Решение № 12-344/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-344/2019

Мировой судья 6-го судебного участка

Ленинградского района Калининграда

Мещеряков Ю.М. Дело № 12-344/19


Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2019 г. г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района Калининграда от 20 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года ИП ФИО1 26 октября 2018 года в 22-50 часов в магазине Продукты по адресу – <адрес>, в нарушение п.2 ст. 5 Закона Калининградской области «О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области» № 222 от 03.02.3003 г. в неустановленное время допустил продажу пива объемом 0,56 л., крепостью 6,3 %.

Такие действия ИП ФИО1 квалифицированы должностным лицом инспектором ОМВД России по Ленинградскому району Калининграда капитаном полиции ФИО2 по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения мировому судье.

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района Калининграда от 20 февраля 2019 года ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на названное постановление, указывая, что в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку магазин по указанному в протоколе адресу является предприятием общественного питания.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Исследовав поступившие в суд материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Жалоба подана ФИО1 с соблюдением срока, установленного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 18.12.2018 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости явки в ГИАЗ ОМВД России по Ленинградскому району 28.11.2018 года в 10-00 часов для составления протокола по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем, протокол по делу об АП в отношении ФИО1 составлен 12 декабря 2018 года в его отсутствие.

Материалы дела не содержат сведений об уведомлении ФИО1 о составлении протокола в указанную дату, что указывает на допущенное нарушение прав ФИО1 на судебную защиту.

Вместе с тем порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности мировым судьей проверен не был.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района Калининграда от 20 февраля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения не истекли, дело подлежит возвращению мировому судье 6-го судебного участка Ленинградского района Калининграда, в ходе которого подлежат оценке иные доводы жалобы.

С учетом характера выявленных по делу нарушений КоАП РФ оснований для прекращения производству по делу не имеется.

Руководствуясь п.п. 4 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района Калининграда от 20 февраля 2019 года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, материалы дела возвратить мировому судье 6-го судебного участка Ленинградского района Калининграда на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Дорошенко О.Л.