,3 и предусмотрены связанные с этим гарантии и компенсации и истцу работодателем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, повышенная оплата труда.

Проведенные оценки условий труда рабочего места старшей медицинской сестры 6 отделения для больных туберкулезом органов дыхания ГБУЗ РКПД основывались на конкретных протоколах измерений различных показателей на рабочем месте и выполняемых функций. Работа истца отнесена по Списку N 2, что давало право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в установленном законом порядке не оспаривались, недействительными не признаны.

Тот факт, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в предоставленных работодателем сведениях на застрахованное лицо, в спорные периоды работы отсутствуют коды особых условий труда, не должно повлечь для работника неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в тяжелых условиях труда в специальный стаж.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, руководствуясь нормами права, регулирующим спорные правоотношения, суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке периодов работы старшей медицинской сестрой в отделении для больных туберкулезом органов дыхания в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер с 01.12.2014 по 31.03.2017, с 09.11.2020 по 08.06.2021.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, в периоды трудовой деятельности истца не засчитаны в льготный стаж периоды нерабочих республиканских праздничных дней, которые в количестве 26 дней: 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил № 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения) стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, а также нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

В указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата.

Истец с 03.08.1992 по настоящее время осуществляет лечебную деятельность. Из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам, что подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также иными материалами дела.

Таким образом, нерабочие праздничные дни приравнивается к работе, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В связи с этим суд полагает, что периоды нерабочих праздничных дней, установленных Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики), подлежат включению в специальный льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013 (26 дней).

Разрешая требования истца о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02.05.2024, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

С учетом включения периодов работы, специальный стаж истца составляет 10 лет 09 дней (7 лет 12 дней (периоды, засчитанные в стаж решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ) + 2 года 11 месяцев 27 дней (периоды, засчитанные в стаж настоящим решением суда), что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.05.2024.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж ФИО1 нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан, периодов работы в должности медицинской сестры в отделении для больных туберкулезом органов дыхания Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер с 01.12.2014 по 31.03.2017, с 09.11.2020 по 08.06.2021.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) включить ФИО3 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке:

- нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан: 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20.09.2009, 11.10.2009, 27.11.2009, 24.12.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 08.08.2013, 11.10.20.2013, 15.10.2013;

- периоды работы старшей медицинской сестрой в отделении для больных туберкулезом органов дыхания в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер с 01.12.2014 по 31.03.2017, с 09.11.2020 по 08.06..2021.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.05.2024.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 18 июля 2024 года.

Судья Т.Н. Искандарова