Решение № 12-143/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 12-143/2018

Дело № 12-143/2018


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 04 мая 2018 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе, в г. Полевской и Сысертском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО2 № от 19 февраля 2018 в отношении директора магазина «Спортмастер» ООО «Спортмастер» ФИО1 по ст.14.45 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе. В г. Полевской и Сысертском районе, заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО2 № от 19 февраля 2018 директору магазина «Спортмастер» ООО «Спортмастер» ФИО1 по ст.14.45 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку в законодательстве не дано понятия «товарно-сопроводительная документация на товар», при проведении проверки были представлены накладные ТОРГ 13 и сертификаты/декларации соответствия. Унифицированные формы ТОРГ 12 и ТОРГ 13 утверждены постановлением от 25.12.1998 №132, в которых не предусмотрено указания информации о сертификатах соответствия. При предоставлении документов в рамках проверки действует обычный порядок предоставления документов. При рассмотрении дела должностным лицом не учтены ст. 26.1, 4.5 КоАП РФ. Должностным лицом вывод о виновности сделан без учета ст. 2.4 КоАП РФ, не выяснены вопрос о том, в чьи обязанности входит организация и контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителя.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

На данное постановление от 19.02.2018 ФИО1 подана жалоба в суд 01.03.2018 в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В соответствии со ст. 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Согласно п. 1 ст. 11 технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" ТР ТС 017/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Должностным лицом установлено, что при проведении плановой проверки в период с 17.04.2017 г. по 15.06.2017, в отношении ООО Спортмастер" в магазине "Спортмастер", расположенном по адресу: <...> 15.06.2017 г. установлено, что директор магазина «Спортмастер» ФИО1 допустила реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а именно отсутствует товарно-сопроводительная документация, содержащая по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший) на следующий товар:

- бутсы мужские для натуральных покрытий GOAL FG, артикул ТМХ06-99, изготовлено 08.2016. сопровождались товарной накладной № ЦП-3396098 от 29.06.2016 г.;

- кроссовки детские LUMOS Kid"s half boots, артикул 10613L-HPMT, изготовлено 10.2016. сопровождались товарной накладной № ЦП-4027819 от 12.03.2017 г.;

- тапочки для хождения по кораллам, прозрачный, артикул DNVAO-O41, изготовлено 09.2016, сопровождались товарной накладной № ЦП -4104062 от 12.04.2017 г.;

- бриджи для девочек Demix, орхидея, артикул GGTD41X152, изготовлено 12.2016, сопровождались товарной накладной № ЦП-4142715 от 30.04.2017 г.;

- футболка для девочки Demix, белая, артикул S17ADETSG02-00, изготовлено 08.2016 сопровождалась товарной накладной № ЦП-3997108

- рубашка для мальчика, серый, артикул S17AOUTSB02, изготовлено 11.2016 сопровождалась накладной № ЦП-4085208 от 05.04.2017 г.

- шорты для мальчика Columbia Silver Ridge синий, артикул 1715261-428, изготовлено 10.2016, сопровождались товарной накладной № ЦП-4047265 от 19.03.2017 г.;

- футболка женская, темно-синий, артикул S17AOUTSW12-Z4, изготовлено 12.2016, сопровождалась товарной накладной № ЦП-4111876 от 16.04.2017 г.;

- футболка для мальчиков Demix, белый, артикул S17ADETSB12-00, изготовлено 08.2016, сопровождалось товарной накладной № ЦП-3783896 от 07.12.2016;

- джемпер для девочек AOUTVENTURE. розовый, артикул S17AOUJUG01-1J. сопровождалась товарной накладной N° ЦП-3874125 от 15.01.2017 г.;

- футболка для мальчиков Demix, васильковый, артикул S17ADETSB12-Z1, изготовлено 08.2016, сопровождалась товарной накладной № ЦП-4085208 от 05.04.2017 г.;

- футболка для тренинга мужская Demix, серый, артикул S17ADETSM13-2A, изготовлено 07.2016. сопровождалась товарной накладной № ЦП-3780404;

- футболка для бега женская, черный, артикул S17ADETSW07-99, изготовлено 08.2016, сопровождалась товарной накладной № ЦП-4047267 от 19.03.2017 г.

- джемпер для мальчиков AUTVENTURE, серый, артикул S17AOUJUB01-2A, сопровождался товарной накладной № ЦП-3874125 от 15.01.2017 г.;

- шорты для девочек, мятный, артикул SI7ADESHG01-70, изготовлено 12.2016, сопровождались товарной накладной № ЦП-4085208 от 05.04.2017 г.;

- юбка гимнастическая для девочек Demix, артикул GGTK01-1-80, изготовлено 09.2015, сопровождалась товарной накладной № ЦП-2659350 от 27.07.2015 г.;

- игра "Йо-йо", красный, артикул TRNY01-34, изготовлено 10.2016, сопровождалась товарной накладной № ЦП-41 11879 от 16.04.2017 г.;

- набор для игры: тарелка-ловушка, артикул TRN-S007-E0, изготовлено 10.2016, сопровождалась товарной накладной № ЦП - 4142715 от 30.04.2017 г.;

- бумеранг, артикул TRN-52205, изготовлено 10.2016, сопровождалась товарной накладной № ЦП-4038949 от 15.03.2017 г.;

- Тейп Kinexib Sport tape, артикул 340021-ВК, изготовлено 25.02.2017, сопровождался товарной накладной № ЦП-4142715 от 30.04.2017 г.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административного правонарушения от 09.11.2017, актом проверки от 15.06.2017, приложением с указанием товара, распоряжением № от 10.04.2017 г. Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки ООО «Спортмастер», распоряжением о продлении сроков проведения плановой выездной проверки № от 10.05.2017, приказом ООО «Спортмастер» № от 17.04.2014 о переводе с 17.04.2014 ФИО1 директором магазина в ТРЦ «Глобус», товарно- транспортными накладными на товар ООО «Спортмастер» от 05.04.2017, 15.01.2017, 06.12.2016, 07.12.2016, 27.07.2015, 05.04.2017, 02.12.2015, 29.06.2016, должностной инструкцией директора магазина ООО «Спортмастер», с которой ФИО1 ознакомлена 17.04.2014, решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.12.2017 в отношении ООО «Спортмастер» по ст. 14.45 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 19 февраля 2018 вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств однозначно, достоверно и объективно подтверждает наличие в действиях директора магазина «Спортмастер» ООО «Спортмастер» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.45 КоАП РФ. Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении № от 19 февраля 2018 обстоятельства какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, не опровергнуты.

Доводы жалобы о том, что в законодательстве нет такого понятия как товарно-сопроводительная документация на товар суд не может принять во внимание, поскольку в Правилах продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 указано на наличие такой документации, которая обязательно предъявляется продавцом потребителю по требованию последнего.

Кроме того доводы жалобы о том, что не установлен ответственное лицо, которое обязано контролировать обязанности по организации и контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей являются необоснованными, поскольку ФИО1, являющаяся должностным лицом в соответствии с должностной инструкцией обязана обеспечить соблюдение обязательных требований для магазина, установленных в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах и других нормативных документах; контролировать наличие необходимых информационно - оформительных элементов, она несет ответственность: за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих функциональных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией.

Директором магазина «Спортмастер» ФИО1 имеющей все возможности для соблюдения правил и норм при осуществлении деятельности по реализации товара, не были приняты зависящие от неё меры по их соблюдению.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела в размере минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 14.45 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора магазина «Спортмастер» ООО «Спортмастер» ФИО1 допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении заместителя заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе, в г. Полевской и Сысертском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО2 № от 19 февраля 2018 в отношении директора магазина «Спортмастер» ООО «Спортмастер» ФИО1 по ст.14.45 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья