Решение № 12-118/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-118/2019

Дело №12-118/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Инза, суд 27 декабря 2019 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

при секретаре Пузановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс Лес» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении исполняющего обязанности начальника отдела лесного контроля, использования лесов и пожарного надзора в лесах Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО2 от 28.11.2019, которым юридическое лицо

Общество с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс Лес» (далее ООО «УНПК Лес», юридический адрес: ***, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 730901001,

привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела лесного контроля, использования лесов и пожарного надзора в лесах Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО3 от 28.11.2019 ООО «УНПК Лес» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что 08.07.2019 при проведении проверки деятельности ГКУ *** «*** лесничество» в том числе в части, исполнения участковыми лесничими требований федерального законодательства при проведении патрулирования лесных участков (проверка полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), Министерством природы и цикличной экономики *** при натурном осмотре лесных участков, на которых участковыми лесничими *** участкового лесничества проводилось патрулирование установлено следующее:

с 10 часов 00 мин. до 15 час.00 мин.

*** участковое лесничество

квартал 84, выдел 18, СПР- 2018 года, продление заготовки 2019 года, площадь делянки 4,6 га, заготовка древесины закончена, делянка захламлена порубочными остатками, имеется не вывезенная древесина;

квартал 136, выдел 12, СПР -2018 года, делянка 2, площадь 8,4. Заготовка не закончена, древесина не вывозится, древесина не окорена.

-маршрут квартал 103, выдел 5, СПР - площадь 4,5 га делянка рубкой не закончена, древесина не вывезена, складирована на делянке.

с 15 час.00 мин. до 17 час. 00 мин.

*** участковое лесничество

квартал 33, выдел 8, СПР -19, делянка 2, площадь 0,7 га. рубка закончена, древесина не вывезена, древесина не окорена;

квартал 32, выдел 12, СПР-19, делянка 2, площадь 2,7. Рубка на делянке закончена. Делянка захламлена порубочными остатками;

квартал 32, выдел 12, СПР-19, делянка 3, площадь 4,2. Рубка закончена, древесина не вывезена, делянка захламлена порубочными остатками,

квартал 35, выдел 14, СПР- 19, делянка 2, площадь 2,0. Рубка закончена. Древесина не вывезена, делянка захламлена порубочными остатками;

квартал 17, выдел 21, СПР-19, делянка 1, площадь 1,6 га, делянка захламлена порубочными остатками;

квартал 16, выдел 5, СПР - 19; делянка 1, площадь 4,5 га, делянка захламлена порубочным и остатками.

Бездействиями ООО УНПК «Лес» по оставлению порубочных остатков при заготовке древесины, не вывозке древесины с лесных участков, на которых рубка закончена, нарушены п.п. «з», «к» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 №474 «Об утверждении правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, генеральный директор ООО «УНПК Лес» ФИО1, в установленный законом срок, обратился с жалобой на указанное постановление, указав на нарушение положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ в части проведения проверки ООО «УНПК «Лес»; на необоснованность привлечения к административной ответственности, поскольку вина ООО УНПК «Лес» в нарушении лесного законодательства не установлена, поскольку во всех кварталах лесосеки находятся стадии разработки.

На момент проверки порубочные остатки были уложены в кучи, для последующего сжигания их в пожаробезопасный период.

Согласно п. 17 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417 «Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок, производится осенью, после окончания пожароопасного сезона».

Следовательно ООО «УНПК «Лес» данное нарушение не совершалось.

Кроме того, привлекая ООО УНПК «Лес» к административной ответственности, должностное лицо исходило из того, что факт нахождения порубочных остатков и не вывезенной древесины на лесных участках, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Однако должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

Пунктом 71 «Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов» (утв. Приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983 N 130) устанавливается соответствие примененных способов очистки лесосек способам, указанным в лесорубочном билете (ордере), качество и своевременность очистки мест рубок от порубочных остатков, а также захламленность просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров.

Качество очистки лесосек считается неудовлетворительным в случаях: несоответствия способов очистки лесосек способам, указанным в лесорубочном билете (ордере); несоблюдения требования правил рубок леса в части размеров и размещения куч и валов порубочных остатков при оставлении их на перегнивание; размещения куч и валов от стен леса на расстоянии меньшем, чем это предусмотрено правилами рубок и правилами пожарной безопасности; оставления на лесосеках (вырубках) порубочных остатков более 5 плотных куб. метров на 1 гектаре после окончания работ по очистке мест рубок способом сбора порубочных остатков в кучи и валы или после их сжигания; наличия измельченных и разбросанных порубочных остатков размерами крупнее, чем это предусмотрено правилами; нарушения сроков проведения работ по очистке мест рубок.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении от 28.11.2019 должностным лицом административного органа не указано, в связи с чем оно пришло к выводу о неудовлетворительном качестве очистки лесосек, разрабатываемых ООО «УНПК «Лес» в соответствии с п.71 «Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов».

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 1.6, 24.1 и 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях о соблюдении порядка привлечения лица к административной ответственности и выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выполнены не были.

Просит постановление отменить.

Более подробно позиция заявителя изложена в жалобе

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, исполняющий обязанности начальника отдела лесного контроля, использования лесов и пожарного надзора в лесах Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, в целом дав аналогичные пояснения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П.Н.В. пояснил, что 08.07.2019 совместно с представителями Министерства природы и цикличной экономики *** он выезжал на лесные участки *** и *** участковых лесничеств при проведении внеплановой проверки деятельности ГКУ «*** лесничество» в части проведения качества патрулирования лесных участков. В ходе проверки Министерством было выявлено ряд нарушений, что было указано в акте проверки. При осмотре лесосек, порубочные остатки были уложены в кучи, часть из которых не соответствовали правилам пожарной безопасности. На лесосеках, где имелись не уложенные в кучи порубочные остатки, велись работы по заготовке древесины, работали лесозаготовительные бригады. По кварталу 84 выдел 18 и кварталу 136 выдел 12 *** участкового лесничества по лесной декларации от 2017 года, срок рубки лесных насаждений продлен до конца 2019 года. По остальным лесосекам срок рубки установлен до конца 2019 года. Считает, что по невывезенной с делянки древесины нарушений нет, поскольку имелись предусмотренные законом сроки вывозки древесины с делянок, которые нарушены не были. При проверке имело место нарушение в части не окоренной древесины в квартале 136 выдел 12 *** участкового лесничества и в квартале 33 выдел 8 *** участкового лесничества, за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ -нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, свидетеля П.Н.В., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 №474 «Об утверждении правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ» подпунктом «з» п.12 установлен запрет на оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины в лесосеке.

Подпунктом «к» п.12 настоящего приказа не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.05.2017 №607 установлено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) согласно ч.1 ст.16 Лесного кодекса РФ признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Исходя из вышеперечисленных правовых норм, заготовка древесины на лесном участке должна осуществляться с учетом требований по очистке лесосеки, при этом должны учитываться установленные правила заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, которыми установлен запрет на оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины в лесосеке, а также обязывающие не допускать невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Основанием для привлечения ООО «УНПК «Лес» к административной ответственности послужило невыполнение юридическим лицом приведенных выше требований.

Как установлено, 08.12.2008 между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ***, с одной стороны, и ООО «УНПК «Лес», с другой стороны, заключен договор аренды лесного участка *** с целью заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства сроком по ***. Лесной участок площадью 37852 га имеет местоположение: ***, МО «***», *** лесничество, *** участковое лесничество<...>, *** участковое лесничество<...>, часть 59, 60-111, *** участковое лесничество<...>, часть 35, 36-104.

28.05.2008 между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ***, с одной стороны, и ООО «УНПК «Лес», с другой стороны, заключен договор аренды лесного участка *** с целью заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства сроком по ***. Лесной участок площадью 20031,0 га имеет местоположение: ***, МО «***», *** лесничество, *** участковое лесничество<...>, площадь 10578 га, *** участковое лесничество<...>, площадь 9453 га.

В соответствии с лесной декларацией *** от *** в период с 21.01.2019 по 31.12.2019 ООО «УНПК «Лес» осуществляет заготовку древесины с комплексным ведением лесного хозяйства, в том числе в: квартале 33, выдел 8, СПР -19, делянка 2, площадь 0,7 га, квартале 32, выдел 12, СПР-19, делянка 2, площадь 2,7; квартале 32, выдел 12, СПР-19, делянка 3, площадь 4,2; квартале 35, выдел 14, СПР- 19, делянка 2, площадь 2,0; квартале 17, выдел 21, СПР-19, делянка 1, площадь 1,6 га; квартале 16, выдел 5, СПР - 19; делянка 1, площадь 4,5 га *** участкового лесничества.

В соответствии с изменениями к лесным декларациям №***,7 от *** в период с 08.01.2019 по 31.12.2019 ООО «УНПК «Лес» осуществляет заготовку древесины с комплексным ведением лесного хозяйства, в том числе в: квартале 84, выдел 18, СПР- 2018 года, площадь делянки 4,6 га; квартале 136, выдел 12., СПР -2018 года, делянка 2, площадь 8,4; маршрут квартал 103, выдел 5, СПР - площадь 4,5 га *** участкового лесничества.

На основании распоряжения Министерства природы и цикличной экономики *** *** от 02.07.2019, 08.07.2019 Министерством природы и цикличной экономики *** была проведена проверка деятельности ГКУ *** «*** лесничество», в том числе, в части исполнения участковыми лесничими требований федерального законодательства при проведении патрулирований лесных участков (проверка полноты и качества исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) при натурном осмотре лесных участков, на которых участковыми лесничими *** участкового лесничества проводилось патрулирование (акт от 16.07.2019) установлено следующее:

*** участковое лесничество:

квартал 84, выдел 18, СПР- 2018 года, продление заготовки 2019 года, площадь делянки 4,6 га, заготовка древесины закончена, делянка захламлена порубочными остатками, имеется не вывезенная древесина;

квартал 136, выдел 12., СПР -2018 года, делянка 2, площадь 8,4. Заготовка не закончена, древесина не вывозится, древесина не окорена, маршрут квартал 103, выдел 5, СПР - площадь 4,5 га делянка рубкой не закончена, древесина не вывезена, складирована на делянке.

*** участковое лесничество:

квартал 33, выдел 8, СПР -19, делянка 2, площадь 0,7 га. рубка закончена, древесина не вывезена, древесина не окорена;

квартал 32, выдел 12, СПР-19, делянка 2, площадь 2,7. Рубка на делянке закончена. Делянка захламлена порубочными остатками;

квартал 32, выдел 12, СПР-19, делянка 3, площадь 4,2. Рубка закончена, древесина не вывезена, делянка захламлена порубочными остатками;

квартал 35, выдел 14, СПР- 19, делянка 2, площадь 2,0. Рубка закончена. Древесина не вывезена, делянка захламлена порубочными остатками;

квартал 17, выдел 21, СПР-19, делянка 1, площадь 1,6 га, делянка захламлена порубочными остатками;

квартал 16, выдел 5, СПР - 19; делянка 1, площадь 4,5 га, делянка захламлена порубочным и остатками.

В связи с выявленными нарушениями 24.07.2019 в отношении ООО «УНПК «Лес» составлен протокол об административном правонарушении №0-07 по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417.

28.11.2019 ООО «УНПК «Лес» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ за нарушение п.п. «з,к» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 №474 «Об утверждении правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ», в связи с выявленными нарушениями по оставлению порубочных остатков при заготовке древесины, не вывозке древесины с лесных участков, на которых рубка закончена.

Вместе с тем, данное постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Частью 3 данной статьи установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Поскольку именно протокол об административном правонарушении является необходимым основанием для привлечения к административной ответственности и именно он в силу закона предоставляет лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ряд гарантий защиты прав, он должен быть оформлен в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. По делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении.

В составленном по результатам проверки протоколе об административном правонарушении от 24.07.2019 административным органом в вину ООО УНПК «Лес» вменено нарушение п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 по оставлению порубочных остатков при заготовке древесины, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

28.11.2019 должностным лицом административного органа ООО «УНПК «Лес» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ за нарушение п.п. «з,к» п.12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 №474 «Об утверждении правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ», в связи с выявленными нарушениями по оставлению порубочных остатков при заготовке древесины, не вывозке древесины с лесных участков, на которых рубка закончена.

Принятое должностным лицом административного органа решение о переквалификации действия юридического лица с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ на ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в оспариваемом постановлении должным образом не мотивировано.

Констатируя наличие в действиях юридического лица правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, административный орган ограничился лишь указанием об оставлении порубочных остатков при заготовке древесины и не вывозке древесины с лесных участков, на которых рубка закончена.

Вместе с тем, согласно подпункта «з» п.12 Приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 №474 «Об утверждении правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ» установлен запрет на оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины в лесосеке.

Подпунктом «к» п.12 настоящего приказа не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

При этом административным органом не принято во внимание, что на лесных участках, где выявлены нарушения лесного законодательства, лесосеки находятся в стадии разработки, что не нашло отражение в оспариваемом постановлении.

Кроме того, оспариваемое постановление не содержит сведений о размерах захламленности лесосек порубочными остатками, в чем выразилось захламление.

Вместе с тем, как пояснил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П.Н.В., при осмотре лесосек, порубочные остатки были уложены в кучи, на лесосеках, где имелись не уложенные в кучи порубочные остатки, велись работы по заготовке древесины, работали лесозаготовительные бригады. По кварталу 84 выдел 18 и кварталу 136 выдел 12 *** участкового лесничества по лесной декларации от 2017 года, срок рубки лесных насаждений продлен до конца 2019 года. По остальным лесосекам срок рубки установлен до конца 2019 года. Считает, что по не вывезенной с делянки древесины нарушений нет, поскольку имелись предусмотренные законом сроки вывозки древесины с делянок, которые нарушены не были.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих, что на осматриваемых лесосеках, в нарушение «з,к» п.12 Приказа Минприроды РФ от 13.09.2016 №474 «Об утверждении правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ», имелась не вывезенная в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесина, а также не были выполнены работы по очистке лесосеки (сроки вывоза древесины и сроки выполнения работ) Министерством не представлено. Ни акт проверки от 16.07.2019, ни протокол, ни оспариваемое постановление описания события правонарушения не содержат, фотоматериалы отсутствуют.

Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

Надлежащая оценка данным обстоятельствам должностным лицом при рассмотрении дела не дана.

Таким образом, представленные материалы не могут быть признаны достаточными для установления события правонарушения и не позволяют сделать однозначный вывод о совершении со стороны ООО «УНПК «Лес» вменяемого противоправного деяния.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 24.07.2019 и в оспариваемом постановлении содержится указание на не окорение древесины в квартале 136, выдел 1, СПР-2018, делянка 2; квартале 33, выдел 8, СПР -2019, делянка 2.

Вместе с тем, указанное нарушение, не охватывается составом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся признаки, характерные для иного состава правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «УНПК «Лес» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление исполняющего обязанности начальника отдела лесного контроля, использования лесов и пожарного надзора в лесах Министерства природы и цикличной экономики *** ФИО3 от 28.11.2019, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела лесного контроля, использования лесов и пожарного надзора в лесах Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области ФИО3 от 28.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Учебно-научно-производственный комплекс «Лес» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.М.Ахтямова