Решение № 2-553/2019 2-553/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-553/2019

дело № 2-553/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А.,

при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о понуждении общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» к устранению нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что ООО «Теплоресурс» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов: котельной № 1, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>, и котельной № 4, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>. Ответчиком нарушаются требования законодательства в сфере промышленной безопасности, поскольку указанные котельные не внесены в государственный реестр опасных производственных объектов. Также ответчик не имеет лицензии на осуществление вида деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»; не проведены проверки готовности оборудования (паровых котлов: Е-4-14Р зав. №№ 084963, 091192, ДКВР 4/13 зав. № 2038; КЕ 10-14 зав. №№ 6768, 3809) к пуску в работу; технические устройства: паровые котлы Е-4-14Р зав.№№ 084963, 091192, ДКВР 4/13 зав.№ 2038, КЕ 10-14 зав.№№ 6768, 3809 не поставлены на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора; не назначены ответственные за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением; специалисты, состоящие в штате эксплуатирующей организации, не 'прошли аттестацию в области промышленной безопасности; не утвержден перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации и федеральными формами и правилами в области промышленной безопасности; не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации; не разработаны документы, регламентирующие порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ; не разработаны планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; не сформированы резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; не установлен порядок и периодичность аттестации в области промышленной безопасности специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, а также проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к работе, не назначена комиссия по аттестации специалистов организации и проверке знаний рабочих; не разработаны инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственных за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию, а также производственные инструкции для рабочих, обслуживающих оборудование, разрабатываемые на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования; в паспорта котлов Е-4-14Р зав.№№. 084963, 091192, ДКВР 4/13 зав.№2038; КЕ 10-14 зав.№№ 6768, 3809 не внесены номера и даты приказов о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию технических устройств; не заведены на каждый котел ремонтные журналы, в которых ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла должен вносить сведения о выполненных ремонтных работах; на шкале манометров, установленных на верхних барабанах котлов Е-4-14Р зав.№№ 084963, 091192, ДКВР 4/13 зав.№ 2038; КЕ 10-14 зав.№№ 6768, 3809 не нанесена красная черта на уровне деления, соответствующего рабочему давлению для данного элемента с учетом добавочного давления от веса столба жидкости; не установлен порядок проверки исправности сигнализации и автоматических защит котлов; помещения котельных № 1 и № 4 не оборудованы аварийным электрическим освещением; дренажи для слива скапливающегося в них конденсата от отводящих трубопроводов предохранительных клапанов паровых котлов КЕ 10-14 зав.№№ 6768, 3809 врезаны в канализацию, что не обеспечивает свободного слива воды; главные парозапорные органы паровых котлов КЕ 10-14 зав.№№ 6768, 3809 не оборудованы дистанционным приводом с выводом управления на рабочее место обслуживающего котел персонала; не разработаны меры, направленные на предотвращение проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц по адресам: Республика Хакасия, <...> и Республика Хакасия, <...>; вывешенные на паровых котлах Е-4-14Р зав.№№. 084963, 091192, ДКВР 4/13 зав.№ 2038; КЕ 10-14 зав.№№ 6/68, 3809 таблички содержат устаревшую информацию о номерах оборудования, датах следующего наружного и внутреннего осмотров (НОВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов, датах истечения срока службы, указанного в заключениях экспертизы промышленной безопасности; не организовано проведение противоаварийных тренировок на ОПО; не представлены режимные карты на паровые котлы, составленные по результатам проведения режимно-наладочных испытаний; не представлены заключения экспертизы промышленной безопасности зданий котельных: № 1 по и № 4.

Поскольку выявленные нарушения в области промышленной безопасности создают реальную угрозу возникновения аварийной ситуации на объектах, эксплуатируемых ООО «Теплоресурс», а также угрозу жизни и здоровью работников данного предприятия, прокурор просит понудить ответчика в срок до 01 сентября 2019 года устранить выявленные нарушения путем:

- внесения опасных производственных объектов - котельных, расположенных по адресам: котельная № 1 - Республика Хакасия, <...>; котельная № 4 - Республика Хакасия, <...>, в государственный реестра опасных производственных объектов и получения свидетельства о регистрации указанных объектов в реестре;

проведения проверки готовности оборудования (паровых котлов: Е-4-14Р зав. №№ 084963, 091192, ДКВР 4/13 зав. № 2038; КЕ 10-14 зав. №№ 6768, 3809);

постановки паровых котлов: Е-4-14Р зав. №№ 084963, 091192, ДКВР 4/13 зав. № 2038; КЕ 10-14 зав. №№ 6768, 3809 на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора;

назначения из числа специалистов, состоящих в штате и прошедших аттестацию в области промышленной безопасности лица, ответственного за Осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением;

утверждения перечня нормативных документов, применяемых в Обществе для обеспечения требований промышленной безопасности;

разработки положения о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий эксплуатации;

разработки документа, регламентирующего порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа;

разработки плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

заключения договора на обслуживание с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями;

формирования резервов финансовых и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

прохождения аттестации специалистов, состоящих в штате, в области промышленной безопасности (А1, Б8.21);

установления порядка и периодичности аттестации в области промышленной безопасности специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, а также проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к работе; назначения комиссии по аттестации специалистов Общества и проверке знаний рабочих;

- разработки инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственных за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию, а также производственных инструкций для рабочих, обслуживающих оборудование, разрабатываемые на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования;

внесения в паспорта котлов Е-4-14Р зав. №№ 084963, 091192, ДКВР 4/13 :|ав. № 2038; КЕ 10-14 зав. №№ 6768, 3809 номера и даты приказов о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию технических устройств;

заведения на каждый котел ремонтных журналов;

нанесения на шкалу манометров, установленных на верхних барабанах котлов Е-4-14Р зав. №№ 084963, 091192, ДКВР 4/13 зав. № 2038; КЕ 10-14 зав. №№ 6768, 3809, красной черты на уровне деления, соответствующего рабочему давлению для данного элемента с учетом добавочного давления от веса столба жидкости;

установления порядка проверки исправности сигнализации и автоматических защит колов;

оборудования помещений котельной № 1, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...> и котельной № 4, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>, аварийным электрическим освещением;

обеспечения свободного слива скапливающегося конденсата от отводящих трубопроводов предохранительных клапанов паровых котлов КЕ 10-14 зав.№№ 6768,3809;

оборудования главных парозапорных органов котлов КЕ 10-14 зав.№№ 6768, 3809 дистанционным приводом с выводом управления на рабочее место обслуживающего котел персонала;

разработки мер, направленных на предотвращение проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц по адресам: котельная № 1: Республика Хакасия, <...>; котельная № 4: Республика Хакасия, <...>;

обновления табличек, вывешенных на паровых котлах КЕ 10-14 зав. №№ 6768, 3809, в части указания актуальной информации о номерах оборудования, датах следующего наружного и внутреннего осмотра (НЕЮ) и гидравлического испытания (ГИ) котлов, датах истечения срока службы, указанного в заключениях экспертизы промышленной безопасности;

организации проведения противоаварийных тренировок на опасном производственном объекте;

получения режимных карт на паровые котлы, составленные по результатам проведения режимно-наладочных испытаний;

получения заключения экспертизы промышленной безопасности зданий котельных № 1 и № 4.

В судебном заседании прокурор – ст. помощник прокурора Ширинского района Ильина И.К. исковые требования поддержала в полном объеме.

Со стороны ответчика, интересы которого представляла представитель ФИО1 на основании доверенности от 25 апреля 2019 года, исковые требования признаны в полном объеме. Дополнительно представитель ответчика пояснила, что в части исполнения требования о получении режимных карт на паровые котлы срок до 01 сентября 2019 года недостаточен, ходатайствовала о предоставлении срока в данной части требований до октября – ноября 2019 года.

Представитель Енисейского управления Ростехнадзора, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - ФИО2, поддержал требования прокурора, указав, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права третьего лица.

Заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства.

С учетом вышеизложенного, суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принимает признание ответчиком иска, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает чьих либо прав и законных интересов, последствия признания иска ответчику были разъяснены и ему понятны.

В силу требований ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу требований ч. 2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учётом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения в основной части до 01 сентября 2019 года, в части требований о получении режимных карт на паровые котлы, составленные по результатам проведения режимно-наладочных испытаний – в срок до 05 октября 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ширинского района удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети», в целях добычи подземных вод, в срок до 01 сентября 2019 года устранить выявленные нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности путем:

внесения опасных производственных объектов - котельных, расположенных по адресам: котельная № 1 - Республика Хакасия, <...>; котельная № 4 - Республика Хакасия, <...>, в государственный реестра опасных производственных объектов и получения свидетельства о регистрации указанных объектов в реестре;

проведения проверки готовности оборудования (паровых котлов: Е-4-14Р зав. №№ 084963, 091192, ДКВР 4/13 зав. № 2038; КЕ 10-14 зав. №№ 6768, 3809);

постановки паровых котлов: Е-4-14Р зав. №№ 084963, 091192, ДКВР 4/13 зав. № 2038; КЕ 10-14 зав. №№ 6768, 3809 на учет в Енисейском управлении Ростехнадзора;

назначения из числа специалистов, состоящих в штате и прошедших аттестацию в области промышленной безопасности лица, ответственного за Осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, а также ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением;

утверждения перечня нормативных документов, применяемых в Обществе для обеспечения требований промышленной безопасности;

разработки положения о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий эксплуатации;

разработки документа, регламентирующего порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа;

разработки плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

заключения договора на обслуживание с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями;

формирования резервов финансовых и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;

прохождения аттестации специалистов, состоящих в штате, в области промышленной безопасности (А1, Б8.21);

установления порядка и периодичности аттестации в области промышленной безопасности специалистов, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, а также проверки знаний рабочих в объеме производственных инструкций и допуска их к работе; назначения комиссии по аттестации специалистов Общества и проверке знаний рабочих;

разработки инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственных за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию, а также производственных инструкций для рабочих, обслуживающих оборудование, разрабатываемые на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования;

внесения в паспорта котлов Е-4-14Р зав. №№ 084963, 091192, ДКВР 4/13 :|ав. № 2038; КЕ 10-14 зав. №№ 6768, 3809 номера и даты приказов о назначении лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию технических устройств;

заведения на каждый котел ремонтных журналов;

нанесения на шкалу манометров, установленных на верхних барабанах котлов Е-4-14Р зав. №№ 084963, 091192, ДКВР 4/13 зав. № 2038; КЕ 10-14 зав. №№ 6768, 3809, красной черты на уровне деления, соответствующего рабочему давлению для данного элемента с учетом добавочного давления от веса столба жидкости;

установления порядка проверки исправности сигнализации и автоматических защит колов;

оборудования помещений котельной № 1, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...> и котельной № 4, расположенной по адресу: Республика Хакасия, <...>, аварийным электрическим освещением;

обеспечения свободного слива скапливающегося конденсата от отводящих трубопроводов предохранительных клапанов паровых котлов КЕ 10-14 зав.№№ 6768,3809;

оборудования главных парозапорных органов котлов КЕ 10-14 зав.№№ 6768, 3809 дистанционным приводом с выводом управления на рабочее место обслуживающего котел персонала;

разработки мер, направленных на предотвращение проникновения на опасные производственные объекты посторонних лиц по адресам: котельная № 1: Республика Хакасия, <...>; котельная № 4: Республика Хакасия, <...>;

обновления табличек, вывешенных на паровых котлах КЕ 10-14 зав. №№ 6768, 3809, в части указания актуальной информации о номерах оборудования, датах следующего наружного и внутреннего осмотра (НЕЮ) и гидравлического испытания (ГИ) котлов, датах истечения срока службы, указанного в заключениях экспертизы промышленной безопасности;

организации проведения противоаварийных тренировок на опасном производственном объекте;

получения заключения экспертизы промышленной безопасности зданий котельных № 1 и № 4;

а также в срок до 05 октября 2019 года получить режимные карты на паровые котлы, составленные по результатам проведения режимно-наладочных испытаний

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев