Решение № 2-11/2020 2-11/2020(2-265/2019;)~М-223/2019 2-265/2019 М-223/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-11/2020

Дело № 2-11/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновское 25 февраля 2020 г.

ФИО5 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., с участием представителя истца Федерального агентства лесного хозяйства ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, при секретаре Торговой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО4 о признании недействительными результатов межевания и исключении сведений из ЕГРН,

У с т а н о в и л:

Истец Федеральное агентство лесного хозяйства обратился в суд с иском к ФИО4, в котором указал, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО4 владеет на праве собственности земельным участком: кадастровый номер: <***>:4; категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; разрешенное использование: в целях размещения детского оздоровительного лагеря. Сведения о видах разрешенного использования имеют статус «Актуальные незасвидетельствованные». Право зарегистрировано на объект с видами разрешенного использования «Территории месторождений минеральных вод, лечебных грязей, рапы лиманов и озер»; площадь 59 830 кв.м; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Волчиха. Участок находится примерно в 3,1 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, р-н ФИО5; государственная регистрация права <***> от 02.08.2016. При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером <***>:4 и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда: Нижегородская область, Сосновское районное лесничество, Сосновское участковое лесничество, квартал 15, выделы 4, 17. Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации; ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости». Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ). В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. В соответствии со ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст. 67-70.1 ЛК РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. Согласно ч. 2 ст. 91 ЛК РФ, документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре. При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства. Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра. Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «<***>». Из Заключения о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 21.10.2019, данного филиалом ФГБУ «<***>», следует, что в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <***>:4, установленных по координатам из ЕГРН, установлено, что данный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда. Площадь пересечения (наложения) составила 29 228кв.м. При этом в соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса. Уполномоченным органом решений о смене категории части земельного участка лесного фонда не принималось. 11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель. Статьей 5 Федерального закона №280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ, согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи. Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года». Вместе с тем, в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 280-ФЗ, положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий. Письмом от 05.07.2019 № Исх-319-171812/19 Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области в адрес Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу направлена информация о расположении земельного участка с кадастровым номером <***>:4 в охранной зоне памятника природы «Система карстовых озер (Шишковское, Подборное, Черепаха) около д. Волчиха, включенного в Перечень находящихся в стадии проектирования и вновь выявленных уникальных природных объектов и территорий Нижегородской области, подлежащих отнесению к природнозаповедному фонду, в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 10.08.2006 № 591-р (ред. от 24.04.2015) «Об особо охраняемых природных территориях». На данном ООПТ запрещен оборот земель лесного фонда, передача участков лесного фонда в частную собственность, перевод земель лесного фонда в другие категории земель. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства. Следовательно, и в Едином государственном реестре недвижимости должны быть внесены изменения границ земельного участка с кадастровым номером <***>:4. Таким образом, действующее законодательство предусматривает приоритет сведений ГЛР над ЕГРН в рассматриваемом случае. На основании ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Образованием спорного земельного участка с кадастровым номером <***>:4 были нарушены права Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером <***>:4 в момент его постановки на кадастровый учет не был индивидуализирован, а впоследствии был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда, таким образом, выбыл из собственности Российской Федерации помимо ее воли, в связи с чем, подлежит возвращению в собственность Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7.10.2017г. № 1223 Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 736, дополнено пунктом 5.20(3), Рослесхоз осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. Истец просит:

- признать недействительными результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>:4,

- исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах поворотных точек) земельного участка с кадастровым номером <***>:4, имеющего область пересечения с землями лесного фонда, площадью 29 228 кв.м в каталоге координат поворотных точек, указанных в Заключении Филиала ФГБУ «<***>» о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 21.10.2019 г.

В судебном заседании представитель истца Федерального агентства лесного ходатайства ФИО1 исковые требования поддержал и показал, что по информации Министерства экологии, поступившей в Департамент лесного хозяйства, два участка лесного фонда Сосновского района входят в охранную зону памятника природы «Система карстовых озер (Шишовское, Подборное, Черепаха) около д. Волчиха», что явилось основанием для обращения в суд с данным исковым заявлением. Земельный участок, с кадастровым номером <***>:4; ориентир д.Волчиха, участок находится примерно в 3,1 км от ориентира по направлению на юго-запад, принадлежащий на праве собственности ответчику, имеет пересечение с землями лесного фонда в районе охранной зоны данного памятника природы. В соответствии с Лесным кодексом РФ лесной участок является собственностью государства, при формировании спорного земельного участка этот факт не был учтен, уполномоченным органом не проводился перевод земель из категорий лесного фонда в другую категорию. РФ считает эту землю федеральной собственностью. Просит признать недействительными результаты межевания, поскольку границы земельного участка, принадлежащего ФИО4, не были согласованы с собственником смежного лесного участка в лице Департамента лесного хозяйства. Кроме того, согласно федеральному закону № 280-ФЗ, поскольку данный участок входит в охранную зону памятника природы, из площади данного участка должна быть исключена площадь пересечения с землями лесного фонда, установленная филиалом ФГБУ «<***>». На день рассмотрения дела в суде просит учесть позицию Министерства экологии Нижегородской области, которое сообщило о том, что в настоящее время границы памятника природы «Система карстовых озер (Шишковское, Подборное, Черепаха) около д. Волчиха» не установлены, памятник природы и его охранная зона находятся в стадии проектирования.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещена судебной повесткой через представителя, а также телеграммой по адресу регистрации: .... В письменном заявлении ответчик просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием своих представителей ФИО2 и ФИО3

Представители ответчика ФИО3 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали и пояснили, что ФИО4 приобрела участок в 2016 г., на тот момент уже было сформировано межевое дело от 22.07.2008 года, выполненное ООО «<***>». Границы этого участка были согласованы с ОАО «Металлист», так как ранее ему принадлежал более большой земельный участок, который был размежёван в 2008 году на два участка, один из которых в настоящее время принадлежит ФИО4 По распоряжению Администрации Сосновского муниципального района от 5.11.1992 г. заводу «<***>» был передан в собственность пионерский лагерь им.Дубинина, одновременно ему был передан на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок под лагерем. 17.08.2005 г. было проведено межевание земельного участка, границы согласованы с директором ... лесничества. Согласно землеустроительному делу от 2005 года, ОАО «<***> было дано техническое задание (исполнитель ИП Т.) на межевание земельного участка, предоставленного в постоянное бессрочное пользование ОАО «<***>» Нижегородская область, ФИО5 район, Сосновское лесничество, квартал 15, Пионерский лагерь им. Дубинина. Впоследствии этот участок, площадью 9 га, разделили на два земельных участка, один из которых принадлежит ФИО4, а другой – ООО «...». Все объекты строительства на земельном участке установлены давно, всем известно, что там заповедная зона. Согласно Правил землепользования и застройки Виткуловского сельсовета, земельный участок ФИО4 входит в территориальную зону «Р-3» - рекреационная зона, которая на публичной кадастровой карте выделена из зоны лесного фонда. Считает, что истец не доказал, каким образом установлена площадь и координаты участка пересечения зоны особо охраняемой природной территории лесного фонда с земельным участком ФИО4 Поскольку межевание земельного участка ФИО4 проведено с соблюдением требований, установленных на момент его проведения, оснований для признания его недействительным не имеется.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Об отложении дела не просила, о причинах неявки в суд не сообщила. В предыдущем судебном заседании показала, что на выкопировке из планшета квартала № 15 Сосновского районного лесничества видно, что имеется прямоугольный участок, выведенный из земель лесного фонда, по расположению примерно совпадающий с местом расположения пионерского лагеря им.Дубинина, однако совпадает ли данный участок с земельным участком ФИО4, она определить не может в связи с отсутствием у нее необходимых средств измерений для проведения данной работы.

Третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Управление Росреестра по Нижегородской области и ФГБУ «ФКП по Нижегородской области» о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебной повесткой с уведомлением. Об отложении дела не просили, о причинах неявки в суд не сообщили, в связи с чем на основании ст.167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Администрация Сосновского муниципального района Нижегородской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебной повесткой под роспись. Об отложении дела не просила, о причинах неявки в суд не сообщила, в связи с чем на основании ст.167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие. В материалах дела имеется отзыв, согласно которого исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Выслушав в судебном заседании явившихся лиц, рассмотрев представленные материалы, суд находит, что иск удовлетворению не подлежит.

Из содержания распоряжения Администрации Сосновского района Нижегородской области от 5.11.1992 г. № 289-р следует, что Инструментальному производственному объединению «<***>» решением исполкома районного Совета от 22.09.1954 г. был выделен в постоянное пользование земельный участок площадью 3,6 га под строительство пионерского лагеря на берегу оз.Шишовское из земель Сосновского мехлесхоза. По результатам произведенного обмера в натуре общая площадь земель, занятая под территорией пионерского лагеря в настоящее время составляет 9,0 га. В целях более правильного учета и проведения перерегистрации земель было постановлено: передать в постоянное пользование земельный участок, площадью 5,4 га, занятый ранее, Сосновскому ИПО «<***>» для размещения территории пионерского лагеря из земель Сосновского мехлесхоза Сосновского районного лесничества в квартале № 21. Считать, что за данным предприятием общая площадь земель, занятых под территорией пионерского лагеря и переданного им в постоянное пользование, составит 9,0 га. Обязать комитет по земельным ресурсам произвести отвод земель в натуре и выдачу государственного акта на право пользования землей.

На основании указанного распоряжения Председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Сосновского района ИПО «<***>» был выдан государственный акт на право постоянного бессрочного пользования землей, площадью 9,0 га.

В августе 2005 г. директор ОАО «<***>» (правопреемник ИПО «<***>») Ч. обратился в ИП Т. за межеванием земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, ФИО5 район, Сосновское лесничество, квартал 15 (бывший квартал 21), пионерский лагерь им.Дубинина.

Из землеустроительного дела, утвержденного 17.08.2005 г. зам.начальника Территориального отдела Управления федерального Агентства кадастра недвижимости по Нижегородской области Л., следует, что в результате межевания фактическая площадь земельного участка составила 8,9995 га. Закрепление участка землепользования на местности произведено межевыми знаками в углах поворота границы. Прохождение границы согласовано, согласования оформлены актом согласования границы земельного участка. Как следует из акта согласования, граница с землями лесного фонда подписана 17.08.2005 г. начальником Сосновского лесхоза А. Имеется схема границ земельного участка с указанием координат углов поворота границ земельного участка.

Согласно п.2 ст.8 Закона РФ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений и т.д.

В силу ч.8 ст.22 того же закона, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п.13 ст.22 данного закона, форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

На момент проведения межевания земельного участка, расположенного под территорией пионерского лагеря им.Дубинина действовали Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные 17.02.2003 г. руководителем Федеральной службы земельного кадастра России.

Согласно п.5 данных Методических рекомендаций, межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ. Задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории). Задание утверждается заказчиком.

В силу п.6 Методических рекомендаций, межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

1) подготовительные работы;

2) составление технического проекта;

3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;

4) определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;

5) определение координат межевых знаков;

6) определение площади объекта землеустройства;

7) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;

8) формирование землеустроительного дела;

9) утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.

Как видно из землеустроительного дела на земельный участок, расположенный под пионерским лагерем им.Дубинина, оно полностью соответствует предъявляемым к нему требованиям, границы участка согласованы со смежным землепользователем – начальником Сосновского лесхоза А. Других смежных землепользователей на момент проведения межевания в августе 2005 г. не имелось.

Согласно договора № 26 купли-продажи земельного участка от 07.06.2007 г., Комитет по управлению муниципальной собственностью Сосновского муниципального района Нижегородской области в лице Лк. продает, а ОАО «<***>» покупает земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером <***>:0001, находящийся по адресу: Нижегородская область, ФИО5 район, порядка 3 км на юго-запад от д. Волчиха для использования в целях размещения детского оздоровительного лагеря им.Дубинина, общей площадью земельного участка 89995 кв.м, на участке имеются: спальные корпуса – 4 шт., административный корпус, столовая, сторожка.

Согласно «Описания земельного участка», принадлежащего ОАО «<***>», выполненного 22.07.2008 г. ООО «<***>», на основании заявления землепользователя Генерального директора ОАО «<***>» Ч., произведено разделение в натуре земельного участка по адресу: ФИО5 район, в 3 км на юго-запад от д.Волчиха на площади 6 + 3 га. В результате разделения данного земельного участка образован земельный участок, площадью 59830 кв.м с кадастровым номером <***>:4, который поставлен на государственный кадастровый учет. В акте установления и согласования границ земельного участка указано, что смежным землепользователем является ФИО5 лесхоз, смежный земельный участок стоит на учете с кадастровым номером <***>:5.

Из материалов дела следует, что по договору купли-продажи земельного участка и нежилых зданий от 25.06.2016 г. ФИО4 купила у ПАО «<***>» земельный участок, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: в целях размещения детского оздоровительного лагеря, общая площадь 59830 кв.м, адрес объекта: Нижегородская область, ФИО5 район, примерно в 3,1 км по направлению на юго-запад от д.Волчиха, кадастровый номер <***>:4 с расположенными на нем нежилыми зданиями (четыре спальных корпуса, столовая, сторожка).

Таким образом, ответчик ФИО4 приобрела земельный участок с кадастровым номером <***>:4 в виде индивидуально определенного объекта землеустройства с установленными границами, с определением координат поворотных точек границ данного земельного участка. При этом смежные границы были согласованы с единственным смежным землепользователем Сосновским районным лесхозом в лице его руководителя, что соответствовало требованиям законодательства о регистрации недвижимости на момент возникновения данных правоотношений. На кадастровый учет поставлены также и объекты недвижимости, расположенные на территории данного земельного участка и перечисленные в договоре купли-продажи от 25.06.2016 г., что подтверждается выписками из ЕГРН, имеющимися в материалах дела.

Данный вывод суда подтверждается ответом на запрос из филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области», согласно которого, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <***>:4. В ЕГРН сведения о координатах характерных точек границы данного земельного участка внесены на основании Описания земельного участка от 02.07.2008 г., подготовленного ООО «<***>». В составе Описания земельного участка от 22.07.2008 г. Имеется акт согласования границ земельного участка по адресу «Нижегородская область, ФИО5 район, в 3,1 км на юго-запад от д.Волчиха», в соответствии с которым смежным по отношению к образуемому земельному участку по всему периметру его границ является земельный участок лесного фонда с кадастровым номером <***>:5 по адресу «Нижегородская область, ФИО5 район, Сосновское районное лесничество, Сосновское участковое лесничество кварталы № 1-100, Барановское участковое лесничество кварталы № 1-110, Селитьбенское участковое лесничество кварталы № 1-107, Рожковское участковое лесничество кварталы № 1-106, Венецкое участковое лесничество кварталы № 18-20, 28-32, 40-44, 54-59, 65-70, 74,82, 86-93, 95-117». Разногласий при согласовании местоположения границ образуемого земельного участка с кадастровым номером <***>:4 не выявлено. При рассмотрении заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <***>:4 проверка поступивших документов осуществлялась в соответствии с положениями ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. Земельный участок с кадастровым номером <***>:5 внесен в ЕГРН. Данный земельный участок является единым землепользователем и состоит из обособленных земельных участков. На момент осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <***>:4 смежным с ним являлся обособленный земельный участок с кадастровым номером <***>:2, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером <***>5. Проведения согласования границ в указанном случае не требовалось.

Кроме того, согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Виткуловский сельский совет Сосновского муниципального района, утвержденных решением Земского собрания Сосновского района от 22.04.2014 г. № 25-р, в районе расположения детского оздоровительного лагеря им.Дубинина находится территориальная зона Р-3 «Зона туристических баз, лагерей» с видами разрешенного использования: для размещения пансионатов, домов отдыха, детских лагерей и т.д.Данная территориальная зона отображена на публичной кадастровой карте Управления Росреестра по Нижегородской области. Из ответа на запрос суда от Администрации Сосновского района следует, что данные Правила землепользования и застройки разрабатывались в соответствии с Генеральным планом Виткуловского сельсовета Сосновского муниципального района, который согласовывался с Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области. При этом графическая часть Правил выполнялась в растровом виде (в отсутствии координат поворотных точек территориальных зон, в том числе, зоны Р-3). Действующим законодательством на тот момент не предусматривалась разработка графической части Правил в векторном виде (в координатах).

При таких обстоятельствах, суд находит, что исковые требования в части признания недействительными результатов межевания в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО4, являются несостоятельными и в их удовлетворении должно быть отказано.

Суд также не находит оснований для исключения из ЕГРН земельного участка ФИО4 с кадастровым номером <***>:4, который, по мнению истца, имеет область пересечения с землями лесного фонда, на площади 29 228 кв.м, по заключению Филиала ФГБУ «<***>» от 21.10.2019 г.

Из технического задания ФГБУ «Рослесинфорг» на выполнение государственной работы «Административное обеспечение деятельности организации. (Управление проектами.)» в 2016 году «Обеспечение установления границ лесничеств (лесопарков)), следует, что целью работы является описание местоположения границ лесничеств (лесопарков) в виде каталога координат поворотных точек картометрическим способом. Работы проводились, в том числе, в Нижегородской области в Сосновском районном лесничестве.

Из ответа на запрос суда из <***> филиала ФГБУ «<***>» следует, что итоговый отчет по установлению границ Сосновского районного лесничества выполнен. Каталог координат поворотных точек земельного участка с кадастровым номером <***>:4 предоставить не представляется возможным в виду отсутствия в Филиале актуальных сведений координат.

Между тем, в обоснование исковых требований истцом представлено заключение о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий (с земельным участком ФИО4 с кадастровым номером <***>:4), указана площадь пересечения 29 228 кв.м, а также указаны координаты поворотных точек, приведенные в таблице.

Суд полагает, что данное заключение не может являться достаточным доказательством незаконного включения в ЕГРН земельного участка истицы.

Согласно ст.60.2 Закона РФ № 218-ФЗ (в редакции от 3.08.2018 г.) «О государственной регистрации недвижимости», введенной Федеральным законом от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка (ч.1). Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (ч.4). Положения части 4 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия (ч.6).

Как установлено в судебном заседании, земельный участок ФИО4 поставлен на кадастровый учет в 2008 г., права собственности на него возникли до 1 января 2016 г., что следует из приведенных выше доказательств, следовательно, информация о границах данного участка, содержащаяся в ЕГРН, должна иметь преимущественное значение перед сведениями о лесных участках, содержащихся в лесоустроительных материалах.

Между тем, истец полагает, что земельный участок ответчика относится к землям особо охраняемых природных территорий, на которых расположен памятник природы «Система карстовых озер (Шишовское, Подборное, Черепаха) около д.Волчиха», в связи с чем к нему должны быть применены положения части 6 ст.60.2 Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости».

В обоснование своей позиции истцом представлено в материалы дела письмо Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № 01-36\2760 от 5.06.2019 г., из содержании которого следует, что земельный участок с кадастровым номером <***>:4 расположен в охранной зоне памятника природы «Система карстовых озер (Шишовское, Подборное, Черепаха) около д.Волчиха», включенного в Перечень находящихся в стадии проектирования и вновь выявленных уникальных природных объектов и территорий Нижегородской области, подлежащих отнесению к природно-заповедному фонду, в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 10.08.2006 г. № 591-р (в ред. от 24.04.2015 г.) «Об особо охраняемых природных территориях».

Между тем, суд считает, что на день рассмотрения дела в суде истцом не представлено доказательств того, что границы охранной зоны данного памятника природы определены, и земельный участок ответчика входит в состав границ охранной зоны.

Так, в силу ст.94 ЗК РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, природоохранного назначения, рекреационного назначения, историко-культурного назначения, особо ценные земли.

Статус особо охраняемых природных территорий регламентирован статьей 95 ЗК РФ, а также Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях».

Земли особо охраняемых природных территорий подразделяются на природные заповедники, национальные парки, природные заказники, памятники природы и т.д. Особо охраняемые природные территории являются подвидом земель, отнесенных к категории «особо охраняемых территорий».

В состав земель категории «земли особо охраняемых территорий» входят, в том числе, и земли «рекреационного назначения».

В силу ст.98 ЗК РФ, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

В соответствии с данными ЕГРН, земельный участок ФИО4 с кадастровым номером <***>:4 имеет вид разрешенного использования «в целях размещения детского оздоровительного лагеря».

Следовательно, отнесение земельного участка ответчицы к категории «земли особо охраняемых территорий» не создает в отношении данного участка статуса особо охраняемой природной территории.

В силу пункта 1 ст.95 ЗК РФ и пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ (в ред. от 3.08.2018 г.) «Об особо охраняемых природных территориях», различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий: государственные природные заповедники, в том числе, биосферные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.

В силу частей 1,3,7 статьи 20 Закона Нижегородской области от 8.08.2008 г. № 98-З (ред. от 6.04.2017 г.) «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области», памятники природы – это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы регионального значения находятся в ведении Правительства Нижегородской области. Задачи и особенности режима охраны конкретного памятника природы определяются его паспортом, который утверждается в том же порядке, в котором принимается решение об организации памятника природы. Паспорт на памятник природы разрабатывается в соответствии с Типовым положением о памятниках природы в Нижегородской области (Постановление Правительства Нижегородской области от 21.08.2003 г. № 251 (в ред. от 29.10.2015 г.) «Об утверждении Типового положения о памятниках природы регионального значения в Нижегородской области»).

В силу пункта 5.8 указанного Типового положения, паспорт памятника природы в обязательном порядке включает карту-схему, позволяющую ясно представить границы и местонахождение памятника природы и его охранной зоны.

Согласно пункта 12 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно статьи 4 данного федерального закона, государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности. Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 10.08.2006 г. № 591-р (в ред. от 24.04.2015 N 653-р) «Об особо охраняемых природных территориях» утвержден Перечень находящихся в стадии проектирования и вновь выявленных уникальных природных объектов и территорий Нижегородской области, подлежащих отнесению к природно-заповедному фонду (приложение 2). В разделе 2 «Памятники природы» Приложения 2 имеется памятник природы «Система карстовых озер (Шишовское, Подборное, Черепаха) около д.Волчиха», расположенный в Сосновском лесхозе, Сосновское лесничество, кв. 21, 54, 73 – 75, площадью 242,4 га, с охранной зоной, площадью 490,7 га, расположенной в тех же кварталах.

Между тем, из ответа на запрос суда из Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области следует, что решение о придании данному природному объекту статуса действующей особо охраняемой природной территории не принималось, паспорт не утверждался. Исходя из пространственного расположения земельного участка с кадастровым номером <***>:4, последний расположен в границах вышеуказанных лесных кварталов в пределах охранной зоны проектируемого памятника природы регионального значения «Система карстовых озер (Шишовское, Подборное, Черепаха) около д.Волчиха».

Из заключения кадастрового инженера Х., выполненного в 2019 г. по заданию собственника в связи с наличием настоящего судебного дела, следует, что в результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>:4 (адрес участка Нижегородская область, ФИО5 район, примерно в 3.1 км. на юго-запад от д.Волчиха) установлено, что граница земельного участка соответствует сведениям ЕГРН на данный земельный участок.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде границы земельного участка ФИО4 соответствуют сведениям, внесенным в ЕГРН. Точная информация о границах памятника природы «Система карстовых озер (Шишовское, Подборное, Черепаха) около д.Волчиха», его охранной зоне отсутствует, в связи с чем нельзя признать, что земельный участок ответчицы находится в границах данного памятника природы или его охранной зоны.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО4 о признании недействительными результатов межевания и исключении сведений из ЕГРН отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский облсуд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме через ФИО5 районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено 3 марта 2020 г.

Судья: Т.П.Немчинова

Решение в законную силу не вступило.