Постановление № 5-2-12/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 5-2-12/2025

5-2-12/2025

66RS0035-02-2025-000191-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2025 года п. Ачит

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области Байдин С.М., с участием законного представителя Муниципального бюджетного учреждения Ачитского муниципального округа «Ачитская служба пассажирского автомобильного транспорта», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения Ачитского муниципального округа «Ачитская служба пассажирского автомобильного транспорта»(МБУ АМО «Ачитская СПАТ»), ОГРН <***> ИНН<***>, расположенного по адресу: 623244, Свердловская область, м.о. Ачитский, <...> стр. 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 31.03.2025 № №, в, 09 часов 45 минут 09.04.2025 по адресу: <адрес>, проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств, по результатам которого было установлено, что МБУ АМО «Ачитская СПАТ» при осуществлении перевозки пассажиров на транспортном средстве марки ПАЗ 320530-02, государственный регистрационный знак КО239/66, не была обеспечена передача информации географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем были нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, предусмотренные лицензией.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседания не явился. Извещен в установленном законом порядке.

Законный представитель МБУ АМО «Ачитская СПАТ» не отрицая вину в совершении административного правонарушения, суду показала, что в связи с изменением организационно-правовой формы юридического лица, необходимо было осуществить перерегистрацию транспортных средств в ГИБДД, и только затем направить соответствующие документы в АО «ГЛОНАСС» для заключения договора. Перерегистрация транспортных средств в ГИБДД продлилась до 22.02.2025. После чего, необходимый пакет документов был направлен в АО «ГЛОНАСС». Дополнительное соглашение к ранее заключенному договору смогли подписать только 28.04.2025.

Заслушав законного представителя МБУ АМО «Ачитская СПАТ», изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), согласно пункту 39 которого, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д" пункта 8 Положения).

В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее - Правила N 2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт "а") и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт "б").

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил N 2216).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность МБУ АМО «Ачитская СПАТ» подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 22.05.202, с содержанием которого, законный представитель МБУ АМО «Ачитская СПАТ» была ознакомлена, замечаний по его содержанию не поступило;

- решением о проведении постоянного рейда от 31.03.2025 № №, согласно которого с 01.04.2025 по 30.04.2025 проводится постоянный рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном и электрическом транспорте. Постоянный рейд проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Постоянный рейд осуществляется в числе прочего в отношении: деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащей лицензированию;

- протоколом осмотра от 09.04.2025 транспортного средства ПАЗ 320530-02 (автобус), государственный регистрационный знак №, согласно которого установлены нарушения, указанные в акте постоянного рейда;

- протоколом инструментального обследования от 09.04.2025, из которого следует, что наличие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации) – фактическое значение 31.12.2024. Не выполнены требования постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216;

- актом постоянного рейда от 09.04.2025 из которого следует, что не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- ответом АО «ГЛОНАСС» от 22.04.2025 №, из которого следует, что МБУ АМО «Ачитская СПАТ» не заключен договор на осуществление идентификации аппаратуры спутниковой навигации транспортных средств и передачи информации в Государственную автоматизированную информационную систему «Эра ГЛОНАСС». Срок действия ранее заключенного договора от 22.10.2021 истек 31.12.2024. Информация о местоположении ТС с государственным регистрационным знаком № и иная относящаяся к нему информация за период с 08.04.2025 по 10.04.2025 через ГИАС «ЭРА_ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передавалась;

- копией путевого листа от 09.04.2025, согласно которого транспортное средство ПАЗ 320530-02 государственный регистрационный знак № эксплуатировалось МБУ АМО «Ачитская СПАТ» для перевозки пассажиров по маршруту с. Русский Потам – г. Красноуфимск;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства ПАЗ 320530-02 государственный регистрационный знак № которого следует, что собственником транспортного средства является МБУ АМО «Ачитская СПАТ»;

- выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной МБУ АМО «Ачитская СПАТ»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБУ АМО «Ачитская СПАТ», основной вид деятельности которого: деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Все доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются относимыми и допустимыми.

Оценив представленные в материалы дела вышеуказанные доказательства, прихожу к выводу, о том, что они согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности МБУ АМО «Ачитская СПАТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении МБУ АМО «Ачитская СПАТ» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Доводы законного представителя о том, что в связи с реорганизацией юридического лица длительное время заняли перерегистрацию транспортных средств и заключение дополнительного соглашения к ранее действующему договора с АО «ГЛАНАСС», виновности юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения не исключают.

ФИО2 «Ачитская СПАТ» подлежит квалифицировать по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.ст. 3.1. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность МБУ АМО «Ачитская СПАТ», суд признает совершение административного правонарушения впервые, а также полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом всех обстоятельство дела, данных о характере совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, социальной значимости данного юридического лица, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить МБУ АМО «Ачитская СПАТ» наказание в виде штрафа, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае МБУ АМО «Ачитская СПАТ» совершило административное правонарушение против порядка управления, сопряженное с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушающее охраняемые общественные отношения. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от них меры по их соблюдению.

В связи с изложенным оснований для применения ч. 1 ст. 4.11. КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тяжелое финансовое положение МБУ АМО «Ачитская СПАТ».

Вместе с тем, при разрешении вопроса о назначении административного наказания МБУ АМО «Ачитская СПАТ», полагаю возможным применить положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или ачстью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ).

Полагаю, что установленные обстоятельства в совокупности являются исключительными, а также цели недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица являются основанием для назначения МБУ АМО «Ачитская СПАТ» административного наказания в виде административного штрафа с применением положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение Ачитского муниципального округа «Ачитская служба пассажирского автомобильного транспорта» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказания в виде штрафа с применением ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Разъяснить Муниципальному бюджетному учреждению Ачитского муниципального округа «Ачитская служба пассажирского автомобильного транспорта», что административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки путем перечисления по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470) ИНН <***>, КПП 667101001, Банк Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области; Кор./счет 40102810645370000054, БИК 016577551, Расчетный счет <***>, КБК 10611601141019000140, наименование платежа: по протоколу № 11064978453 от 22.05.2025 (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ); УИН 1066652110649784537.

В силу ч. 1 ст. 2025 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья С.М. Байдин