Постановление № 5-14/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области материалы дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Лунтовского ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>, гражданина Узбекистана, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: Рязанская область, Скопинский район, <адрес>, не работающего, привлеченного ДД.ММ.ГГГГ Скопинским районным судом Рязанской области к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут при проведении мероприятий направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, при проверке документов гражданина республики Узбекистан ФИО1 по адресу: Рязанская область, Скопинский район, <адрес>, установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1, прибывший в РФ в порядке, не требующей получения визы, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно въехал на территорию РФ 13.03.2017 года и находится по настоящее время. Суммарный срок нахождения на территории РФ составил 675 дней. Законный срок пребывания на территории Российской Федерации истек 10.06.2017 года. На день истечения срока временного пребывания и легального нахождения (10.06.2017 года), срок ему не продлен, заявление о выдаче патента и разрешение на временное проживание он не подавал. Постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с 11.06.2017 года в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, при этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УУП МО МВД России «Скопинский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал. Пояснил, что, действительно, с 11.06.2017 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно, без соответствующих документов. С заявлением о выдаче разрешительных документов, продления срока пребывания в миграционную службу России не обращался. На территории России проживает его отец ФИО2 В содеянном раскаивается.

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Узбекистан на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, которое заключено 30 ноября 2000 года.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, при проверке документов гражданина республики Узбекистан ФИО1 по адресу: Рязанская область, Скопинский район, <адрес>, было установлено, что гражданин республики Узбекистан ФИО1, прибывший в РФ в порядке, не требующей получения визы, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно въехал на территорию РФ 13.03.2017 года и находится по настоящее время. Суммарный срок нахождения на территории РФ составил 675 дней. Законный срок пребывания на территории Российской Федерации истек 10.06.2017 года. На день истечения срока временного пребывания и легального нахождения (10.06.2017 года), срок ему не продлен, заявление о выдаче патента и разрешение на временное проживание он не подавал. Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с 11.06.2017 года в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ, при этом в его действиях отсутствует состав уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на 16.01.2019 года, паспортом гражданина республики Узбекистан, миграционной картой на имя ФИО1, объяснениями ФИО1 от 16.01.2019 года, из которых следует, что ФИО1 въехал первоначально в РФ 13.03.2017 года и по настоящее время находится на территории РФ, патента на работу не оформлял, документы на разрешение временного проживания не подавал, собственности на территории РФ не имеет. Его отец ФИО7 является гражданином РФ.

Таким образом, ФИО1 своевременно не принял предусмотренных миграционным законодательством мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации и с 11.06.2017 года в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ проживает без документов, подтверждающих его право на законное пребывание на территории Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечении, установленного законом срока пребывания уклоняется.

Вышеуказанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из РФ, поскольку на момент проверки ФИО1 не имел документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Также в судебном заседании установлено, что постановлением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 02 апреля 2018 года.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не оспорены.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

При назначении основного наказания в виде штрафа суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО1, отсутствие смягчающих обстоятельств, а также наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1 (повторное совершение однородного административного правонарушения), считает необходимым назначить наказание в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

При разрешении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации учитываю следующее.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение "семейной жизни", "частной жизни", "жилища" не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния семьи, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-5, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-11 и от 14 февраля 2013 г. №4-Пправовую позицию Конституционного Суда РФ, а также требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, согласно которым, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, учитывая проживание на территории России отца ФИО7 – гражданина Российской Федерации, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Лунтовского ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Разъяснить Лунтовскому ФИО6, что в соответствии со ст.32.2 ч.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд с момента получения копии настоящего постановления.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.